２０１４年中东：在忧患中寻找希望

叙利亚冲突、伊朗核谈判、埃及乱局、巴勒斯坦与以色列和谈……在刚刚过去的一年里，中东地区热点不断，乱象横生，无不牵扯着世界的神经。

动荡的中东是世界郁结已久的“心病”。２０１４年中东局势将如何发展？是峰回路转，化险为夷？还是持续发酵，尽头难见？可以预见的是，有关各方的谈判斡旋还将继续，希望能在困境中窥得一丝曙光。

在挑战中寻找希望

２０１３年，伊核谈判与叙利亚危机出现一些积极变化，各方能否抓住有利时机，在２０１４年取得新进展值得关注。

经过密集谈判，伊朗和伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）于２０１３年１１月２４日在日内瓦就伊朗核问题达成第一阶段协议，打破了伊核谈判持续１０年无进展的僵局，标志着通过外交手段解决伊核问题迈出了重要一步。

然而，２０１３年１２月中旬，美国以规避对伊制裁、为伊核计划提供支持为由，将一批公司和个人列入美国制裁黑名单，给伊核问题前景蒙上阴影。

尽管如此，解决伊核问题的大趋势目前没有改变。根据伊朗与六国达成的第一阶段协议，未来６个月里伊朗将采取一系列措施，西方也将减轻对伊制裁。对伊核问题而言，最大考验是各方的诚意与互信。

２０１４年，叙利亚化学武器销毁问题有望得到解决。尽管由于一些技术原因，原定于２０１３年年底前将首批化学制剂运送出叙利亚的工作被迫延期，但各方正朝着既定目标稳步前进，在今年年中完成叙化学武器的销毁工作充满希望。

在解决叙利亚冲突问题上，将于１月下旬举行的叙利亚问题第二次日内瓦会议广受国际社会关注。目前，叙反对派参会人选能否确定、伊朗能否与会，令人关注，这两大因素或将影响这一会议的进程和结局。

分析人士认为，叙利亚危机持续近３年，对该国社会、经济造成极大伤害。同时，叙危机外溢风险凸显，国际社会劝和促谈的呼声和努力一直没有停止。叙各方如能实现谈判，该国才有望恢复和平。

在困境中寻求解决

（图片：２０１４年１月２日，在耶路撒冷，美国国务卿克里（左）与以色列总理内塔尼亚胡在会谈前向媒体讲话。）

就任美国国务卿不足一年，克里１０次造访中东，为推动巴勒斯坦和以色列和谈煞费苦心，但巴以谈判至今收效甚微，巴以在今年４月前达成最终地位协议的前景堪忧。

时隔３年，巴以双方在２０１３年７月底恢复新一轮和谈。但从目前来看，和谈进程障碍重重，双方在耶路撒冷地位、边界划分、非法犹太人定居点前途、难民安置等“核心”问题上未有进展，而以色列的新举动对巴以和平又构成威胁。

以色列部长级立法委员会日前批准了一项法案，规定位于约旦河谷的犹太人定居点属于以色列领土。此举引发巴方强烈抗议，巴勒斯坦国总统阿巴斯强调，约旦河谷归属问题是巴勒斯坦的“红线”。

观察人士认为，通过上述法案，以色列将进一步蚕食巴勒斯坦人土地。持续半个多世纪的巴以纷争很大程度上表现在对土地的争夺上，如果以色列执意强占巴方土地，即便国际社会付出再多努力，巴以冲突也难有化解之道。

在纾缓中东动荡的国际努力中，中国也展现出更加积极的姿态。１２月中下旬，中国外交部长王毅接连访问了巴勒斯坦、以色列、阿尔及利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯，力促中东稳定与和平，也收获了合作和友谊。

在动荡中追寻稳定

（图片：２０１３年１２月２７日在开罗街头，前总统穆尔西和穆兄会的支持者准备点燃轮胎与军警对峙。）

２０１３年是埃及极为动荡的一年。总统穆罕默德·穆尔西改组内阁等扩权行为加剧反对派与穆尔西、穆斯林兄弟会的对立，引发持续抗议。穆尔西７月遭军方逼宫和解职，受到刑事指控。穆尔西和穆兄会的支持者随后大规模集会示威，遭军警武力清场，近千人死亡。

１月中旬，埃及将举行宪法草案公投，这是埃及政治过渡进程中的重要一步。一旦该宪法草案获通过，埃及临时总统曼苏尔将决定总统和议会选举的顺序及时间，埃及有望在今年下半年举行议会和总统选举。

不过，刚被埃及政府定为恐怖组织的穆斯林兄弟会恐怕不会善罢甘休，可能会采取行动阻挠公投。埃及存在爆发激烈对抗、局势再次动荡的风险。

此外，南苏丹冲突不断加剧，并蔓延至全国半数以上省份。联合国难民署发表声明说，南苏丹去年１２月１５日发生武装冲突以来已导致约１９万人被迫逃离家园。

分析人士认为，这场冲突如果得不到妥善解决，南苏丹有可能面临更大的危机。目前，南苏丹总统基尔和反政府武装领导人、前副总统马沙尔已同意停战，并指定谈判人员监督和实施停战计划，这为解决南苏丹危机带来曙光。

在中东，面临困局的不仅限于上述国家，突尼斯组阁风波，利比亚与伊拉克的安全局势，黎巴嫩与以色列的边境冲突等，将给２０１４年的中东局势增添变数。（完）

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责任编辑：蔡畅

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