湖北：构建湖北特色的反腐倡廉教育体系

习近平同志在中央纪委十八届二次全会上指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。近年来，湖北省以系统思维、综合措施加强反腐倡廉教育工作,探索构建层次分明、功能齐全、配套协调、有效管用的反腐倡廉教育体系，形成了反腐倡廉教育工作的湖北特色。

深刻认识构建反腐倡廉教育体系的重要意义

从保持党的纯洁性角度，深刻认识构建反腐倡廉教育体系的必要性。党的十八大着眼于应对“四种考验”、化解“四种危险”，鲜明地提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力马克思主义执政党的重大课题。构建反腐倡廉教育体系是保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的重要举措，是加强党的纯洁性建设的客观要求和有效途径。

从实现“三清”目标的角度，深刻认识建立反腐倡廉教育体系的迫切性。“干部清正、政府清廉、政治清明”是党的十八大对反腐倡廉建设提出的新目标新任务。构建反腐倡廉教育体系，有利于筑牢拒腐防变思想道德防线，培养清正干部；有利于增强为民服务和依法行政意识，切实转变职能，打造清廉政府；有利于推进民主法治建设，维护社会公平正义，建设清明政治。

从完善惩治和预防腐败体系的角度，深刻认识建立反腐倡廉教育体系的必然性。反腐倡廉宣传教育是惩防体系建设的重要内容和重要组成部分，是反腐倡廉建设的基础性工作。通过构建反腐倡廉教育体系，有利于将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫治力和惩治的震慑力结合起来，充分发挥惩防体系的整体效能。

打造湖北特色的反腐倡廉教育体系

构建高位推动、总揽全局的领导体制和工作机制，凝聚反腐倡廉教育合力。一是高位推动。省委常委会定期研究反腐倡廉教育工作，省委书记、省长及省“四大家”领导高度重视，明确要求，带头参与教育活动。各级党委政府将反腐倡廉教育工作纳入重要议事日程，主要领导亲自安排部署。二是组织协调。各级纪委切实履行组织协调职能，抓好工作规划，加强工作指导，提供切实保障，强化监督检查，充分发挥牵头抓总作用。三是整体联动。组织、宣传、文化、广播等部门各司其职，各负其责。各地各单位开展方向一致、各具特色的教育活动，形成百花齐放春满园的工作局面。

区分主体突出、特点鲜明的对象层次，打造反腐倡廉“教育链”。一是抓“关键的少数”。领导干部是“关键的少数”，坚持以领导干部为重点，每年举办全省党政主职领导干部廉政教育培训班，省委书记作廉政报告。建立新任干部廉政谈话“套餐”制度，分级分批对新任领导干部进行廉政谈话。二是抓关键岗位。紧紧把握重点领域和关键岗位中层干部这一环节，举办关键岗位中层干部廉政教育专题培训班，开展全方位、多层次岗位廉政教育活动。三是抓关键环节。严把初任公务员“入口关”，将反腐倡廉教育纳入公务员录用考试和初任培训中，作为其定级任职的重要依据。四是抓关键阵地。家庭是反腐倡廉的重要阵地。深入开展领导干部配偶廉政教育，举办家庭助廉座谈会，帮助她们树立正确的幸福观、财富观、亲情观，当好廉洁“守门员”。

打造系统配套、有形直观的基地网络，丰富反腐倡廉教育内容。一是利用湖北丰厚的历史、文化、教育资源，建成红安传统教育、中共“五大”会址历史教育、洪山监狱警示教育、随州廉政文化教育、华中科技大学干部培训和理论研究等六大省级教育基地。二是建成以洪山监狱为“龙头”、16个省级基地为主体、39个各地自建基地为基础的全省反腐倡廉警示教育基地网络。三是建成文化教育基地网络。结合城市改造、文明城市创建等活动，挖掘楚文化、道教文化、三国文化、孝文化等各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，建设一批廉政文化路、廉政文化街道、廉政文化广场等精品景观。

创建主题集中、各具特色的载体平台，培育反腐倡廉教育品牌。一是打造综合平台。连续十四年开展党风廉政建设“宣教月”活动，每年明确一个主题，确定4-5项主要活动内容，省委、省政府主要领导动员部署，形成强大声势和品牌效应。二是打造宣传平台。着力打造“一刊一网一专栏”主流媒体平台，即《楚天风纪》杂志、《楚天廉政网》门户网站和湖北电视台公共频道《荆楚廉政》电视专栏。按照“一市多栏、一县一品”要求，统筹建立基层反腐倡廉新闻宣传平台。三是打造文化平台。重点抓好廉政文化“六进”活动、廉政文化示范点创建活动和廉政文化精品创作与展播活动三个载体，先后命名各级廉政文化示范点390个，电影《忠诚与背叛》获全国“五个一工程”奖。

健全科学合理、有效管用的制度体系，规范反腐倡廉教育工作。一是加强顶层设计。先后出台《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》、《纪检监察干部教育培训五年规划》、《加强廉政文化建设的意见》等重要文件，强化引领作用。二是加强工作制度建设。建立领导干部廉政谈话、述职述廉、廉政承诺等制度规范，使教育活动有规可依、有章可循。三是加强保障制度建设。先后出台反腐倡廉宣传教育工作联席会议、工作例会以及廉政文化建设协调会议等制度，增强教育协作配合。出台反腐倡廉教育责任分解、责任制检查、考核激励、经费投入等制度，为广泛深入开展教育活动提供有效保障。

推动反腐倡廉教育体系创新发展

在推动体系完善上下功夫。一要进一步健全反腐倡廉教育常态机制。把反腐倡廉教育融入到领导干部考察、任用、提拔、晋升等各个环节之中，贯穿于经常性的岗位廉政教育之中，形成集中教育和日常教育紧密结合、前后贯穿的教育“链条”。二要进一步健全优秀廉政文化作品产出机制。与文化、出版、广播电视等部门联合，建立优秀廉政文化作品创作力量整合、题材共享、激励奖励机制，促进更多优秀廉政文化作品涌现。三要进一步健全考评体系。要建立健全教育目标管理、目标考评、激励机制，量化考核指标，严格责任考核和责任追究，充分发挥考评的导向、约束、激励功能。

在推动体系创新上下功夫。一要推动理念创新。强化系统思维和统筹观念，将以人为本的原则更好地体现在体系建设之中；二要推动教育方式创新。从“一锅煮”的笼统教育方式向分层施教、因人施教“分灶式”方式转变，从“单一性”的传统教育方式向“多样化”现代教育方式转变，从被动“灌输”方式向“互动式”教育方式转变，增强教育的说服力。三要推动技术创新。更多地借助现代信息技术，更好的运用声、光、电等多媒体手段，增强教育的吸引力和感染力；四要推动制度创新。探索建立新进公务员廉政考试制度、干部任前廉政法规测试制度、优秀廉政文艺作品奖励制度、鼓励社会资本参与廉政文化建设等办法和规定。

在发挥体系作用上下功夫。一要发挥反腐倡廉教育基地的作用。加强反腐倡廉教育基地规范化管理，使反腐倡廉教育基地协调运行、高效运作。二要充分发挥反腐倡廉载体平台的作用。开展特色载体争创活动，分级分类打造品牌化载体，增强反腐倡廉教育实效。三要提高反腐倡廉教育制度的执行力。要明确反腐倡廉制度落实责任主体，建立反腐倡廉制度落实的督办检查机制、考核问责机制和反馈整改机制，推动反腐倡廉教育制度落实。

在增强体系建设合力上下功夫。一要加强谋划部署。把反腐倡廉教育体系建设摆上党委工作重要位置，与党的宣传思想工作、反腐倡廉建设等其他各项工作一同研究部署，一同检查落实。二要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用。纪检监察机关要协助同级党委研究、部署、协调、督促、检查反腐倡廉宣传教育体系建设，动员各方力量共同做好工作。三是落实部门的主体责任。部门要加强反腐倡廉教育工作的规划指导、组织协调、督办检查，切实履行教育主体责任。四是充分发挥人民群众的参与作用。搭建群众参与平台，使反腐倡廉教育体系建设始终保持旺盛生机和创造活力。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/1202/748070.shtml