【案例】中纪委邀公众“支招” 网络反腐的革命性一步

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

中纪委反腐平台再征民意 网友希望开通跟贴功能

1月4日上午，中纪委网站“新闻头条”位置刊出《共建互联网时代的反腐平台中央纪委监察部网站请您建言》文章，这是中纪委网站即1月1日改版以来，再次公开倡议网民建言或提供线索。有网友表示，建设互联网时代的反腐平台，需要技术的支持，希望更多地增加互动性及可操作性。

中纪委网站改版举报更便捷

2013年9月2日，中央纪委、监察部在整合原有职能网站基础上推出了自己的“官网”，即中央纪委监察部网站。此前，两个部门共有“中央纪委举报网站”、“监察部网站”、“国家预防腐败局网站”等5个网站。

让网民津津乐道的是，网站开通以来，中央纪委加大对违反中央八项规定精神典型问题的通报曝光力度，在中央纪委监察部网站专门开设“曝光台”栏目。

截至目前，已累计发布信息86次，通报曝光517件各地区各部门违反中央八项规定精神典型问题和案例，实名通报已成趋势。

为了更有利于网站阅读、举报，中纪委网站近日进行了改版升级，对重磅栏目“曝光台”进行了进一步的细化，举报窗口更加显眼快捷。域名也由原来的“www.mos.gov.cn”改为“www.ccdi.gov.cn”。

广纳建言邀网友面对面交流

中纪委4日刊文称，为了更好发挥互联网在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，中纪委邀请社会各界及其广大网民就“栏目设置、内容建设、页面美化、用户体验”等方面献言献策。

想提意见的网民及各界人士只需登录该网站，在“每月e题”或“廉政留言板”栏目留言即可，或直接将建议发到中纪委电子邮箱（ccdi@mos.gov.cn）。

中纪委表示，将邀请部分提出意见建议的网友，参加“走进中央纪委监察部网站”活动，面对面交流，听取意见。

网友希望开通“跟帖功能”

4日上午，记者登录中纪委网站，点开“头条新闻”，在该页面上有醒目的“每月e题”和“廉政留言板”两个专栏。

在“廉政留言板”上，网友的留言已达544页。

记者注意到，多数网友的意见、建议还是倾向治理“三公消费”方面。

网友“深山秦岭”留言称：“随着多起公车私用被曝光查处后，有些地方在节假日出现‘一把手’干部开私车游山玩水却让单位加油现象，而且这种做法被有些干部热颂为‘聪明之举’进行效仿，希望监察部能加之重视。”

有网友表示：“为了使网站办得更活一些，增强互动性，我觉得可以开通‘新闻跟帖’功能，这样网民能就某一新闻事件及时发表看法，有利于中纪委了解网上反腐舆情。”

有网友还希望“廉政留言板”板块不要简单地设置“支持”、“反对”模式，而是能让广大网友在下面留言。否则支持什么，反对什么，不能尽情表达。我们都是实名留言，不能说的也不敢随便乱说。

 

同步推送

中纪委：起底信访线索发现贪腐快查快办

中央纪委监察部网站4日刊文称，十八大以来，中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势，对反映领导干部问题线索进行“大起底”，对于发现的贪腐问题“快查快办”。

中央纪委监察部网站4日刊发《党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述》指出，信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关要全面清理线索，执行分类处置标准。

对于发现的问题，中央纪委监察部坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作模式。

中纪委网站“请您建言”为啥反应强烈？

这是中纪委网站改版并赢得广泛赞誉后的又一次大动作，也是中央级党政电子信息平台首次公开征求建设意见。有没有一个中央政府部门网站的受关注度超过中纪委网站？这个问题有待考证。但是，中纪委网站“请您建言”，网友好评如潮，建议众多，却是事实。中纪委网站“请您建言”，为啥反应如此强烈？

中纪委网站开展互动交流已成为一大特色。网站邀请广大网友建言献策是常见的事，并不是有多大创举，但能将栏目设置、用户体验等“细枝末节”问计于民，却并不多。这充分体现了中纪委的真心诚意。必须指出的是，中纪委网站自去年9月开通以来，开辟了在线访谈、每月e题、廉政留言板三个专栏，主动接受网民对党风廉政建设和反腐工作的意见、建议等，开通网上民意直通车。网站听取了网民的建议，与时俱进，增加学习专栏，曝光台进行了分类。便于学习，贴近实战。所以，这次消息一出，许多网友纷纷进言。网友“liukaitong”建议建立“岐山书记信箱”，增强中纪委高层与群众的密切联系；网友“乔菱”称“在新的一年里，栏目设置可以更动态一点，让网友的声音动态出现”；还有的在中纪委网站的网帖后开通跟帖功能，以实现网站的互动功能等等。

中纪委网站消息传递及时、准确；工作大刀阔斧，成绩显著。正如网友“深度潜水”说得好：中纪委“2013年打倒了18只老虎，处理了违反中央八项规定的2.5万余只苍蝇，以如此战绩收尾，可以说是战功显赫。”。中纪委网站新版曝光台，对贪腐官员进行实名通报，可谓踏石留印，抓铁有痕，彰显了中央把反腐进行到底的魄力和决心。去年底，国家统计局在21个省（区、市）开展的民意调查显示，87.3％的群众认为，不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1％的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这与2013年中纪委坚持“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败高压态势直接相关，也离不开中纪委网站迅速传播中央精神，报道案件进展，提升公众反腐信心相关。

中纪委网站以身作则，率先垂范。据媒体报道，近日，中央纪委网站首先晒出十八大以来纪检监察机关转职能、转方式、转作风“成绩单”。成绩单显示，“打铁还需自身硬”。81万名专兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。在改进作风过程中，2013年，以中央纪委名义召开的全国性会议只有3个，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，为各级机关及地方政府做出了榜样。同时，中纪委网站还通报纪检干部违纪违法情况。“家丑不怕外扬。令人称道。

应该指出的是，近年来，不少地方政府和部门也通过建立网络发言人、官方微博等方式启动了网络问政平台，但是在实际操作中，不少平台却沦为“花架子”，网友“千呼万唤不出来”，即使偶尔有回音，也是不尽人意。还有的政府和部门网站栏目一成不变，消息始终如一，经常不换。如今，中纪委网站如此受人欢迎，其他政府和部门网站不值得深思吗？

 

中纪委网站与网友互动渐入佳境

自从去年9月中纪委、监察部整合“中央纪委举报网站”、“监察部网站”等5个网站以来，中纪委网站一跃成为最受网友关注的中央部委网站。有数据显示：自去年9月2日正式开通到10月2日，仅一个月，中纪委网站累计点击量就已达到近3000万次。访问量远远超过了其他政府网站。

中纪委网站的火爆，至少应从两个角度来观察：一是从该网站自身建设而言顺应了民意。把相关5个网站整合为一个网站不仅方便了公众浏览，而且，新网站的重要功能是拓宽了举报渠道——这是该网站受公众、媒体关注的主要原因。当然，该网站服务功能不断优化，加大了曝光力度，也大大提升了人气。

二是观察中纪委网站不能脱离现实环境。有媒体统计，自十八大以来，已有19只“老虎”被打掉。显然，被打掉的“苍蝇”数量更多。中央纪委监察部发布的数据显示，截至去年9月30日，各省区市查处违反中央八项规定精神问题共计14839起，处理16699人，给予党政纪处分3721人。这就是说，由于新一届中央领导人一手抓反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；一手抓工作作风，切实落实八项规定，均收到了明显效果。

尽管中纪委网站服务功能不断改进，人气已经很旺，但该网站仍不满足现状，再次公开倡议网民建言或者提供线索，希望从民意、民智中吸取“营养”，这种开门办官网的态度值得肯定。从技术角度来说，或许在某个时间段内有止境，但从反腐败、反浪费的角度而言，应该说是永远没有止境的。

所以，中纪委网站通过倡议网民建言献策继续拓展网站向上生长空间，这是一种积极与网友互动的姿态。而有的网友希望开通“跟帖功能”，这一建议也值得考虑，因为网站的特点或者说优势之一，就是及时互动性，很多门户网站已具备多种互动功能，而中纪委网站的互动功能无疑还有很大提升空间。

显而易见，中纪委网站与网友的互动已经渐入佳境，该网站不断根据反腐需要和民意期待在改进，追求上进的态度很明确，而网友对该网站的期待和要求也在不断升级。这是一种可喜的变化，不仅说明反腐工作需要纪检部门和公众共同完成，更说明中纪委与广大网友之间已经建立了互信，这很重要。

在笔者看来，尽管在互联网时代要充分利用网络来反腐，但也要意识到，很多贫穷落后地区的部分社会底层人群，还不具备上网条件和上网技能，而是依赖于上访等传统的举报手段，那么，纪检部门在不断升级网络反腐的同时，线下反腐也要升级，要尽量让每个公民参与到反腐的阵营中来，让某些官员不敢腐败也不能腐败。

一言以蔽之，中纪委网站与网友的互动渐入佳境，是中国反腐倡廉工作渐入佳境的一种折射。希望有关方面继续加油，因为腐败也会“升级”。笔者以为，不管腐败如何“升级”，只要我们从源头来反腐，比如，限制官员权力、公开官员财产，腐败就难有藏身之地。

反腐要珍惜每个网友的“建言”

十八大后一年多来，“大老虎”的落马，以及众多“小老虎”、苍蝇的落网，乃至对干部不正之风的整肃，已经让全社会看到，反腐只要有力度、动真格，就没有迈不过的火焰山，就没有祛不掉的乌烟瘴气。

网友建议的踊跃，从一个侧面表明，人们的反腐信任在极大地恢复。连日来，一些网友积极参与建言献策活动，相关留言已达5000多条，内容涉及反腐倡廉和制度建设等许多方面。没有信任，网友就不会选择中央纪委的反腐网络平台，更不会提出这么多的真知灼见。

从网友意见看，望尽早实施新任领导干部财产公开试点、防止个别干部在一个单位形成帮派势力、银行系统最普遍的腐败就是内外勾结、对基层公务人员利用职务之便“吃、拿、卡、要”等腐败行为也要加大惩处力度，可以说是社会中的热点、焦点，从一个侧面也反映了社会公众的心声。

这是制度反腐与网友互动的一个良好开端，加强对这些意见的汲取，认真研究全局性的反腐决策，必将最终形成一个良性循环。这就是把反腐的网络力量吸引到制度反腐轨道上来，既加强了反腐的力量，又整合了反腐的网络秩序。

 

曾经一度兴盛的直接举报式网络反腐，却因其真假难辨、无序等极大的副作用为一些方家所诟病。如何释放网友的反腐正能量，而抑制那些负能量?畅通体制内的通道与管道，实现高质量的互动与循环，就是正解。此次中央纪委网站请网友建言，即是彰显这一理念的具体举措。

反腐向来被称为世界性难题，难就难在魔与道的争斗常常互有短长。然而，破解这一难题的路径早就有了，那就是引入民众监督。充分发挥各个渠道、各种力量、诸多方面的监督作用，腐败分子焉能有处藏身?可以说，什么时候监督的渠道通达完全了，监督的意见被汲取了，什么时候腐败分子就不会猖獗。

在这个意义上，有网友的参与，反腐就会变得更有力量。而对网友等诸多反腐力量的意见进行整合、智慧进行汲取，反腐就将迈出革命性的一步。因为，没有一个腐败分子能逃得过监督的眼睛。

中纪委邀公众“支招”绝不仅仅是敞开言路

中纪委诚邀公众“支招”，绝不仅仅是敞开言路，而是一种“宜将剩勇追穷寇”的精神，是广开言路，是寻找更多的“打老虎”和“拍苍蝇”的渠道，反腐败，倡廉洁之风。

敞开言路就是让大家都说话，尤其是在反腐败问题上，公众最有发言权，一些腐败分子能躲过上级的调查或者监督，但躲不过群众的眼睛，群众的眼睛是雪亮的，群众最有发言权，那么让公众说话，就是让更多的人参与进来，一起“打老虎”和“拍苍蝇”，才会让那些想贪的人不敢贪，敢贪的人无法贪。

中纪委邀公众“支招”更是在敞开言路的基础上，广开言路，寻求公众的支持和力量，让反腐倡廉多一些点子，多一些力量，多一双臂膀，这样反腐倡廉的路子会更广，渠道更通畅，也是真正打开了反腐倡廉的最后一公里。

其实，那些腐败分子往往不怕上面的监督，不怕上面的检查，就怕公众的监督，也怕公众的调查，那么通过公众支招是实招，也是真招，更是反腐败的真枪实弹，吓的腐败分子个个流汗。

让公众支招，就是让反腐的路子更广，走的更远，给社会带来清风，也带来廉洁之风。

【启示与思考】

看过“老虎”被抓“苍蝇”落马，但邀请民众建言反腐工作开展倒是稀有，所以首先要赞赞中纪委这“弯腰”的姿态。作为中央一级的纪检监察部门，能主动弯腰降身段，于网络上问计于民、邀民建言，不仅乃反腐工作的创新之举，也验证了其有“人民群众是我们力量源泉”的党性认识和理性认识。同时也说明，纪检监察部门相信人民群众的智慧与力量，并始终以谦卑的态度对人民负责，誓将反腐进行到底。

网络时代，技术是把双刃剑，既可以以网络为平台，邀民建言献策，改善自身工作；也可以此规避不便，掩饰心虚、禁忌。但在这次的网民建言献策活动中，我们看到了其中有关于改革体制遏制腐败、公开领导干部财产等方面建议的存在，这说明纪检监察部门不仅没有以技术手段将这些雷区言论隐藏，反而是原貌呈现，这就足见其自信，也足见中央的反腐决心之大。

若就此顺势而为，在“群人拾柴火焰高”的效应下，5000多条建议定能由量变上升为质变，从而让纪检监察部门从中吸收有效性建议，补上面向“苍蝇”“老虎”之网的空隙，使得该网的密度越来越小，收到一网下去，不漏鱼虾，全盘打捞的效果。

改革进入深入期之际，定会触动许多人的利益，由此引发出的腐败问题不容小视。所以，要想将权力关进笼子，就不仅要逐步提升“打虎灭蝇”的技巧，也要将笼子的空隙一点一点填满，使得漏网之鱼越来越少，也使得产生腐败的机会越来越小，最终从根本上遏制腐败。

曾几何时，中纪委一直是全国最神秘的机关之一，但十八届三中全会以来，这个机关加大信息透明力度，从首次公布内设机构，到改版官网、设立专门的举报网站，如今又就网站建设公开征集意见。这一系列举动，实际上体现了中纪委打造阳光机关的开明亲民风范。相信在这种精神指导下，不仅中纪委的网站能够建设得更好，而且整个纪检监察工作一定会广集民智、广获支持。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0121/756195.shtml