以党的十八届三中全会精神为指引

近年来，按照中央、国务院和省委、省政府关于加快发展注册会计师行业和资产评估行业的有关精神，省财政厅高度重视加强注册会计师行业和资产评估行业的管理服务和政策引导，全面推进行业信息化建设，积极促进行业拓展新业务领域，主动引导事务所做优做强做大，持续强化执业质量监管，扎实推动行业党建工作。全省注册会计师行业和资产评估行业综合服务能力显著提升，成为我国市场经济不可或缺的重要组成部分，服务领域不断延伸，基本构建了全面支持我省经济社会发展的专业服务体系，在规范市场经济秩序，维护经济信息安全，促进资本市场健康发展，提高经济发展质量，加强行政事业单位资产管理、强化财政监督等方面发挥着越来越重要的作用。

自2006年6月甘肃省注册会计师协会、甘肃省资产评估协会第三次会员代表大会以来，全省注册会计师行业和资产评估行业走过了不平凡的发展历程。特别是2009年以来，我们认真贯彻落实刘伟平省长等领导的指示精神，全面贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发〔2009〕56号)《甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见的通知》(甘政办发〔2010〕23号)和财政部《中国资产评估行业发展规划》文件，行业发展跨上了新的台阶。截至2013年11月底，全省共有会计师事务所110家，注册会计师723名，从业人员3000多人；资产评估机构43家，注册资产评估师299名，从业人员1000多人；注册会计师非执业会员515人。会计师事务所和资产评估机构的业务收入不断增加，从2009年的1.18亿元增加到2012年的2.4亿元，在2009年的基础上翻了一番。行业党委于2012年7月被中组部评为全国优秀党组织；协会工作连续多年被中注协、中评协和中注协行业党委考核评为一等奖。我省注册会计师行业和资产评估行业为甘肃的发展作出了应有的重要贡献。

甘肃省注册会计师行业和资产评估行业要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神和省十二次党代会、省委十二届六次全委(扩大)会议精神，在全面服务国家建设的同时，推动行业跨越式发展。

一是必须把学习贯彻十八届三中全会精神作为行业当前一项重要政治任务

十八届三中全会，是在我国进入全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段，召开的一次十分重要的会议。全会准确把握时代发展脉搏，积极回应人民群众新期待，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，抓住了改革的重点，提出了改革的具体举措，开启了新的改革窗口，为推动中国特色社会主义制度完善和发展勾画了新的蓝图。全会作出的重大部署、取得的重要成果，必将载入我国改革开放和现代化建设的史册，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意义。

当前，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超跨越发展的黄金时期。注册会计师和注册资产评估师从事的是市场经济的基础性工作，也是财政部门的基础性工作。全省注册会计师行业和资产评估行业在促进我省经济社会健康发展等方面的作用也越来越突出，同时也面临着越来越多的发展机遇和挑战。全行业要将学习贯彻十八届三中全会精神与习近平总书记系列重要讲话、党的十八大精神和省十二次党代会、省委十二届六次全委(扩大)会议精神相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，站在服务于完善社会主义市场经济体制、经济社会发展要求和大力发展现代服务业的高度，全面服务国家“五位一体”建设发展大局。要认真贯彻落实财政部楼继伟部长关于“要紧紧围绕国家建设的新领域、新需求，不断拓展协会工作的深度和广度，不断拓展行业建设的深度和广度”的指示精神，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，以全面提升会计师事务所和资产评估机构的服务水平为目标，坚定发展信心，找准市场定位，创新服务模式，紧紧抓住西部大开发、打造丝绸之路经济带甘肃黄金段、兰州新区建设、华夏文明传承创新区建设和国务院刚刚通过的甘肃省国家生态安全屏障综合试验区的重要战略机遇，主动关注并积极参与全省经济、政治、文化体制改革，服务社会管理创新，促进生态文明建设，在建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃中发挥专业作用。

二是必须把促进行业科学发展作为推进行业工作的重要目标

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。对于我省注册会计师行业和资产评估行业来说，必须要围绕促进行业科学发展，继续贯彻落实“甘财办〔2010〕66号”文件，推动事务所做优做强做大，推进行业各项工作。一要强化队伍建设。坚持把政治教育与业务培训结合起来，全面提高执业队伍整体素质，为行业发展提供人才支撑；要结合中注协明年开展的行业“人才建设年”活动，积极培养行业领军人才，发挥行业领军人才的权威性和积极性；要组织好注册会计师和注册资产评估师的考试和继续教育工作，为行业人才成长创造良好的条件，形成人人皆可成才，人人尽展其才的氛围和环境。二要开拓业务领域。在巩固传统业务基础上，推动事务所积极向政府管理、企业内控与风险管理、投融资及并购重组、财政绩效评价、财政监督等咨询领域延伸，加速向特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”多元化服务方向发展，提供更多的公共产品，尽快实现业务结构的转型和升级。三要继续推动行业做优做强做大。我们要贯彻落实国办发56号文件、省政府“甘政办发23号”文件和省财政厅“甘财办66号”文件，在巩固行业清理整顿的基础上，将事务所“走出去”和“引进来”相结合，发展和建立事务所总部，推动行业做优做强做大。四要强化监管力度。把强化质量监管作为行业发展的重要保障，切实加大执业质量监管力度，严格执行和贯彻落实我省新出台的收费办法和收费标准，着力开展不正当低价竞争专项治理行动，从严抓好行业惩戒处理，着力关注行业的执业环境，切实保障注册会计师依法执业，为行业科学发展营造良好的执业氛围。

三是必须把诚信建设作为引领行业发展的灵魂和主线

市场经济是信用经济，注册会计师行业更是信用行业。党的十八大提出“扎实推进社会主义文化强国建设”的总体要求，具体到注册会计师行业和资产评估行业就是要加强行业诚信文化建设不动摇。一要树立诚信理念。我们要巩固中注协诚信文化建设年活动的成果，进一步加强从业人员的诚信文化教育，全面树立“诚信建设从我做起”的理念，以对国家、对民族、对社会，对行业发展、事务所发展，也对自己职业负责的高度责任感，努力做到诚信建设从每一名从业人员做起，从本事务所做起，从本支部做起，从协会做起，严格自律，敬畏诚信存于心、践行诚信见之行，使诚信建设成为全行业的文化自信与自觉。二要加强诚信制度建设。我们要进一步加强行业诚信制度建设，使诚信的理念、诚信的要求、诚信的规范、诚信的约束、诚信的责任落实到行业每一项具体制度之中，切实用健全的制度、规范保障诚信的落实，维护诚信的权威。三要完善诚信信息系统。我们要加强对会员执业信息和诚信信息的采集、监控、披露和应用工作，实现行业诚信信息监控系统的“全面记录、实时监控、有效披露”功能，提升行业管理的综合效能。

四是必须把促进规范市场秩序作为改善行业执业环境的有效手段

一要开展好事务所综合评价评级。要引导事务所全面加强内部治理机制建设，加强质量风险控制，开展好会计师事务所和资产评估机构的综合评价和评级工作；积极引导事务所健全内部各项管理制度，提升执业质量，严格执行业务防伪报备制度和收费制度，树立标兵，开展和谐文明的会计师事务所和资产评估机构的评选工作。二要加快事务所多元化发展。推动落实事务所法定业务，积极协调有关部门，促进放宽执业准入领域，鼓励事务所多种资格融通融合，构建事务所专业服务的多元化发展格局。三要严格执行业务收费标准。加强业务收费标准的宣传和检查，引导事务所严格依法、依规收费，提升收费标准的社会认可度。四要规范市场秩序。我们要依据《甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见的通知》(甘政办发〔2010〕23号)的有关要求，推动和配合有关部门整顿市场竞争秩序，规范业务招投标行为，有效遏制分成回扣、不正当低价竞争、人为壁垒、非法承办、虚假报告以及干涉注册会计师独立发表审计意见等违法违规行为。五要健全政策措施。推动完善税收政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任归责和鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。

五是必须把持续加强行业党建作为推进行业工作的政治保证

注册会计师行业和资产评估行业健康发展，离不开党的先进理念和核心价值观的引领。2009年以来，党中央以注册会计师行业为“突破口”，探索在社会协同管理中，大力发展、引导及发挥各类社会组织作用的有效途径。注册会计师行业各级党组织肩负使命，先行先试，在服务社会管理创新方面进行了深入研究和大胆探索，极大地推动了行业科学发展和社会管理创新，形成了许多有益的启示。其中重要的一点就是把持续加强行业党建作为推进行业工作的政治保证。具体体现之一就是建立了党建与业务相结合的行业科学发展制度，探索把党的建设和制定健全行业基础性管理制度有机融合起来，全面推进新型行业管理和服务制度、现代事务所内部治理制度、改革创新的行业党建制度三大类型制度建设，以党的核心价值观引导和保证行业科学发展，更好服务经济社会发展。实践证明，加强注册会计师行业党建，提高了行业各级组织在党组织领导下的自我管理能力，实现了党组织和党的工作在行业的全覆盖，更好地发挥了行业在党委领导下社会管理中的协同作用，为加快行业科学发展提供了政治保证。

六是必须把加强协会自身建设作为推进行业工作的重要基础

行业发展任重道远，需要一个富有活力、勇于创新、规范有序、高效廉洁的协会作为“火车头”，团结和带领全行业攻坚克难、不断发展。一要加强班子建设。要以建设学习型组织为抓手，按照政治思想坚定，开拓创新，求真务实，勤政廉政，团结协调的要求，落实好中央“八项”规定和省委“十项”规定，保持开展群众路线教育实践活动的成果，完善领导班子决策制度和议事规则，加强领导班子建设，推进协会治理体系和治理能力现代化。二要完善各项管理制度。协会秘书处要不断研究和探索行业自律管理的有效途径和方法，充分发挥理事会、常务理事会及七个专业委员会的决策作用，建立健全理事会、常务理事会、协会秘书处和各专业委员会工作运行机制和规则，有效提高理事会、常务理事会的自律管理能力和决策水平，。要深入事务所开展调查研究，把握行业发展规律，解决行业发展难题，不断提高协会“服务、监督、管理、协调”的能力。三要增强服务意识。要牢固树立为会员服务的思想，根据行业发展需要和广大会员要求，认真听取广大会员的意见和建议，想会员之所想，急会员之所急，帮会员之所需，解会员之所忧，千方百计为会员办实事，办好事；要严格按照《章程》办事，不断改进服务方式，扩大服务领域，提高服务水平，真正把协会建设成为广大会员的学习之家，团结之家，温暧之家。

宏图已绘就，征程又起航。我相信，在省委、省政府的重视关怀、省财政厅党组的正确领导下，在中注协、中评协的关心指导下，在社会各界的大力支持以及行业全体人员的共同努力下，我省注册会计师行业和资产评估行业一定能够站在新的起点上，抓住全面深化改革的重大机遇，同心同德、齐心协力，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，推动行业科学发展，为加快甘肃经济社会发展作出新的更大的贡献！

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2013/1227/752922.shtml