赵克志：凝聚改革发展的强大力量推进同步小康的伟大事业

省委书记赵克志在省政协十一届二次会议上作重要讲话。　记者　谢强　旷光彪　摄

各位委员、同志们:

在全省上下深入学习贯彻中共十八届三中全会精神和中共贵州省委十一届四次全会精神,推动全面深化改革之际,政协贵州省第十一届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全省人民政治生活中的一件大事,是各族各界人士共商贵州改革发展大计的一次盛会。我代表中共贵州省委,对会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的2013年,是我省各项事业取得新成就、营造新风气、迈出新步伐的一年。我们深入学习贯彻中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共贵州省第十一次党代会确定的奋斗目标,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,坚持科学发展、后发赶超、同步小康,牢牢把握发展第一要务,经济社会发展呈现出运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善的良好态势。全省固定资产投资、贷款余额和企业注册资本金均突破1万亿元大关；中国电信、中国移动、中国联通大数据基地启动建设,富士康(贵州)第四代绿色产业园开工建设；贵安新区、贵阳综合保税区获国务院批准并开工建设,中关村贵阳科技园各项建设加快推进；生态文明贵阳国际论坛得到中共中央、国务院批准并成功举办。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中共中央八项规定,坚决整治“四风”问题,着力“五去五求”,忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康浓厚氛围逐步形成,全省各族干部群众干事创业的精神面貌焕然一新。

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。取得这样喜人的成绩,是中共中央正确领导的结果,是中央和国家有关部门关心支持的结果,是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果,其中也凝聚着人民政协的大力支持和辛勤工作,凝聚着政协委员的聪明才智和不懈努力。过去一年,全省各级政协组织和广大政协委员,围绕我省发展大局,主动适应形势任务的新变化,顺应各界群众的新期待,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在坚持正确政治方向、推进同步小康大业、促进团结和谐、加强建设性支持性监督和提升自身能力素质上凝聚传递了正能量,展现出新班子、新气象、新作风、新作为。我省政协的工作是富有成效的,中共贵州省委是满意的。在此,我代表中共贵州省委,向全省各级政协组织和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是我省发展进程中十分重要的一年,是全面深化改革的开局之年,还将迎来人民政协成立65周年。新的一年,应该有新的奋斗、新的收获。特别是稳步推进新一轮全面深化改革,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和加强党的建设方方面面,很大程度上是利益格局的调整,必然触及深层次矛盾和问题,必然带来思想观念的障碍和心理情绪的波动。要推动改革创新取得新的突破,重要的是凝聚改革共识。需要我们科学认识改革的本质要求和内在规律,在干部群众关心的重大问题上增进共识、巩固共识、深化共识。有了共识,行动才能步调一致,遇到困难才能共同克服。我们要全面贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持改革创新,坚持稳中求进,坚持主基调主战略,将改革发展的广泛共识最大限度地凝聚起来,将各个方面的积极性最大限度地调动起来,推动加速发展、创新发展、转型发展、和谐发展、跨越发展,坚定不移地把中共贵州省第十一次党代会描绘的宏伟蓝图写在贵州大地上。

第一,在抢抓机遇上凝聚共识和力量,进一步推动加速发展。当前,我省正处于人均生产总值由3000美元向5000美元攀升的阶段,总体上看,是发展的加速期、结构的调整期和改革的攻坚期。从国内外经济形势看,世界经济缓慢复苏,我国经济下行压力较大。在这样的形势下,只要我们准确判断,正确把握,科学推进,再加一把劲,就可以使我省发展潜力显化、发展空间拓展、发展质量和效益提升,化挑战为机遇,这也就成了我们后发赶超十分难得的战略机遇期。做好今年工作,我们具有诸多有利条件,中央对全面深化改革作出部署,以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用,使市场在资源配置中起决定性作用,营造更加有利于各类主体公平竞争的市场环境,对我省而言,通过全面深化改革,将促使资源、生态、劳动力和政策多重红利集中释放,为我们带来新的更大的动力和活力；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适度增加赤字规模,实行结构性减税政策,支持金融服务实体经济,推进利率市场化改革,保持货币信贷合理增长,总盘子相对宽松,特别是中央财政转移支付更多地向中西部倾斜,将为我们保持较快发展的势头提供有力支撑；随着我省交通等基础设施日益改善,重大平台加快构建,外部要素加速集聚,实体经济不断壮大,支撑我省经济较快增长的条件越来越牢靠、基础越来越扎实,我省发展已进入一个加速期。“机不可失,时不再来”。我们一定要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,牢牢扭住发展不放松,坚持中共贵州省第十一次党代会确定的“三高于、一达到、五翻番”的要求不动摇,着力转方式调结构,勇于知难而进,善于乘势而上,推进全省经济社会又好又快发展。

第二,在改革开放上凝聚共识和力量,进一步推动创新发展。对我省来说,经济发展滞后,根本上是改革开放滞后；发展上的差距,主要是改革开放上的差距。要改变滞后面貌,缩小发展差距,必须按照改革开放的思路,用发展的观点、发展的办法来看待和解决发展中的问题。目前,我省经济底子薄、发展基础差,特别是改革滞后、创新不足,存在着市场体系不完善、市场机制不健全,国有企业改革滞后,城乡二元结构矛盾突出,民营经济和开放型经济发展慢规模小,公共服务体系不完善等问题。必须以改革创新释放新的动力和活力,牢牢抓住改革开放关键一招,加强顶层设计,统筹协调、整体推进,在实体经济领域、资源配置、城乡统筹发展、行政管理、财税金融、扶贫开发、教育领域、社会领域、生态文明建设等方面体制机制上创新突破。大力推进开放型经济体制创新,切实加强区域合作,不断扩大招商引资,积极发展内陆开放型经济,真正做到以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放支撑发展。大力构建创新体系,增强创新创业创优能力,有的放矢、对症施策,勤于探索、勇于创新,奋力开创经济社会创新发展的新局面。

第三,在守住“两条底线”上凝聚共识和力量,进一步推动转型发展。前不久,习近平总书记明确要求我们在工作中要守住两条底线,一条是发展的底线,一条是生态的底线。守住发展底线,要求我们保持一个较快的发展速度；守住生态底线,要求我们不能增加落后产能、破坏生态环境,必须加快转型升级步伐,推动科学发展。当前,我国进入了中等收入国家行列,经济总量已处于世界前列。就我省而言,基本的省情仍是经济总量小、人均水平低,处于从低收入向中等收入迈进的阶段,处于加快突破工业化信息化两道“门槛”、补上工业化城镇化两块“短板”的关键时期。所以,我们既要重视GDP,努力做大经济总量,争取每隔两三年上一个新的台阶；又要不唯GDP,不简单以生产总值增长率论英雄。要以生态文明理念引领经济社会发展,加快产业结构调整升级,向生态化、规模化和高端化发展；大力加强生态建设与环境保护,走向生态文明新时代,形成节约资源保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,更加自觉地发展绿色经济、循环经济、低碳经济。要努力实现一种实实在在、没有水分的发展,一种民生改善、就业比较充分的发展,一种劳动生产率同步提高、经济活力明显增强的发展,走出一条速度结构和质量效益有机统一、经济发展和生态效益同步提高的新路子。

第四,在改善民生上凝聚共识和力量,进一步推动和谐发展。越是欠发达地区,保障和改善民生的任务就越重；越是发展的加速期,保障和改善民生的压力就越大。我们必须高度重视保障和改善民生,使发展的过程成为持续改善民生的过程,使改善民生的过程成为不断赢得发展动力的过程。目前,我省经济社会发生深刻变化,正处于矛盾的凸显期,需要很好地统筹扶贫、收入、教育、就业、社会保障等各方面的民生问题。特别是大批新项目陆续开工建设,如不能处理好征地拆迁、安全生产、矿群矛盾、水库移民等问题,就可能引发新的不稳定因素。我们要坚持以民生带发展、保稳定、促和谐,及时化解发展中的矛盾纠纷,创造和谐有序的社会环境,赢得民心、赢得发展、赢得未来。要把扶贫开发作为第一民生,积极推进精准扶贫“六个到村到户”；把增加城乡居民收入作为最核心的民生,实施好居民收入倍增计划；把教育作为最长远的民生,实施好教育“9+3”计划；把社会保障作为最普遍的民生,构筑社会保障安全网；把就业作为最根本的民生,千方百计扩大就业。办好“十大民生工程”和民生实事,努力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要以改革创新精神抓好改善民生的制度安排,实行民生财政、落实民生预算,推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。要加强和创新社会治理,大力推广社会管理先进典型经验,实现政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动,激发社会组织活力,健全不同群体利益表达机制、社会热点问题预判机制、群体性事件应急处置机制,健全公共安全体系,加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,着力建设平安贵州,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

第五,在同步小康上凝聚共识和力量,进一步推动跨越发展。推动跨越发展、同步实现全面小康,是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在,是当前和今后一个时期全省经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。“小康不小康,关键看老乡。”我省基础条件差,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,若不跨越发展,就会永远落在后面。要与全国同步全面建成小康社会,唯一的办法就是努力追赶、推动跨越发展。我们要始终紧紧围绕跨越发展的总目标,大力实施工业强省和城镇化带动战略,坚持“四化同步”发展,加强人才培养引进,加快科技创新,着力打造“5个100工程”和贵安新区等重大发展平台,着力提升工业经济、民营经济、城镇人口和县域经济比重,引进大企业、实施大项目、培育大产业,确保经济保持两位数的增长,一点一滴地改,一个山头一个山头地攻,一步一个脚印地走,积小胜为大胜。要大力构筑贵州“精神高地”,始终以敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概,以发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气,奋力冲出“经济洼地”,在同步小康的道路上跨越发展、阔步前进!

各位委员,同志们,新的形势和任务对人民政协工作提出了新的更高要求。政协各级组织要把思想和行动统一到中央精神和省委的决策部署上来,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕工作大局,把推动改革发展稳定作为履行职能的首要任务,加强协商民主广泛多层制度化建设,积极推进形式多样的基层民主建设,寻求最大公约数,凝聚改革发展稳定的共识和力量,努力提高政协工作科学化水平。要发挥好人民政协位置超脱、渠道畅通的优势,做好政策宣传、解疑释惑、凝聚共识、汇聚力量的工作；发挥好人民政协人才荟萃、智力密集的优势,多谋创新之举,多建睿智之言；发挥好人民政协联系面广、包容性强的优势,积极参政议政,开展智力支边,协助党委、政府处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系；发挥好人民政协平等对话、民主监督的职能优势,以民主监督为己任,提高监督实效；发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用,研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的具体制度,实现政协职能与党委、政府工作规则和程序的有效衔接,最大限度凝聚共谋发展、共创伟业的正能量。广大政协委员要主动适应形势的新变化、发展的新要求、群众的新期待,做改革发展的拥护者、宣传者、推动者和实践者。

加强和改善中国共产党对人民政协工作的领导,是做好新形势下政协工作的根本保证。各级党委要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署,支持人民政协依照章程独立负责地开展工作,确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要加强政协干部的培养交流,为政协组织和政协委员履行职能提供保障。要根据地方经济社会发展情况和政协工作需要,不断改善政协办公、重要会议活动及机关建设等方面的条件,确保政协工作顺利开展。

各位委员、同志们,贵州发展前景催人奋进,人民政协事业大有可为。希望参加两会的代表和委员以高度的政治责任感和主人翁精神,围绕全省经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大问题,积极参政议政,踊跃建言献策,把这次会议开成一次凝心聚力的大会、改革创新的大会、团结奋进的大会。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,万众一心、艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,共同为贵州全面深化改革、实现同步小康的美好梦想作出新的贡献!

中华民族传统节日春节快要到了。借这个机会,向各位委员拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0116/755740.shtml