【案例】中国劳动力“近半数加班无补偿”的无奈

 

【网络舆情案例】

【事件介绍】

我国近半员工加班无补偿 免费劳动成普遍现象

12月15日，由中山大学、社会科学文献出版社主办，中山大学社会科学调查中心承办的《中国劳动力动态调查：2013年报告》正式发布。《报告》中称，中国劳动力加班较多，普遍存在工作时间较长现象。

从加班及加班的时间、工资来看，有超过三分之一（38.42%）的雇员在被调查时点的上个月加过班；但是，加班雇员中只有不到一半（45.57%）领取了加班工资，加班时间弥补请假时间、领取加班工资且弥补请假时间的比例非常低（分别为5.44%、2.03%），尤其值得注意的是，接近一半（45.44%）的加班雇员无任何补偿。

此次调查发现，在过去两年里他们都或多或少地遇到过劳动报酬不合理、拖欠工资、作业环境恶劣、超时加班、工伤等问题（分别占25.14%、10.82%、16.88%、27.05%、6.45%），相比而言，遇到了超时加班和劳动报酬不合理问题的雇员比例较高，遇到工伤问题的雇员较少。

在劳动观念方面，《报告》指出：中国劳动力对目前工作的整体评价较高，但在收入、工作环境等方面评价较低；谋生仍然是劳动者第一位的工作价值。

“近半数加班无补偿”呼唤劳动监察积极作为

就在此前，曾看到两条消息，一是《小康》调查“2013中国人的年度心情”，结果显示，中国人的最大感受是累：有人“身累”，有人“心累”，有人“特别累”，还有人“越来越累”；二是一家公司调查显示，中国人的“勤奋度”位居全世界榜首。此番，《中国劳动力动态调查：2013年报告》则让我们找到了国人之所以“越来越累”的注脚，也明白了国人的“勤奋度”中原来也有“被加班”的成分。

加班无补偿，显然是一种违法用工行为。我国《劳动法》、《劳动合同法》以及一些行政法规和部门规章，均规定劳动者有获得休息的权利，用人单位要求劳动者在法定休假日和休息日工作，使劳动者得不到休息，应支付相应的加班工资。然而，“近半数加班无补偿”的调查结果表明：现实中，近半数的加班成了“义务劳动”。

 

或许有人会说，面对加班无补偿，劳动者应该拿起法律武器保护自己。但问题的关键是，在就业难的大背景下，劳动者敢轻易拿起法律武器捍卫自己的休息权吗？早在2012年，南京劳动监察部门盘点投诉案件时就发现，劳动者不敢拒绝加班的常见原因是：“找个饭碗不容易”、“人在屋檐下，哪能不加班”、“老板借加班来窥探员工动向”……而这些，恐怕同样也是劳动者不敢贸然“以法维权”的原因。

现实当中，许多劳动者莫说成为“白加班”一族，就是在面对签订劳动合同、购买五险一金等权利被剥夺时，也都选择了逆来顺受，敢怒不敢言。如果劳动者和用人单位“死磕”，且不说各种各样的维权成本，即使维权成功，等待他们的恐怕也是没有单位再敢接收的严重后果。因此有网友自嘲：“没有加班费不可怕，可怕的是一辈子失了业。”

可以说，“近半数加班员工无补偿”是对劳动监察部门应该积极作为的强烈呼唤：当劳资关系的“天平”出现失衡时，劳动监察这个第三方力量无疑显得尤为关键。看来，面对“近半数加班员工加班无补偿”的现实，劳动监察部门既要进一步做好普法宣传，切实增强劳动者的维权意识和用工者的守法意识，又要进一步改进工作方法、提高执法水平，这当中最关键的，就是要改变“只管追讨加班费”的“一次性”执法模式，对“以法维权”者的权益进行全面、长期的保护，使其“既能拿到钱，又能保住饭碗”。只有这样，才能构建起和谐的劳动关系。

近半员工加班无补偿 不能再让劳动者“吃哑巴亏“了

吐槽

“无偿加班”愈演愈烈，是社会的催悲

避免加班，是保护劳动者权益的题中应有之义。正因为如此，加班情况反映了一个国家保护劳动者权益的程度，而法律法规对加班有严苛的要求，非加班不可的，必须发加班工资，且加班工资远高于正常工资。之所以如此，就是增加加班成本，让用工单位尽量少地不加班。事实上，国内加班现象严重，更严重的是：加班是无偿的，无偿加班进一步加剧了加班。加班无补偿是违法用工行为。

之所以出现无偿加班现象，不是我们没有法律法规，而是落实监督得不够。好的法律法规得有人去落实。遗憾的是，我们在这方面有很大缺失。劳动监管部门和工会不是不到位，就是缺位。尤其工会，形同虚设，不如解散。有人提出，劳动者要抗争嘛!说说容易，做起来难啊!如今，劳资双方博弈不对称，劳动者这方是弱势群体，没有话语权。在就业压力越来越大的背景下，劳动者为保住饭碗，只能逆来顺受，甚至不敢怒也不敢言，难怪国人活得很累。法律是维护社会公平正义的底线，假若不能让普通劳动者摆脱无偿加班的阴影，的确是值得反思的催悲!

呼吁

加班无补偿维权力量要跟进

通过报告可以看出，加班的情况还是比较严重的，而加班之后，如此高比例的人拿不到补偿，这既表明雇员的劳动负荷比较大，同时说明劳动权益受到不合理的侵犯。其实之所以出现这样的情况，和劳动者权利处于相对弱势密不可分。

在一些企业，加班是常态，如果不加班就无法完成工作。而加班之后得不到补偿或者补偿很小，在一些企业是潜规则。劳动者处于相对弱势，和维权能力不足有关，无法形成制衡企业的合力。

对此，相关部门至少不能视而不见，应该站在劳动者一边，严格依照法律保护劳动者的合法权益。对于那些加班不付补偿的企业，举报一起查处一起，让类似行为不再是潜规则。

 

提醒

员工加班半数无补偿，监管不能打酱油

现实的最大尴尬则在于，对于加班和加班费的讨论，一直是众声喧哗，也早已达成共识，但一直是纸上谈兵。劳动者、媒体热情甚高，为劳动者权益呼与喊，但企业却似乎并不买账，一些老板甚至还认为，你要加班费就滚蛋，你不干反正有人干。

又一次的调查显示，半数劳动者加班无任何补偿，这又是一支警醒剂，催促着我们的劳动监管部门，的确应“加班”了，去纠正一下“加班无任何补偿”的情况。

此外，对于加班的时限，《劳动法》也有明确要求，对于任何违反的企业，都应进行重罚。只有对“加班无补偿”和“过度加班”的企业进行严厉处罚，才会让企业从骨子里形成尊重员工的意识，劳动者逼仄的权益也才能得到改善;不然，“加班无加班费”更似一首被重复提及的“流行曲目”，随时随地都被人“吟唱”着。

观察

“近半加班无补偿”与“勤劳而不敬业”

“最勤劳”、“最不敬业”与“近半加班无补偿”，这三个词组叠放在一起，似乎风马牛不相及，而且词义还相互矛盾。但是，一个人、一个社会群体，在某些特定条件下，如“加班无薪”，身上同时体现诸如“最勤劳”、“最不敬业”的行为与态度，或是一个必然的联系。

勤劳，是中国人的品质；敬业，则是一种工作态度。品质不能转化为态度在工作上释放，原因在哪?或许，“加班无薪”这份调查，就是其中的一个答案。除此之外，劳动报酬不合理、拖欠工资、作业环境恶劣、工伤等因素，也是造成中国员工不敬业的因素。概而言之，整体上仍然不够完善的福利和健康环境，是阻碍国人提升工作热情的最大原因。如果一个人工作投入与回报成正比，相信他不仅会勤奋，也会更敬业。

另一个凸显的矛盾是：中国员工“最不敬业”，但中国人却活得“很累”——2013年11月，《小康》在世界各地的2013个中国人中开展了今年年度感受调查，调查结果显示，2013年，中国人的最大感受是“累”：有人“身累”，有人“心累”，有人“特别累”，还有人“越来越累”。天南地北的人似乎都喊着“累、累、累”。

个中原因或许不难理解。因为就业环境较差，中国员工累，更多的不在于为工作所累，而是心累!试想，一个员工内心渴望勤奋，希望透过辛勤劳作维持生计，满足购房、教育、养老、治病等需求时，但是，却因为加班不给薪、劳动报酬不合理、拖欠工资等恶劣环境，备受心灵和心理的煎熬，岂能不感觉身心疲惫?

 

【启示与思考】

我国劳动合同法规定，用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。然而白纸黑字规定的劳动权益落空，近一半加班白干，让劳动保障法律很尴尬。在劳动力市场，由于目前就业形势不容乐观，谋生仍然是劳动者第一位的工作价值，这就导致了用工方的强势，弱势的劳动者只能以牺牲收入、劳动环境、带薪休假权利等换取工作机会，很少有人会在加班费等方面和用工方较劲。

像加班费近半空谈一样的劳动权益落空也缘于劳动执法的弱化。劳动执法部门等投诉的多，主动出击的少。而且现实中，地方政府的税收财政等大多依靠企业，由此对企业的态度和对员工的态度截然不同。劳动执法面对劳动者投诉大多习惯于做和事佬，而不是依照法律真刀真枪地对侵犯劳动者权益的用工方进行处罚，由此更加助长了企业侵犯劳动者权益的行为。

为自己的权益而努力是每个人对自己的义务，于劳动者而言，要努力争取自己的加班费等劳动权益，否则对劳动权益的不法侵犯只会变本加厉。事实上，近一半劳动者加班无补偿，从另一个方面看，如果越来越多的人加入维权的行列，将是维护自己权益从而也拯救他人的重要途径。另外，保障劳动者权益也是政府的责任，纵容企业损害劳动者权利，尽管收获了眼前的税收利益，但从长远看，损害的是经济社会的健康发展，也失去了劳动者对政府、对执法部门的尊重。

不让近半加班工资落空，劳动者要努力争取自己的加班费等劳动权益。按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。劳动者要主动固定证据、收集证据以维护自身权益。工会、行业协会等应为劳动者维权撑腰，别让维权者一个人战斗。对劳动者反映的加班费等劳动权益受损问题不妨组织集体协商谈判，或帮劳动者指明维权路径、提供法律专业咨询甚至是维权律师等等。

更为重要的是，劳动执法部门应承担起必要的执法责任，要做弱势劳动者的娘家人，而不是和事佬。劳动执法部门不是司法机关，不存在不告不理一说，执法应该更加主动，通过排查、走访、询问，让损害劳动者权益的企业现形。法律的生命在于执行，无法保护好公众权益的执法者肩负不起公众交予的社会责任，也无法赢得社会公众的尊重，只有加大对损害劳动者权益行为的惩戒力度，才能让劳动者权益不落空，才能赢回政府的权威与公信。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/1224/752302.shtml