【案例】五粮液拍卖豪车的指示意义

 

【网络舆情案例】

【事件介绍】

五粮液拍卖豪车黄色悍马抢眼

1月7日下午，五粮液东大门及办公区附近多个停车场变成展区，约340辆待拍车集中展示。

五粮液高管的坐骑集中在办公大楼后的小停车场。包括沃尔沃S80、悍马H3，以及1辆辉腾、6辆奥迪A6L等。

最引人关注的豪车当属黄色悍马H3，是时任宜宾五粮液股份有限公司总经理陈林的坐骑。

“当年这辆悍马的出现在宜宾街头引起了轰动，让很多爱车男士艳羡不已。”前来看车的宜宾某汽车维修企业老板、汽车发烧友吴先生告诉记者。

叫停公务车董事长上下班“自行解决”

五粮液集团副总经理唐伯超告诉记者，五粮液集团公司、五粮液股份公司旗下共有500余辆公务车，这次“从中层到高管，所有干部的公务用车都被叫停”，五粮液集团党委书记、董事长唐桥使用的老式沃尔沃也在被拍卖之列。

据了解，此次拍卖吸引了包括五粮液员工在内的众多竞拍者。截至7日，已有近千人报名竞拍。

唐伯超表示，此次公务车改革，每年能为五粮液集团节省1500多万元的开支。

唐伯超告诉记者，公务车改革完成后，此前的司机工作人员将实行岗位分流，而公司领导也将自行解决上下班问题。五粮液集团每月将向中层以上干部发放工作用车运行费(车贴)，补贴的标准从800元至2500元不等。包括唐桥在内的集团高管和销售(正职)人员享受每月最高补贴2500元。

背景解读

公务车每年开支超2000亿

2013年11月26日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》表示，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。

有专家表示， 2014年中国或将迎来一轮“公车拍卖潮”，大型国企将成为公务车改革的先锋。根据初步统计，全国公车约有200万台，每台公车每年的使用费用约为10万至15万元，这也意味着公务车每年的开支超过2000亿元。

 

五粮液的豪华车队不能一拍了之

毫无疑问，五粮液拍卖公务车值得肯定，这既是在白酒业整体不景气之下，白酒企业必要的压缩成本之举，也是五粮液作为大型国有企业，响应公车改革提升形象之举。

但是，在肯定之余，面对五粮液此次拍卖的悍马、辉腾、沃尔沃、奥迪等超标车，民众依然感到惊讶不已，这些动辄上百万元的豪华车，严重违反了公务车配备规定，当初是通过怎样的决策流程采购进来的？

事实上，在近年来屡屡曝出的国企乱花钱事件中，五粮液的“豪华车队”并非孤例。这些问题，根在目前的国资监管机制难以对国企形成有效约束。

自2003年成立国资委启动“央企重组”和“强化治理”之后，国企的经营效率和业绩是有所提高，但是，在对国资增值利润的使用上，却管得过松，从而导致国企的奢侈浪费之风。而对此，存在一个很大的认识误区，亦是部分国企领导屡屡自辩的理由——国企业绩的提高，全拜国企高管竭力经营所致，理应给予国企高管高额奖金、超标房、超标车等奖励，以激发国企高管的积极性。

姑且不论，近十年来国企赢利能力的整体提高，存在国企垄断定价能力强化、银行信贷和财政补贴过于倾斜等非市场性因素。即使承认国企高管对国企赢利能力提高所起的作用，对其进行物质奖励，提高其住房和用车待遇，也应严格遵守中央相关规定，而不能肆意妄为，进行超常的“自我肯定”和超标的“自我奖励”。

国企赢利能力的提高，不是乱花钱的理由。国企赢利能力提高了，首先应考虑提高国企红利的上缴比例，以增加公共保障性财政收入，其次还应减少对银行信贷和财政补贴的倾斜性依赖，以确保与民企市场地位的相对公平，再次是部分垄断定价能力强的国企，对国内市场应该适当考虑降价，以刺激内需和维护广大民众利益。

五粮液拍卖公车一事，不能仅仅将目光聚焦于公车超不超标上面，而应着眼于制度建设，尽快提高国企红利上缴比例，对国企利润分配形成更加有效的约束机制。十八届三中全会提出，到2020年将国企红利上缴比例提高到30%。有些地方和有些国企完全可以更加积极主动，既不必一定要等到2020年，也不必将上缴比例局限于30%。

当然，还有必要提醒的是，此次五粮液启动的公务车改革，不仅应强化拍卖程序的公开透明，而且应确保公务车拍卖后“车补”标准的合情合理，以防止将公车改革，变相演变成部分高管自我增加福利的游戏。

五粮液拍卖340辆公务车的多重现实意义

作为大型国企和白酒龙头的五粮液，此番拍卖公务车，至少具有三重现实意义。

李克强总理说，改革比触动灵魂还难。改革之难，很重要的一个领域就是国企尤其是大型国企。五粮液作为大型国企，敢于拿自己开刀，敢于割自己身上的肉，敢于成为公务车改革的先锋，这是切实贯彻十八届三中全会提出的全面深化改革的具体行动。五粮液第一个吃螃蟹，肯定会有第二、第三个紧紧跟上来。国企改革要玩真格了，这是五粮液拍卖公务车的第一重现实意义。

第二重现实意义是：厉行节约、反对浪费已经形成共识。从去年底中央出台八项规定，到十八届三中全会后打出一连串“组合拳”，尤其是2013年11月26日中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》……以此遏制“舌尖上的浪费”、打击“车轮上的腐败”等群众深恶痛疾的现象。五粮液拍卖公务车，既是响应国家取消一般公务车的规定，更重要的是在国家严控“三公”消费、加大反腐倡廉的大背景下，大型国企必须率先、带头厉行节约、反对浪费，必须当好反腐倡廉的模范和标兵。

 

2012年特别是去年以来，白酒行业遭遇寒冬，结束10年黄金期的历史。白酒企业如果不识时务，不谋求转型升级，只有等死。五粮液作为百年名企，当然不想坐以待毙，去年以来实施“腰部发力”战略，把“名酒”变成“民酒”，目前成效初显。然而必须看到，五粮液尚未迎来“第二春”，甚至还处“危险期”。正如白酒专家肖竹青说的一样，五粮液拍卖公务车的重要原因是，五粮液需要盘活流动资金准备“过冬”。五粮液如此，其他白酒企业同样如此。借助中央打出“组合拳”的东风，顺势而为谋求转型发展，这是五粮液拍卖公务车的第三重现实意义。

随着全面深化改革的不断推进和落实，固有利益的藩篱一定会被拆除，既得利益者必须交出“不当得利”特别是不法利益。这是全国人民的殷殷期望，更是“中国巨轮”扬帆远航的不竭动力。这或许才是五粮液拍卖公务车最大的价值所在。

【启示与思考】

国有企业公车档次高、数量多，这在老百姓心里早就不是新鲜事，反倒是把好车突然拿出来拍卖，这不仅让老百姓大吃一惊，也必定引起其他各大国企的侧目。十八届三中全会提出由“以管理企业为主”向“管理资产为主”转变的改革方向。然而我们必须认识到，只有形成了高效运作、监督到位的企业治理结构，才能为管好资产奠定基础，打好前提，因此决不能忽视对企业管理的进一步改革。

随着打老虎、拍苍蝇的强力度、快节奏，群众对国有企业内部管理的改革期待渐高，可以说拍卖公车是一个好的开始，不仅让社会公众更多的关注到国有企业内部，也对其他国有企业加快自省自改起到促进作用，但是也必须清醒认识到，国有企业内部管理改革任务还很多。

首先，不得不承认国有企业改革内部动力弱，必须以制度化的规定推动改革。据报道，五粮液的公务车改革已经酝酿了一年多。仅仅是一个“公车改革”就要耗时一年之多，更何况涉及到高管、员工福利待遇的各方面问题。“车改后职工只能领固定补贴”这句话同样给我们留下悬念，补贴是什么样的标准？什么样的程序？恐怕大家都在担心，车改是否会演变成比公车更加实惠的隐形福利。

另外，国有企业内部也存在与机关事业单位“三公经费”相似的问题，针对机关事业单位提出的相关规范，对国有企业仍有借鉴意义。因国有企业身份特殊，享受国家重点关照，拥有广泛的社会资源，具有庞大的经济规模，却在机关事业单位的规范约束之外，长期的过高待遇配备以及无明确的规定约束，使得国有企业内部改革的惰性相当强。然而国有企业高管，乃至员工的过高福利造成的社会不公平，则是群众的最大关切。

拍卖了公车，是国有企业对企业改革趋势的顺应，是对党的号召与人民期待的响应，具有很强的正面意义，但是，若想真正得到人民群众心悦诚服的认同，还远远不够。我们也更希望，能以这一次五粮液拍卖公车为契机，提高全社会对于国有企业公车配备问题的关注。这不仅因为国企公务用车也姓公，更因为企业运营涉及大量财物款项，若发生“车轮上的腐败”，隐蔽性比党政机关更强。

国企公务用车拍卖除了应注意防止国有资产流失外，在拍卖后也不能放松监管。比方说，将公车改为用车补贴之后，也应该严格限制新购车辆，否则怎么看拍卖都像是为买新车而进行的“清仓大甩卖”。另外在制定用车补贴的标准时，也该结合企业的实际情况，避免以职务定车补高低，而是综合考虑因公外出办事的频率。否则，用车补贴很可能成为领导层的变相福利，真正需要用车的基层科室和人员却影响了工作开展。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0121/756277.shtml