埃及举行新宪法草案公投　埃及政局面临转折

 

埃及１４日迎来持续两天的新宪法草案全民公投。一些政治分析师认定，这一政治“大考”可能成为这个中东地区大国政治过渡的“拐点”，直接影响埃及今后政局走向。

新宪法草案公投开始

埃及新宪法草案公投１４日早９时（北京时间１５时）开始在全国２７个省份３万余个投票站举行，公投将持续两天。

为确保公投安全顺利进行，埃及当局出动超过１６万军警及数千辆装甲车维持秩序。埃及内政部长易卜拉欣１３日警告说，任何威胁、破坏公投的行为都将受到严惩。埃及最高选举委员会在声明中说，近１．６万名法官将全程监督本次公投。计票工作于１５日晚投票结束后立即启动。

根据相关规定，若参加投票者半数以上赞成，宪法草案即获通过。包括穆斯林兄弟会在内的多个伊斯兰党派号召其支持者坚决抵制这次公投。

据埃及官方媒体《金字塔报》网站报道，就在公投开始前一小时左右，位于开罗附近吉萨省因巴拜区的北吉萨法院发生爆炸，造成法院及附近建筑外墙、数辆汽车不同程度损毁。爆炸发生后，警方封锁了现场，拆弹专家对附近其他可能存在的炸弹进行排查。

自穆尔西去年７月被军方解除总统职务以来，埃及暴力冲突不断升级，安全形势恶化。埃及临时政府随后颁布过渡时期路线图。根据这一路线图，埃及将依次进行修宪、公投、议会选举及总统选举。若宪法草案获得通过，临时总统将决定议会及总统选举的顺序及时间。预计这两项进程最迟将于今年夏天结束。

联合国秘书长潘基文１４日通过发言人发表声明，对埃及正在进行的新宪法草案公投表示关注，并呼吁埃及民众用非暴力形式表达不同意见。

声明说，潘基文强调尊重集会和言论自由以及承诺非暴力的重要性。潘基文鼓励所有埃及人确保以包容、和平和透明的方式完成过渡进程的下一阶段。

潘基文呼吁所有埃及人用非暴力形式表达不同意见，并表示联合国将继续支持埃及人主导的、坚持民主原则、维护所有埃及人人权的过渡进程。

(1月14日，在埃及首都开罗，军方支持者在一处投票站外高喊口号。)

 

有望打破政治僵局

埃及前总统穆罕默德·穆尔西去年推动修宪触发国内局势动荡，７月遭军方解职，埃及社会随即陷入分裂，流血冲突不断。

根据埃及政治过渡进程安排，临时政府指定５０人组成修宪委员会，大幅修订２０１２年宪法，去年１２月初向临时总统阿德利·曼苏尔提交新宪法草案。新宪法草案公投如获通过，意味着埃及民众认可过渡当局的合法性，为后续选举新政府和重建国家提供政治保障和法律基础。

前总统穆尔西隶属的穆斯林兄弟会（穆兄会）拒绝参与埃及政治过渡路进程，呼吁支持者抵制这场公投。不过，穆兄会被定性恐怖主义组织后转入地下，临时政府加大对这一组织及其成员的打压，逮捕数千人，判以重罪。

在临时政府宣布公投日期后，包括穆兄会在内的多个伊斯兰党派组成的“支持合法性全国联盟”反应迟缓，近十日后宣布抵制决定，号召支持者公投当天上街示威。

一些政治分析师解读，迟来的声明显现穆兄会及其盟友在应对策略上的矛盾心理：号召支持者投反对票即意味承认公投的政治合法性；而抵制投票则会助长草案的通过率。

一些分析师估计，穆兄会可能暗中动员支持者投反对票，从而“抵消赞成票，拉低支持率”。当初，穆尔西推动修宪公投，并以６４％的支持率通过，不过民众投票率不及三分之一。

也有分析人士认为，这次公投同时可能是一场围绕军方首脑、国防部长塞西的投票。塞西现年５９岁，去年７月下令解职时任总统穆尔西，遭穆兄会及其支持者指认是触发埃及局势动荡的幕后推手。不过，在一些厌倦政治动荡的埃及民众眼中，塞西是能够恢复国家稳定的不二人选。

塞西一身戎装的肖像如今遍布开罗城内的海报。“他是条汉子，”家住开罗一个贫民区的奥姆·萨米说。他的观点代表不少埃及人的看法。一些塞西的支持者把公投的标语和这名军事强人的照片并排放置。一些分析师预测，塞西如果决定参选总统，获胜希望很大。

“埃及正处于历史上的关键阶段，世界在期待（公投）结果，”塞西１１日发表公开讲话时说，“如果我参选，那必须应民众的要求，而且获得军队的授权。”

(1月14日，在埃及首都开罗的一所投票站，市民排队参与新宪法草案公投。)

 

公投结果至关重要

分析认为，埃及１４日至１５日就新宪法草案举行的全民公投结果将成为埃及社会能否企稳的重要风向标。

自去年７月前总统穆尔西被军方解职以来，埃及社会再陷分裂，政局动荡、流血冲突及恐怖袭击接连不断，使得本已低迷的经济民生雪上加霜。饱受动荡之苦的埃及人民，亟需服下一颗“定心丸”。

这也正是此次公投的意义所在——它将是埃及迈向稳定的一个关键节点。一旦新宪法草案获得通过，就意味着民众对当局自去年７月以来的施政方针给予认可，并颁给其继续重建国家机构和社会秩序、引领埃及发展走上正轨的“许可证”。

调查显示，目前大多数埃及民众对宪法草案持赞成态度，希望以此为契机结束动荡，推动国家走上正轨。此外，尽管穆尔西支持者继续发起游行示威并同居民和军警发生冲突，恐怖袭击的威胁也仍然存在，但总体来看，过渡政府较好地控制了局势，这也反映出民心向稳的大势所趋。

埃及能否抓住契机，取决于民众能否用好手中的选票，也取决于过渡政府的能力与智慧。

对民众而言，表达诉求的最佳方式就是积极参与投票，建立起以民意为基础的国之根本，从而推进过渡进程后续的总统选举和议会选举。

对过渡政府而言，由于一些党派及政治力量对宪法公投甚至过渡政府执政本身仍然存在抵触情绪，可以预见，抗议示威甚至暴力冲突不会就此销声匿迹。过渡政府一方面要全力维持稳定，保障公投顺利进行，一方面要将冲突对政治经济的负面影响降至最低，避免激化社会矛盾。

３年动荡，已让埃及付出太大代价，而接下来的总统选举，乃至对前总统穆巴拉克和穆尔西的审判，都将对国家的未来走向至关重要。（完）

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责任编辑：蔡畅

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