[北京日报]群众路线是农村工作的生命线

毛泽东同志曾说，“在我党的一切实际工作，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”习近平总书记一再强调，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”作为一名党的基层干部，在工作中深感群众路线的重要性和必要性，在实践中凡是领导干部群众观念强，能够扑下身子到群众中去，认真倾听群众的意见和建议，善于从群众中汲取智慧和力量，就能把党在农村的路线方针政策落实好，就能把群众最关心的热难点问题解决好。为使农村工作在群众路线的大道上健康推进，必须在选任农村党支部书记、转变干部作风、创新工作机制上寻求突破。

党支部书记是执行群众路线的基础

农村党支部书记是农村工作的直接领导者，也是党的群众路线的直接践行者。如果一个农村党支部书记脱离群众的话，那么党在这个村的全部工作将失去了最基本的支撑。同时，一些农村存在“庸人干不了，能人不愿干”的现象，也应引起我们高度重视，农村工作的重要性、复杂性并不是“庸人”所能担当得起的。

牙里镇楼东村曾是一个有名的“上访村”，村“两委”班子长期有名无实，非但无法开展工作，甚至连一个党员会都召集不成。为此，镇党委多次调整“两委”班子，之后又采取选派干部到村挂职、派驻工作队驻村帮扶等措施，结果矛盾不断升级，仅一个月内群众就9次围堵镇政府，全村30多名党员联名上访到县委、市委，引起上级部门和领导的高度关注。

诸如这类根深蒂固的农村矛盾，采取就事论事的方法解决很难凑效。于是镇党委选派得力干部进村入户走访调查，全面了解村支部书记最合适人选，经过半个多月拉网式摸底排查，综合多数村民的意见后，把目标锁定在曹光雷身上，这个“人选”具有大专学历，早年下海经商，现任邯郸市一家建筑公司经理，因企业在外地业务忙，本人无意回村任职。镇党委和村党员代表一起反复找他谈心、做工作，就这样曹光雷担任了楼东村支部书记。

曹光雷说“我当支书，不图名，不想利，只想为乡亲办点实事”，他多次召开村“两委”会、党员民主生活会、群众代表会，一起分析村情民意，查明矛盾根源，研究解决办法，他先后与村“两委”离任干部、在外工作或经商的知名人士、家族长、上访户等上门谈心，多方征求对村支部与全村发展的意见和建议。通过谈话，全村群众的思想空前统一，一些历史遗留、家族派性等方面形成的隔阂逐渐得以化解。

曹光雷不拿公章，不摸财务，不占宅基，村经费紧张自己掏腰包贴补。他自己带头捐资，动员在外知名人士捐助，筹资15万元，对村主要街道2100米路面进行了硬化，安装路灯80盏。积极争取省市投资10万元的农村标准卫生室落户该村，解决了群众“看病难”的问题。在新民居建设方面，他个人先期投入12万元，对新村址1200米街道实施硬化，目前已建成新民居21套。同时，大力发展村办企业，一期投资3500万元，建成了东北星肉联厂。该厂集收购、屠宰、加工、冷藏等为一体，成为楼东村的立村产业。

为解决村集体没有钱的问题，他多方考察招商，自己出资开办了楼东村博思登国际服饰有限公司，村委占有股份，村民按一定比例分红。公司所赢利润，除去村民分红，大部分用于村里的基础建设。他还投资建成了490多平方米的三层楼村级办公大楼，建成了村民健身广场2600平方米，安装了4架中华灯。该村连续三年荣获县文明村、信访工作先进村、项目建设先进村、先进基层党组织等称号。

转变干部作风是落实群众路线的根本

基层干部虽然职位不高、权利不大，却是老百姓最直接的依靠，也是党和政府的形象代言人，所以对基层干部的群众路线教育，首要是转变干部的作风，使之感情上贴近群众、生活上关心群众，工作上依靠群众，始终把群众利益放在第一位，最大限度地增加群众的幸福指数，促进社会的和谐稳定。

牙里镇的王改凤，是一个普通的农家妇女，1985年从外地远嫁到魏县，她的丈夫从部队转业后安排到乡镇工作，2005年因病不幸去世。因丈夫后事料理及抚恤金等问题，她多次去丈夫生前所在的单位询问，而始终没有结果，当时为了给丈夫治病，欠下不少外债，家境异常困难和无助。而每一次去讨要丈夫的抚恤金都令她伤心欲绝、痛苦不堪。从此，王改凤携子带女，多次到县赴市甚至进省，走上了上访路。后来虽经各级部门的协调得以解决，但让她对基层干部产生了严重的对立情绪，不仅自己有事没事就上访告状，还主动帮助一些素不相识的人上访，几年来竟成了一位全县有名的上访户。

经过多次接触和推心置腹的谈话，感觉王改凤是一个性格倔强、非常要强的人，家庭的不幸和生活的艰难，使她变得异常敏感，往往为了一件小事或一句不恰当的话，她就认为村干部欺负她孤儿寡母，邻居在歧视她势单力薄，常常是本能地奋起反击。2009年，王改凤的大哥因屋后几棵树与邻居发生纠纷，于是她感到自己又被欺负了，立刻就要带领大哥一起上访。镇干部及时赶到现场，上门做她的工作，在有关部门的配合下，对其两家的纠纷进行了合理的解决，王改凤对此比较满意，感觉自己的意见受到了政府尊重。

在以后的日子里，两名镇党委委员成为王改凤的固定联系人，经常去家里、田间地头聊天拉家常，耐心地思想开导，渐渐成了无话不谈的朋友，王改凤带领街坊邻居到镇里办事，都会得到热情礼貌接待，她从此找到了自信和做人的尊严，逐步改变了她对干部的看法，加深了对党组织的认识，2010年王改凤向党组织递交了入党申请书。

2011年5月，王改凤成为一名光荣的中国共产党预备党员，同时被镇党委、政府聘为人民调解员，加入党组织的王改凤，思想和行动更积极，特别是对以前那些曾经结伴上访的“访友”，她主动上门现身说法，劝告他们一定要相信党委政府。去年王改凤的儿子结婚了，送走亲友后，她就建议儿子、儿媳在新房内郑重地写下了《入党申请书》，要求他们永远相信党、永远跟党走。

创新工作机制是坚持群众路线的关键

坚持群众路线不仅要靠思想教育，还需要一种操作性较强的制度做保障。一是乡镇机关成立群众“说事室”。领导干部开门办公，有事到乡里说，真诚面对群众。拆掉‘隔心墙’，为民排忧解难，确保小事不出村、大事不出乡，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。二是干部联系群众责任制。主要领导包片，一般干部包村，把工作重心移到农村一线，乡镇干部上午在乡考勤，下午由支书对乡干部考勤，同时记录乡干部进村工作情况，促使干部真正到群众中去。三是实行领导干部首问负责制。凡是群众到乡镇机关来办事，第一个被询问的人就是责任人，一要热情接待，解答群众问题，二是属自己职责范围内的事情，尽快妥善办理，若手续不完备，一次性讲清楚所需材料，避免群众跑冤枉路；三是不属于职责范围内的事，必须陪同群众找到相关办事人员交接，确保群众办事顺利，快捷高效，让群众满意。四是建立了群众热线“一线通”。把乡镇班子成员、乡镇直部门负责人的姓名、职务、职责、联系电话等信息，制作成喷绘图版，悬挂到每一个村子的公共场所，随时接受群众来电来访和质询，凡敷衍塞责或怠慢群众的，一经举报和发现严肃处理，造成不良后果的进行责任追究。

这些制度的建立和实施，方便了群众，锻炼了干部，增进了与人民群众血肉联系。2010年10月26日傍晚，天气已经寒冷且下着雨，前大堡村一名80岁老太太投入田地里的细管深井，村民发现后电话就直接打给了镇里，我立刻带领机关干部、派出所干警快速赶到出事地点，同时请求县消防官兵帮助营救，但由于井管狭窄，营救人员需要倒立着下去，而且老人的位置在井下约30米处，一般体型的人都无法下去，老太太的儿子和孙子不敢下井，挖掘机挖到几米深就无能为力了，最后消防中队一名身材瘦小的战士下去了，他在地下30米深的井管中倒立一个多小时才将老人升井。看到镇、村干部胜似亲人的救援行动，看到解放军战士不怕牺牲的精神，现场的群众深受感动，一位妇女脱口喊出了“共产党万岁”的口号。

2011年秋天，镇干部接到群众电话反映，说西吕村李慧启以618分的成绩被郑州大学录取，因交不起书费、学费和生活费无法入学，问政府管不管。原来李慧启幼年丧父，母亲改嫁到邻村一户农家，从此母子一直没有任何来往和接触，他是与年迈的奶奶相依为命，平时连一件像样的衣服都没有。了解到这一情况后，镇党委、政府立即行动进行帮扶，一是责成村干部去通告孩子的亲生母亲，并做好她丈夫的思想工作，力所能及地给孩子一些接济，哪怕给孩子买一双鞋子，以尽一个母亲责任，弥合多年生疏的母子情分；二是召开镇、村干部大会，通报这位同学求学的艰难、考上大学的不易和目前面临的困难，领导干部带头捐款，当场大家慷慨解囊捐款9000多元；三是通过国家有关政策开展救助活动，最后募捐到两万多元，基本保证了李慧启同学能够完成学业，这一件事在当地产生了强烈的反映，老百姓对政府的这一做法赞口不绝。

“衙斋卧听萧萧竹，一枝一叶总关情。”我们党的基层干部应该具有并超越一个封建官员这种为民情怀，应该更多体恤百姓疾苦，更积极主动为民排忧解难，坚定不移地坚持好群众路线，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2013/1206/749511.shtml