【案例】除夕查岗 人性化点又何妨

 

【基层执政案例】

【事件介绍】

广州纪委除夕将暗访公务员上班情况并公开

日前国务院办公厅公布了2014年春节放假安排的通知，宣布春节调休放假7天，而除夕这个法定节日则被取消。假日办发言人解释称：“除夕能否提前放假将取决于用人单位，而多数单位将会把这一天假当成‘福利’。”

那么2014年除夕，广州的公务员会不会享受这种隐性福利，除夕放假呢？近日面对记者们的提问，市纪委常委、新闻发言人梅河清表示，广州市各单位将按照国务院的规定执行，市纪委作为监督机关，将在除夕进行明察暗访，届时有关情况将向社会公布。

另据悉，广州市卫生局等十个与民生密切相关的重点部门，推进公共服务廉洁化，承诺在年底前完成105件民生实事。根据20日10个单位相关负责人通报，截至目前105件民生实事已基本完成。

今年除夕流行啥?查!

除夕不放假，有专家认为，“在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种隐性福利。”公务员、事业单位等工作人员会否享受这种“隐性福利”？广州纪委的态度很明确：上边咋规定就咋执行，别脱岗，否则必被查。这下子，那些心存侥幸的单位及其工作人员该“悲催”了。

“隐性福利”的说法，也不无道理—当初除夕没有成为假期的时候，除夕下午便放假确实是很多单位“约定俗成”的。但我觉得，这个“隐性福利”私人企业可以实行，党政机关和事业单位则不行。他们“身份”特殊，理应带头严格执行上级规定。更何况他们从事的是“公共服务”，一旦他们在工作日人去楼空唱“空城计”，很可能会让办事群众跑空腿，有失职失责之嫌。因此，我觉得广州纪委的态度值得肯定，也值得其他地方的纪检部门效仿。除夕要多多查岗，以免党政干部犯错误。

春节期间，原本就是违规违纪的高发时段。每年都有记者和媒体对一些单位的上班上岗情况进行暗访，也常能发现问题。而这些问题，以前都出现在过完年上班后到正月15之间。现在除夕不放假了，说不定有的媒体便会监督关口前移，从除夕开始“查岗”。但愿各级党政事业单位都能提高警惕，别往枪口上撞。

同时，部分“好奇的群众”或许也会加入除夕“查岗”的行列—俺们普通劳动者除夕不休息，你们这些党员干部能坚守岗位吗？俺得瞅着你们。甚至还有网友早就放出“狠话”：我除夕那天偏要去党政单位办事，谁不在岗我投诉谁！

纪委态度明确、媒体跃跃欲试、群众摩拳擦掌，三道“防线”、三大“关口”，共同为维护国务院的放假规定而不遗余力。可以预期，“查岗”或将成为今年除夕的流行“新时尚”。窃以为，如果这一幕果然出现，也并非故意“找茬”，而是一种另类的监督。同时，这也从一定程度上折射出了一些民情民意，值得施政者重视和深思。

 

“除夕要检查出勤”，不叫暗访叫排练

除夕不放假的通知不仅让众多网友怨声载道，更是增加了大家的疑虑，因为照假日办发言人的解释：“除夕能否提前放假将取决于用人单位，而多数单位将会把这一天假当成‘福利’。”毫无疑问，公众有太多的理由担心，习惯于在享受福利方面先天下之乐而乐的公务员们再一次走在前面，所以，对于纪检监察部门对于公务员们除夕上班情况进行明察暗访，大家是乐见其成。

不过，既然是暗访，那就应该“悄悄地进楼，声张地不要”，怎么广州市纪委竟然敲锣打鼓，恨不得告诉全天下的人要进行调查了？在这种情况下，就算是最不把工作纪律放在心上的公务员，恐怕也得打起十二万分的精神来应付，纪委还能暗访出啥来？这样的暗访就算是真的按时进行了，就算是把结果通报了，能不能获得老百姓的认可也是个未知数。

或者说，这哪里是什么暗访，明明就是一场排练，就是明明白白地告诉公务员们，在除夕这一天一定要坚守岗位，千万别擅离职守往枪口上撞。你这到底是为了检查公务员们的上班纪律，还是故意为消除老百姓的质疑，而排练的一场“逗你玩”大戏？

暗访前先吆喝两嗓子，这可不是第一次了，所以公众不能不问问，到底是习惯了这种官僚主义加形式主义的“暗访”方式？还是对公务员对工作纪律的遵守情况心中没底？这个问题的答案绝对会比公务员们除夕上班情况更值得公众关心。

“除夕查岗”是在给春节“添堵”

春节是我国的传统佳节，每年到这个时候，人们就是再忙也会停下手中的工作休息几天，一家人坐在一起吃顿团圆饭，相互之间走亲访友，交流感情，增进友谊。哪怕是千里迢迢、哪怕是坐高价车、乘艰苦车，旅途的劳顿也挡不住游子回家的心，寒冷的天气同样抵不住在外漂泊的人的回家过年的热情。中国有个传统，春节前几天，包括除夕在内，一个大家庭或一个朋友圈子都会相互宴请，轮流做东，组织大家热热闹闹过一个大年。所有的亲人都能在这美好时刻相聚就成了人们辛辛苦苦一年的奢望。

过去，虽然国家在除夕这天开始放假，但不管是厂矿企业还是国家机关单位，除夕前几天人们就开始休息已成为一种常事。农村有句古话说得好，长工短工，腊月二十四收工。足以看出在过去人们在小年过后就开始休息了。而且，每年到这个时候，人们的心情都已经飞到了快乐的春节中去了，更多的心思也放在如何安排过好一个春节去了。只要不是很大的事情，老百姓也很理解，也不会在这个时候再去党政机关办事，一般都会等到春节假后甚至元宵节后再去办事。这本已成为一种常态，无论是党员干部还是普通群众都已习惯。

但广州纪委近日发出的这种声音，多少给人有点刺耳、有点添堵的感觉。一则，在大家都对除夕这天如何安排都形成共识的情况下，突然站出来说要严格执行国务院的规定，给人的感觉好像是在挣表现，向上邀功，可能形式大于内容的成分要多一些，作秀的感情色彩要浓一些；二则，除夕这一天，广州纪委的干部能够保证能坚持上下班，连一年到头的家庭聚会团年饭都不参加吗？到时纪委的干部会不会借明察暗访的名义而行回家过年之事，干出监守自盗、贼喊捉贼的事情来呢？

随着国家的不断发展，外出民工和在外求学的学子以及异地工作的人群将会越来越多，在平时工作任务重、假期少的情况下，希望利用春节与亲人团聚真正实现阖家团圆的梦想就会成为人们的苛求，如果除夕不放假而且还要逗硬坚持查岗，将会给人们希望过一个快乐的春节添一些堵，凭空让人们觉得不舒服。其实，在国家已经对2014年放假方案进行公布的情况下，作为监督机构，实行人性化监督，让社会更加和谐、充满人情味可能会更加博得人们的掌声与喝彩。

 

暗访公务员上班除夕不如今夕

除夕该不该放假，相信所有人心中都有一个底，作为传统佳节，除夕在人们的心中，是一个什么也取代不了的团圆节，所以才会有了网友们的吐槽。不过尽管如此，既然国家有如此安排，肯定有其道理，作为公务人员，更应该带头模范遵守。

但广州市纪委的这种除夕查岗，却真的有点让人无法理解了，到底是真的想要查一下到底公务人员对国家政策的执行力度呢，还是想要对外界表达一个立场或者传达一个信息?

如果是执行力度，那何必等到除夕才查，为什么不把平时抓好，看一看平时有没有谁没有按照规定上下班，有没有人没有遵守纪律在工作时开小差，光是抓除夕那一天，而且已经“昭告天下”，那这样的查岗恐怕也就只剩下一个作用了：形式主义。

而若是想要表达立场或传达信息，反驳专家认为的在这种模式下，除夕实际上已经成为一种“隐性”福利的话，或者回应网友的质疑，那也大可不必，有这么多功夫还不如去多查一查节日腐败、公款吃喝、公车使用等问题，那些问题恐怕更加受到网友和专家们关注。

所以，暗访公务员上班情况，在除夕不如就在今夕，踏踏实实做好分内之事，认真走好干部监督管理的每一步，减少腐败滋生、加强廉政建设，这才是向党和群众交出“除夕上班”满意答卷的最好方法。

而且，作风建设并不是一蹴而就的，而是一个系统工程，在这个工程里，不仅要有明察暗访之类的“杀手锏”，更要有思想政治理念建设、制度机制建设、落实体系建设、监督惩处建设等一系列的“常规动作”，而这些常规动作，远比已经“昭告天下”的明察暗访有用得多。

【启示与思考】

广州市纪委表示要在除夕查岗的消息发布后,很多网友纷纷吐槽:公务员也是有家庭的人,除夕还是要让人家团聚吧,要不然太不人性化了。除夕也没啥大事(少数必要的岗位除外)；除夕上班可能是“行尸走肉”。道理也的确是这样,到了除夕那天,民众也在忙着举家团聚,即使是机关部门,也几乎没什么事情要处理了,让大家遵守规定干坐着,势必心不在焉、效率低下。如果一对夫妻都是公职人员,除非在饭店订了年夜饭,不然得到几点才能吃上团圆饭?

这样的矛盾可不是广州一地的事情,既然国家如此规定,那么所有公职机关单位势必都要遵守,可这非人性化的规定,难免让大伙纠结。其实在笔者看来,除夕查岗不妨人性化点。

从公务员角度来说，公务员也要过年。走上公务员这个岗位，就意味着要牺牲，牺牲小我，成就大我。都说公务员工资高，但是基层晒出的工资单让很多人汗颜；都说公务员福利好，但是马上就是双轨制，公务员其实也没有比普通职工多什么；都说公务员作风腐败，但是很多人没看见，腐败的只是贪官，更多的公务员是在自己的岗位上兢兢业业，不曾有一丝懈怠。公务员是典型的能吃苦、可耐劳的为人民服务群体，但是也不能让这一群体走上神坛。公务员也有家人，也有孩子，也有自己的幸福，社会不能将公务员变得无欲无求，那会适得其反。

从群众角度上，除夕也没什么人会去机关办事。在除夕这个传统的日子里面，群众都忙着在包饺子、贴春联、做丰盛的晚餐。群众已经习惯了将无关痛痒的小事先挂起来，等着节后处理，没人会在大三十给自己找事做。而公务员当天都坐班直到下班，等了一天，也等不到一个人。即使有特别急的事情，其实也就那么一两个人。因此，机关只要保证机关里面都有人值守，遇见大事都能处理，并且能够快速处理，这比空泛的让全体职工都在单位值班要好。

除夕查岗，并不是一件值得称赞的事情。同时，除夕查岗，一方面会浪费大量的人力物力，另一方面，则会使得广大的干部心里或多或少会积攒点怨气。不能使公务员走上神坛，那样反而没有效率。纪委与其盯住除夕这天不放，不如把关注点放在平时的反腐倡廉和作风检查上。不妨让除夕这个特殊的日子多点人性化关怀，不妨多照顾照顾传统文化，不妨让公务员们也能享受点福利，这是一件双赢的事情，不是吗？

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0105/753852.shtml