【案例】勿让“礼品册”成官员贪腐“遮羞布”

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

“安全”礼品册成送礼歪风新宠 商家称给政府机关好多大单

据新华社电中央各项禁令之下，各地初显节约从简、反对铺张浪费的节日新风。但记者近日发现，礼品行业普遍萧条的情况下，一种名为“礼品册”的产品却依旧销售红火，成为送礼歪风的新宠。有销售人员直言：“我们的产品让您送礼送得放心，收礼收得放心。”

记者在搜索引擎输入“礼品册”，显示的搜索结果多达190多万条，其中大部分是专门销售礼品册的网站。送礼者可以先在网站确定礼品档次并付款，网站再寄给他一张有账号密码的礼品册，收礼者拿到礼品册后，通过账号密码登录网站选择礼品，最后礼品快递上门。

“无论是给领导送礼还是给员工发放福利，礼品册都是最安全的。”“和府礼品”的销售人员说，“礼品册就是一张巴掌大的卡片，非常低调，礼品的价位从几百元到几万元的都有，让收礼的人自己选，然后快递送货上门，既隐蔽安全，又能避免不能投其所好的麻烦。”

“新博雅礼品发展有限公司”的销售人员告诉记者，购物卡属于“现金流”，实名制后很不安全，而礼品册属于实物，操作手法也非常隐蔽。“快到年底了，很多企业在我们这里买礼品册送给政府机关单位，好多都是十几万的大单。”

记者暗访多家礼品册销售网站后发现，时至年终岁末，各网站的生意十分红火，与普通礼品行业的萧条景象形成了鲜明对比，由于礼品册的销售多通过网络进行，其购买者遍布全国各地。多名销售人员透露，公务送礼是其主要业务，私人购买的比较少。但对于购买礼品册的单位名称，他们都讳莫如深。

除了公务送礼，礼品册还成了部分单位违规发放福利的“新宠”。当记者自称是机关单位采购人员，要为员工购买过节福利时，“礼尚往来礼品网”的销售人员说：“很多机关单位的客户都反映今年查得很严，但我们的产品安全隐蔽，您的单位信息我会严格保密，你们购买的东西、送的人，只有我自己看得见，连我的同事都不会知道。”

“很多机关单位、国有企业是我们的老客户，都十几万元、几十万元地买。”“满橙大礼包”一陈姓推销员称，机关单位一般要刷公卡，他们可提供POS机，顾客还能自己选择发票抬头，开成办公用品、会议费、培训费都行，甚至发票金额都能自己定。

“礼品册”成为送礼新宠，有啥“猫腻”？

中国是一个礼仪之邦，文化源远流长，从古到今，中国人来礼往被认为是人之常情，特别是到逢年过节的时候，送礼更是常事。但是，官员却成为了收礼的主客。随着人们生活水平的提高，送礼的级别在不断的提升，很多官员因为收受礼物，走上了腐败之路。为了制止节假日送礼之风，中纪委及时出台了相关的禁令，要求狠刹这股歪风。但是面对上面的政策，下级的对策是为“礼品册”穿上“马甲”，这样以为躲过群众的“火眼金睛”，可是这样的如愿算盘还是被发现，不管送礼和收礼都不安全了。笔者认为，面对改头换面的“礼品册”，其背后隐藏的“猫腻”不可小觑。

中央自从出台八项规定以来，全国各地都根据实际情况制定了相应的制度，并且起到了良好的效果。在践行群众路线的时候，我们要坚决清除“四风”，让干部彻底的成为为民务实勤廉的干部。本以中纪委的狠刹令可以斩断送礼者的“念头”。但是这种“送礼册”的出现却让群众心里凉了一截。商家为了赚取更过的钱财，同时还了解送礼者的心里，即“不求最好但求最贵”。在禁令面前，改变策略，想出计谋，让贪污腐败风继续盛行。这次他们的“如意算盘”打错了，笔者认为，再严密的送礼形式，不管穿上什么“马甲”，多不会长久，更不会逃过群众的眼睛。

因此，刹住送礼之歪风还需“斩草”更要“除根”。除了中央出台各项禁令之外，还需要监管的给力。通过制度来约束送礼者和官员，让他们一旦行动，就要受到处罚，并且根据情节的严重与否，进行处理。但是，在执行制度的时候，肯定会有钻“空子”者，这就需要加强监管，让全民参与进来，让这股之风得到彻底的扼杀，更要脱下礼品册的“马甲”，让其不再“安全”。

“礼品册”难逃短命结局

有需求才会有市场。“礼品册”的盛行，说明某些机关单位和国有企业的党员干部在行动上仍然无拘无束、不加收敛，视中央八项规定置若罔闻。或许“礼品册”这种送礼歪风新宠最终难逃“短命”结局，经媒体曝光后会很快消失，但只要有这样的需求存在，就会有相应的市场形式来满足，很可能又改头换面、重起炉灶，甚至变本加厉地演变成其他形式“大行其道”。

一年多来，在中央八项规定的严厉要求下，送礼歪风得到了很大遏制，党风政风为之而清、社风民风为之而新。但是，仍有一些人不明形势、徘徊不定，使得送礼歪风总是斩而不断、禁而不绝，从地上转为地下，从明处转到暗处，从隐蔽到更加隐蔽。这说明，根子还在思想上。某些党员干部思想上并没有同党中央保持高度一致，表面一套，背后一套，阳奉阴违，我行我素，欺骗群众。

既兼顾安全放心，又兼顾投其所好，送礼者开动脑筋、挖空心思地“小心行事”，以为群众看不见就不会有事，以为“天高皇帝远”就自作主张、不受约束，实为掩耳盗铃、自欺欺人之举。殊不知，监督无处不在，亦不知，多行不义必自毙。正因为这些害群之马的存在，使得群众还有“走过场”的担心、还有“一阵风”的忧虑。

领导干部公共场所吸烟，将被批评教育；谎报瞒报个人事项，一律不得提拔任用。一道道禁令迭出，直指官场陋习、制度漏洞。中央领导同志更是以身作则、率先垂范，反“四风”旗帜鲜明、转作风久久为功，给党员干部上了生动的一课又一课，为全社会树立行动示范，更是对党员干部的深刻提醒。

当官不自由，自由莫为官。权力本就该装进笼子，运行于法制轨道之上，轨束于监督环境之下。一旦失去制衡、无拘无束，无异出笼猛虎。送礼歪风不倒，清新之风不纯，只有依靠制度和法律保障，加大违法违纪成本，才能真正树立党纪国法的权威，共同见证和推进一个目标清晰、步履稳健、改革发展的中国，才能为实现中国梦注入更多的正能量。

刹“安全”礼品册歪风需给权力上把锁

“安全”礼品册成送礼歪风，再一次证明只要少数人员“贪婪”之心不死，反腐仍然是一个长期艰巨过程。节日违规送礼，没有做不到，只怕想不到。一方面说，出现这种新的腐败招数也不奇怪，人的欲望惯性那么强，什么事都不可能一声令下，整齐划一地一步到位。另一方面说，这种变相做法实质是贪腐行为的另一种“变质”，需警惕这一行为，严守廉政阵线才能确保政策法规不走样。

每逢佳节，一些人用公款频繁送礼拉关系。以往在机关部门，有一个现象，从不曾明说，但大家都心照不宣地做—每逢佳节，用公款以礼金、礼品的形式，“孝敬”相关部门领导。送礼腐败渐成官场潜规则，在一些地方不断滋生蔓延。这些钱从何处来，到何处去，背后的腐败行为，钱权交易，更是天知地知了。事实上，公款送礼往往成为腐败的温床。一般而言，送礼开支属于“隐蔽”费用，送礼的人是否将单位的礼金完全送到相关人员手中无从考证。尽管多年来，从中央到地方出台了一系列禁令，但公款送礼的歪风仍屡刹不止。对于收受节礼，党纪、政纪、法律都有规定，每逢重要节日也通常予以重申。但这种歪风并没有因为一道道禁令而有所收敛。有人送礼，有人收礼，背后隐藏的是利益交换，实质上是权力失范在作怪。

不能否认，为了整治奢侈浪费和各种不正之风，各地各级已经花了很大的力气，但上有政策、下有对策的状况还是难免。“礼品册”成了单位违规发放福利的“新宠”，快递送货上门，既隐蔽安全，又能避免不能投其所好的麻烦。“隐藏线上”收取礼品，视八项规定、六项禁令、三公禁令等写在纸上、挂在口头、踩在脚下，挖空心思玩花样，行挂羊头卖狗肉龌龊之事无异于“掩耳盗铃”。殊不知“狐狸总要露出尾巴”，即使你掩饰得再好，也依然逃不出党纪国法的“火眼金睛”。

把权力关进笼子，防住“穿马甲送礼风”，既要高压严打，也要从财政预算、“三公”经费公开、监督和问责机制等入手。具体说来，就是把各种要求、规定、举措，形成制度固定下来，鼓励群众举报，严格贯彻落实，发现一起查处一起，处理一起，阳光是最好的“公款送礼”遏制剂，要实行阳光行政、阳光财政，加大权力运作过程的公开力度，加强对权力运行的监督，减少诱发公款送礼的潜规则，才能更好地回应人民群众对于建设清正廉洁、服务节俭型政府的期盼。

【启示与思考】

十八大召开以来，全国上下刮起了新风，厉行节约重新成为了中华民族的美德。新闻媒体、企事业单位都倡导节约，杜绝浪费，更有普通群众晒出“光盘行动”的照片以号召更多人勤俭节约。中央出台“八项规定”，要求全国各级机关、企事业单位严禁公款吃喝，倡导理性消费。效果是显而易见的：各酒店、餐馆的公款订单大幅下降，烟酒、水果、鲜花等销售受到明显的影响……然而，仍然有人为了一己之私，在大环境都从简节约、反对铺张浪费的情况下，仍然以“礼品册”暗地送礼，将“禁令”当耳边风。

打击腐败、扒掉公款送礼的“隐身衣”还当出重拳、动真格。应加强技术层面的监管，有效降低虚假发票蒙混过关的可能性，同时，应完善财政预算决算制度、推进财政信息公开，让社会公众能够监督行政事业单位的资金使用情况。而遏制节日期间公款送礼，除了以技术手段保障外，还要更多依靠制度规范，建章立制，让人们不敢为、不愿为、不能为。

打铁还需自身硬，即便是再好的“隐身衣”最终也难以遮住奢靡腐败的送礼歪风。只有全党上下拿出“踏石留印、抓铁有痕”的决心，共同努力，动真格扒下公款送礼的“隐身衣”才能有效狠刹“不正”之风，过“风清气正”的节日。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0115/755449.shtml