【案例】“最狠最美拆迁女市长”被双开

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

吉林“最狠拆迁女市长”被双开

吉林省舒兰市原市委常委、副市长韩迎新2013年12月28日被证实开除党籍、公职，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。2011年，韩迎新曾因辖区内拆迁户到中央上访而受到舆论关注。

经查，韩迎新利用职务便利和职权影响，为他人牟取利益，收受他人贿赂数额较大。其行为已构成严重违纪。公开资料显示，韩迎新任副市长期间曾分管市监察局、市财政局、市审计局。并协助市长分管市政府办公室、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市棚户区改造管理办公室、市政府采购中心等重要部门。

公开报道称，韩迎新曾说过“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕！”等言论，而被称为“史上最美最狠拆迁女市长”。2011年，韩迎新更是成为焦点人物。那一年，因门面房被无理强拆，舒兰市市民许桂芹到中央上访，并得到了时任总理温家宝的亲自接待。

新闻链接

曾强拆28户百姓房子 称有尚方宝剑

2011年1月4日，吉林省舒兰市的政协委员、三八红旗手、49岁的许桂芹家位于吉林省舒兰市步行街的门面房被强拆，同样遭遇的还有其他 27家商户。一天一夜的对峙后，在几百名警察和城管、便衣的高压下，商户完败。作势要点燃的煤气罐，坐地哭喊的老太太—这些抵抗强拆的“常规武器”全被缴了械。许桂芹怒了，令她分外气愤时任女市长韩迎新声称“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”还说“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕！”强拆过程，百姓的痛哭声不绝于耳，却又无处说理。许桂芹宁可不要补偿，也要讨回公道。于是，许桂芹选择到国家信访局“喊冤”。

许桂芹称，吉林省舒兰市正阳步行街彩板房28户业主的商铺被非法强拆，而补偿标准更难以接受。“一个商铺一两万就打发了，这里可是舒兰市的"王府井"，最繁华的地段。”彩板房是商业区很常见的一种活动房屋，以轻钢为骨架，以夹芯板为围护材料。

舒兰市政府2010年底给商户拆迁的补偿标准是按1999年商户购买的市价再按45%折旧， 外加给每户解决两个低保指标。

商户认为这样的补偿标准有失公平。许桂芹说，房子这10年来早升值了，怎么能按折旧算呢？何况房子的使用期还有9年，这9年商户的经营损失怎么办？商户说，政府拆房子本不合法，这也就算了，但补偿必须合理，不能像打发叫花子。

这些彩板房是1999年舒兰市政府招商引资，由吉林市昌邑区房地产开发公司承建的。这28户都是通过拍卖购得。到了2004年，市政府即以违章占道、违法消防法为由，要求商户自行拆除彩板房。商户抵制这一决定。上访信中描述：政府相关部门“采取断电，挖走街道地砖等卑劣手段”干扰商户正常营业。摩擦一直持续到2010年，到了这一年的12月24日，舒兰市政府正式颁布了舒政发2号关于拆除正阳路步行街28个彩板房的决定，商户与政府之间的谈判随后宣告破裂。

 

许桂芹这时还在常住地北京。但她在老家舒兰也有产业，包括两家连锁的“小芹美容院”，以及两间面临强拆的彩板门面房。

强拆的日子越来越近了。许桂芹位于步行街的“小芹美容院”员工搬来几桶汽油“镇店”。2011年1月3日，商户死守一天一夜，其中一位业主心脏病复发，上访信中描述，“如不撤离会有生命危险，执法人员于是乘机将其彩板房拆除”。

访民称，其中三位业主的家属分别在财政局等政府单位上班，先后收到了不配合强拆就免职的信息。这三家被迫同意。

2011年1月4日凌晨，强拆“大部队”进驻步行街。

“就那么点地方，来了17辆执法车，还有吊车啥的，我心里直抽抽，拉着女伴儿的手，这咋让人想起钱云会啊。”许桂芹说。

煤气罐，汽油桶，老太太，这些几乎出现在每一个强拆现场的元素，舒兰的步行街也不例外。访民提供的强拆视频中，一位年轻女性业主喊：“谁也别动我东西，动我东西我就死！”老太太王淑华抱着煤气罐，要跟强拆者“同归于尽”。

年逾七十的于老太太回忆起强拆的情形，痛哭流涕。她当时守着店铺不让拆，强拆人员凶得很，逼着签字，老太太尿在裤裆里，“给儿子打电话，让他快来救我。”零下30多摄氏度的天，老太太跑到桥头痛哭，“一辈子没受过这样的奇耻大辱。”

最狠拆迁女市长在为谁狠

当年，韩迎新就以“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”、“我有尚方宝剑!你们随便告，我不怕”等言论而语“惊”四座，而被冠以“史上最美最狠拆迁女市长”的“芳名”。因门面房被无理强拆，舒兰市市民许桂芹到中央上访，并得到了时任总理温家宝的亲自接待。许桂芹不愧是最牛、最有效的上访户，但没有“史上最美最狠拆迁女市长”的“狠拆”，难于“成就”许桂芹与温家宝的“零距离”投诉。

当时人们对韩迎新的看法还是功大于过的，最少可以算是毁誉参半吧!毕竟“拆”出了高楼大夏，人们更多看到的是韩迎新对城市上档次的有功的光鲜一面，鲜有人去探究她拆迁背后的“暗度陈仓”。在她被双开后，人们终于茅塞顿开了，原来她“不按拆迁法办”、“不怕告”的“良苦用心”就是不折不扣地为人民币服务啊!“拿人钱财，替人销赃”的规矩，韩迎新可谓深谙此道。

因此，韩迎新的狠是对拆迁户的狠，对拆迁受益人(行贿人)是大“爱”无疆的。 拆迁最狠，看起来是秉公办事，但是拆迁的最大受益者就是房地产开发商。从2013年胡润富豪榜排名来看，房地产业上榜依然比例最高，在这些房地产商中，大多都“预算”有向有关实权部门及实权人物“公关”的“糖衣炮弹”，比如拆迁部门和分管拆迁部门的实权人物，都是房地产商重点的“公关”对象。在“金元”政策的猛攻下，最美女市长变身最狠拆迁女市长也就不足为奇了。正是由于受贿金额大得惊人，所以最狠拆迁女市长就敢于公然对抗法律，甚至当被拆迁户上访至时任总理温家宝那里时，最狠拆迁女市长还能坚持“原则”，还能“刚正不阿”。

拆迁利益之大，从被称为“李拆城”被查的某前省委副书记的案例中，也可窥见一斑。这些人之所以会贪得无厌，为所欲为，就在于权力监督的失控，甚至“莫须有”。在他们的眼里，权力监督就是纸上谈兵，他们信奉的是事在人为。在贪腐一路绿灯的现实中，官员前腐后继也就顺理成章了。因此，把权力关进制度的“笼子”里，这是反腐倡廉在任何时候都必须坚持的重要举措。

谁是“最狠拆迁女市长”的“尚方宝剑”

这个标题不是病句。现行权力运行机制下，权力就是人、人就代表权力。所谓“尚方宝剑”，表面上看是女副市长获得了绕开法律法规独断专行、“生杀予夺”的大权，本质上是她得到了更大人物的支持。换言之，她“上边有人”。

“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”，这跟广东雷州副市长“不能盲目相信法院”的豪言如出一辙。某些官员之骄横跋扈、法制观念之淡薄，由此可见一斑。有官如此，说明建设法治社会和责任政府依然任重道远。“你们随便告，我不怕”，这样的底气又从何而来？难道当地的官场生态就是“团结一致、官官相卫”，老百姓难道连个说理的地方都没有？或许正是女副市长的“不留活路”，才迫使市民豁出去到中央上访，并得到了大领导的亲自接待。这一信息也颇为耐人寻味—即便事情被“捅到了天上”，女副市长还是坚持了两年方才落马。“尚方宝剑”威力之大，一至于斯！

 

“史上最美最狠拆迁女市长”，好响亮的名头。“最狠”很好理解，“最美”又是何意？是她长得美，还是另有所指，局外人难以臆测。但毫无疑问，这两个“史上之最”都不是什么夸赞之辞，而是暗含不满和嘲讽。公众在问题官员落马后最常问的几个问题，对这位女副市长也完全适用：这样素质低下、恣意妄为的官员，谁选拔的，谁提拔的？都已经跻身“史上之最”了，还能继续窃据高位为害一方，监督制约机制何在？

所有疑问、种种内幕，恐怕非得搞清楚了谁是“最狠拆迁女市长”的“尚方宝剑”，方能大白于天下。能顺藤摸瓜、一追到底吗？能“拔出萝卜带出泥”吗？且拭目以待。而加大对选人用人制度和监督制约机制的改革力度，堵塞漏洞、扎紧篱笆，才是杜绝类似现象再次发生的治本之道。

最狠拆迁女市长”被双开是注定的报应

中国有句老话，说是“恶有恶报，善有善报；不是不报，时候未到；时候一到，一切都报。”其实，这种报应并非迷信的因果轮回，而是有必然的内在逻辑。有道是，世界上没有无缘故的爱，也没有无缘无故的恨。韩迎新这样充其量不过副处级的小吏，竟然无法无天，不知道自己吃了几碗干饭，不仅没有法纪观念，更缺少起码的人性和仁爱之心，对民众毫无善意和同情，你能指望她廉洁奉公、勤政为民吗？你能指望她不官商勾结一、以权谋私吗？她对百姓的恶劣态度，已经决定了她必定走向罪恶的深渊。

对老百姓的态度，是根本的原则问题、立场问题。好干部最见不得老百姓受苦，而“最狠拆迁女市长”，为什么拆老百姓的房子会最狠？究竟是为了城市建设还是为了她和开发商之间的权钱交易？相信这个案子会告诉人们一个真相。历史和现实都一再告诉我们，凡是跟老百姓过不去的人，一般都不会有什么好下场，这恐怕是一条铁律，用上海话讲，蛮灵格，韩迎新只不过又增添了一个小小的例子而已。

韩迎新素被称为美女市长，即使不按拆迁法强拆民房，仍被称为“最美最狠拆迁女市长”，很令人玩味。她在事关百姓重大切身利益问题上嚣张跋扈，并炫耀自己有“尚方宝剑”。现在是否应该一并追究她的“尚方宝剑”来自何方？这把宝剑究竟是什么货色？是什么人把这样的“美女”捧到副市长的宝座上？按照现在的责任追究精神，这并非是个题外话。

【启示与思考】

又一名位高权重的腐败分子落马，对全国人民来说无疑是一件值得高兴的事，而对当地群众来说恐怕更是要敲锣打鼓放鞭炮大事庆祝一番了吧。因为韩迎新其人，从公开报道中她的言行及当地群众给她的绰号便能略窥一二。而她的落马，则带给了我们不少启示：

首先，恋权者必不长久。在现代法治社会，对一个普通人来说不懂法都会碰得头破血流，何况是一个要对当地群众负责的副市长。然而，在拆迁时竟然如此嚣张狂妄的喊出“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”这种蛮横和霸道恰恰体现的是权力在手的有恃无恐，是对权力的盲目崇拜与迷信，是对法律权威与尊严的挑衅与践踏。但正所谓“刚直易折，物极必反”，恋权者最终也会被权力这把“双刃剑”所伤。

其次，弄权者必不长久。“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕”，韩迎新的“尚方宝剑”是什么？显然还是权力，是更高更大的权力，让她拥有了无视人民群众合法正当利益的底气与戾气。但她忘了，给予她权力的人同样也可以收回她的权力，哪怕是给她权力的人的权力也同样难以摆脱这样的命运。笔者不知道，在该事件中，韩迎新在那一根绳子或者那一条船上出于什么位置，但却相信她背后还有“高人”或者说“老虎”，她不过是一枚“棋子”罢了。但棋子的命运注定不会有好下场，而顺藤摸瓜之下，背后的“老虎”也终将无所遁形。

最后，贪腐者必不长久。贪如火，不遏泽燎原；欲如水，不遏则滔天。对领导干部来说更是如此，一步错，步步错，就会逐步滑向不可挽回的深渊，成为欲望的奴隶，而最终等待他们的将是人民和法律的审判。以韩迎新为例，她身为副市长，分管市监察局、市财政局、市审计局，并协助市长分管市政府办公室、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市棚户区改造管理办公室、市政府采购中心等重要部门。原本更应该小心谨慎，然而她却变本加厉，将职务和职权当成了谋取利益的工具。而因她的贪婪，等待她的将是冰冷的铁窗。

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责任编辑：蔡畅

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