【案例】公务员希望“马上有理解”之启示

 

【网络舆情案例】

【事件介绍】

基层公务员称福利并不好：希望马年马上有理解

公务员这年怎么过，这话题今年特别热。中央的“八项规定”、严禁公款赠送贺卡年历等一系列新举措新要求，条条都指向公务员。“围城”外的人们不免猜测—随着“隐性福利”的大幅缩水，基层公务员的日子肯定是越来越不好过了。

“围城”里的人到底是怎么想的？1月29日，3位基层公务员接受了记者的采访，讲述了他们春节前的工作生活。其中一位的话很有意思：“我们的福利待遇，从来没有外界传说的那么好，所以，现在也没有大家想象中的那么坏。”

应酬没了挺好的

白女士某市级政府机关公务员 入职10年

1月29日下班后，白女士没直接回家，而是奔了家乐福超市。“眼看要过年了，得备点儿年货啊。往年这些都不用操心，食堂临近过年的几天会做很多熟食，今年没了。”

说起今年过年的变化，白女士的感受是从这些小事开始的。“仔细一想，今年变化挺多的，很多原来有的现在都没有了。”

首先是台历没了。以前一到年底，白女士办公桌上就会堆一摞台历，全是关系单位送的。除了自己办公室、家里留几本，她还会送给母亲和婆婆。今年，她一本也没收到，只好自己掏钱买了三本。

然后是单位的联欢会取消了。“往年我们也不会去郊区办年会，都是在单位附近找家有场地的酒店办个晚会，各个处室演演节目，吃顿晚饭。”去年，联欢会就没有了，改成了在单位举办茶话会。今年更彻底，连茶话会都没了。“明天中午，我们单位的大会议室有个民俗活动，好像有猜谜什么的，领导到各个处室给大家拜拜年，就算联欢了。”

作为一个母亲，最让白女士高兴的变化是节前的应酬少多了，晚上可以多陪陪孩子。“往年，从元旦到春节前，基本上天天有宴请，关系单位这个时候都会联络一下感情，吃吃饭、唱唱歌。但今年基本没有了。同事们在一起聊天都说，晚上陪家人的时间多了。”白女士说，其实跟其他单位的关系也不是靠吃饭建立起来的，关键还得看工作。但以前大家都去，自己也不好意思表现得太各色。“如今取消了，挺好。”

去超市，白女士还要帮年迈的父母备些年货。“等放假就来不及了。我们处一直很忙，越到节日越有很多保障性的工作，肯定是坚持工作到除夕下班。”

提前放假是误传

周先生交通部门公务员 入职3年

从部队转业进了公务员队伍，听着挺风光，“其实没占上便宜。”周先生说话依旧带着浓重的四川乡音，今年春节，除去值班，他的假期只有5天，将将够回趟老家串一下亲戚，马上就得往回赶。周先生说：“年夜饭肯定来不及回家吃了，不过好歹大年初一能到家，挺知足。”

谈到今年春节与往年的不同，他沉默了足有半分钟才憋出一句话：“当了3年公务员，实际工作还是这些。我是干交通的，哪年春运不是把我们折腾得四脚朝天？别说今年除夕不放假，就是前两年除夕放假时，我们也歇不了。”

1月29日18时10分，他走出办公室，周围同事还都在忙碌着。楼道里，他碰上了隔壁办公室的同事，赶紧不好意思地解释：“春节回老家，东西还没置办，今天准点下班，想抓紧时间收拾收拾行李。”

 

走到办公楼一层，他突然停住了脚步，翻开书包找东西—一张最新的春节假期值班表。发现确实落在了办公室，他又三步并作两步往回跑。“不拿着心里不踏实，春节期间即使明知不是自己值班，也会时不常掏出来看看，就跟有病似的。”他自嘲地说，“跟往年比，今年春节要干不少‘傻事儿’。比如，今年冬天一直不下雪，但是扫雪铲冰保障小组春节的班一天不能少值。就算天气预报是大晴天，大家也得乖乖到单位，吃泡面睡沙发。没办法，等真有事再从家往这儿赶就来不及了，那可就要出大事了。”

虽不是窗口行业，但周先生和他的同事年年春节都得轮流值班。“无论是年三十儿还是初一，赶上谁就是谁，大家都没有怨言。”此前，他也听到社会上有“公务员还没过节就都提前放假了”的说法。对此，周先生很气愤：“这些都是误传！”

工资不高挺紧张

雷女士，某远郊区县机关公务员入职13年

“好多人都说我们公务员这回惨了，福利大幅缩水了。我特想告诉大家，我们基层公务员以前也没有什么福利。我们单位以前过年发什么？也就是油、肉、水果，从来没发过购物卡。所以今年不发了，我们也没觉得有多惨。”快人快语的雷女士，提起社会上对公务员的偏见就满腹委屈。“我们的福利待遇，从来没有外界传说的那么好，所以，现在也没有大家想象中的那么坏。”

雷女士家是河北的，大学一毕业就考上了北京某个远郊区县的公务员。“我十几年的工龄，正科级，一个月工资5000多元，这在北京真不算高，养家糊口挺紧张的，我们现在房贷每个月就5000多元，孩子还要报培训班，吃饭、穿衣，哪样支出不是自己掏钱？”

尽管工资不高，但雷女士觉得社会对公务员的要求却越来越高。同样是一份工作，企业员工如果上班时间上网购物，即便被发现了也没什么，但如果是公务员，就是很严重的错误。

“很多人觉得我们公务员清闲，‘一杯茶，一支烟，一张报纸看半天’，其实我们早就不是那种工作状态了。都大年二十七了，我还在下乡给基层单位培训。平时我们也是经常加班，企业加班得给加班费，我们全是义务劳动。”雷女士坦言，年前这几天的工作量明显下来了，不过也要一直坚持到除夕。

“马年了，大家都在祝愿马上有钱，我希望马年马上有理解。”这是雷女士新年的希望。

良性互动，方能“马上有理解”

2013年以来，中央相继出台10多项“禁令”，条条都指向公务员，不少公务员感慨“官越来越不好当”，有的甚至准备选择离开。而一些公众认为公务员太矫情，“走就走吧，没人拦着，一大堆人等着进来呢”。这种情绪化对抗，不仅无助于形成理性讨论，而且只会撕裂社会情绪。

其实，提起公务员，人们脑海里会冒出无数熟悉的标签。而这些标签，很少是我们亲眼看到的，很少是听公务员自己叙述的，大多是靠负面公共事件和腐败案件的碎片拼凑而成，负面的个案让公务员群体在舆论场中被脸谱化、标签化。也就是说，人们对公务员这一群体的认识，大都是琐碎的、单方面的，有时甚至是靠想象和标签所建构的，自然难免以偏概全。

公务员作为群体来说，尽管存在着少数损害百姓利益的“苍蝇”、“老虎”，但更多的人在自己岗位上默默奉献着。而在舆论压力、贫富差距和各种社会矛盾的纠结下，“公务员”这个词已经成为一个敏感词，很容易搅动起社会情绪，担心言多必失的公务员们游离于公共舆论之外，很少自己发出声音，从而引发公众更多的猜测和想象。

基层公务员希望“马上有理解”的三点启示

基层公务员很辛苦，很劳累，待遇不高，工资不高，这是客观现实，我们必须面对。基层公务员希望马年马上有理解给我们三点启示。

之一，我们别被腐败公务员，奢侈公务员蒙蔽双眼。其实，当前，我们公众不是对公务员队伍不满，而是对公务员队伍中的特权以及腐败现象不满，主要是对那些拥有一定权力并且蛮横的公务员不满，我们的规定，我们的反对四风，我们的禁令主要是针对这些公务员的，但是，我们不要忘记最基层的公务员，他们很辛苦，我们应该感谢他们。

 

之二，我们的制度禁令是为了让公务员更规范，不是为了卡公务员的正常生存。雷女士之所以有“我们也没觉得有多惨”的感悟，就是因为我们的大部分基层公务员是比较规范的，其实，我们的制度禁令就是让所有的公务员都不规范起来来，都正常起来，以前在一些部门，一些岗位存在的灰色收入是不合理的，现在，必须铲除，回归正常。

之三，我们应该重视基层公务员的待遇。我们必须承认公务员队伍的建设很重要，我们也应该保证公务员基本的待遇。公众对公务员的待遇也不是吹毛求疵，关键是公开，阳光，坦荡，没有灰色收入，这是最重要的，公务员挣钱应该挣到明处。公务员明处挣钱，我们老百姓从来不反对，公务员没有了灰色收入，应该根据社会生活水平给公务员制定规范的工资标准，进行科学的工资增长机制，这也是保证公务员队伍廉洁的重要工作。

最后，期盼我们的公务员能够以为人民服务的质量挣钱，我们应该建立这方面的机制和标准，调动公务员工作的积极性，让公务员工作成为公民的一个展示自身为人民服务价值，打造人生事业的好舞台。

“求理解”不如“求查岗”

马年首个工作日，你到岗了吗？

对公务人员来说，这个年过得确实有点不一般，因为流行“全民”给公务人员“查岗”。从大年三十，“探营”假日办的热线不停，到整个春节前后，公务接待少了，公款宴请也收敛了。这一“年节之变”也许意味着，过往种种“惯例”，恐怕也要跟舌尖上的油水、车轮上的浪费一样，在无处不在的监督中成为过去式。今年，加入“查岗”行列的不只是群众，多个地方的纪委监察部门也动了真格，早早发出通知，除夕那天，谁脱岗就会受到通报直至查处。

但是，面对从上到下的“查岗”行动，被查的政府机关、公务人员难免有点委屈。“八项规定”以来，约束越来越多、要求越来越高，公务人员既有实际利益受到影响的不安，更有收入待遇被外界妖魔化的尴尬。这些也引起了一些公务人员的困惑，有的甚至新年发愿：“希望马年马上有理解”。

“全民查岗”与“求理解”的碰撞，是政府改革过程中的一种阶段性现象，也反映了社会群体之间的心理差距。从社会理性的角度讲，增进社会群体之间的相互理解是必须的，社会各界应当为此而共同付出努力。对于将公务人员待遇与贪官享乐等同的认识误区，尤其需要澄清。从某种角度讲，关心爱护干部是必须的，尤其是对基层公务人员，更应加以关心，给予其相应的工薪待遇也理所当然。但这跟抓作风建设是两码事，不应混为一谈。

从现实角度看，单纯的“求理解”难以消弭社会的信任缺失，“求理解”根本上还靠办事机关和公务人员自身过硬，真正转变观念，改进作风，经得起一次次明查暗访，能够提供与社会发展水平相称的公共服务，这样才能得到社会的广泛认同和真正理解。对于政府机关、公务人员来说，全民监督、上下“查岗”是大势所趋，“为官不易”或是常态。

类似除夕多休半天这样的事，是小事，甚至可以说是人之常情。但到了党政机关，就小事不小，甚至事涉诚信，事关形象。半年多来，中央抓的作风问题，很多是小事，但群众为什么叫好，因为小事具体，抓得实在，而且这些小事改了，往往还能带动更大的事的变革。

群众心里有杆秤。群众每天遇到的事，多是具体小事，但小事直接关系他们的喜怒哀乐，关系生活的幸福指数。有些机关的同志，对群众的小事不上心，不负责，还不以为然。要知道，在群众眼里，这些就是天大的事，他们小事上的无助与无奈，足以使他们对党和政府的总体形象产生负面认知。群众的意见和反应往往并不只针对个人，而是对整个干部队伍。

群众的感知是真实的，群众的认识是具体的。在群众眼里，我们党政机关的每一位同志，其言行就是党和政府的态度，其举止就是干部的整体形象。

马年上班第一天，第二批群众路线教育实践活动就开始了，第一批也将“回头看”。公务人员群体不妨自我加压，从“求理解”转变为“求查岗”，以转变作风、务实为民的实际行动，接受监督、经受考验。拿出“求查岗”的底气和勇气，群众就会慢慢“有理解”，公务人员群体的形象也会不断提升。

 

【启示与思考】

公务员作为一种职位，当然有其他职业无可比拟的优越性，但同样也容易因为其特殊性而饱受指责与偏见，并使之成为被伤害的一部分。

不可否认，由于公务员本身的权力属性，其手中掌握了太多的资源，也容易因此使职业优势更加明显。“工资基本不用、老婆基本不动”等现象也确实存在，问题是，即使是职业性的正常、灰色还是黑色收入的叠加，其间也存在着很大的结构性差异和地域性差别。比如沿海与内地，经济发达与落后地方，职级高低等差异，而且，这里面同样存在很大的贫富差距，并以倒三金字塔的方式呈现。

如同统计学上的平均法一样，“表面繁荣”却掩盖了真实的情况，而“碎片化、片面化”的认识，也容易导致偏见的产生。真实的情况是什么呢？就是大多数公务员的收入，并没想象中那么高，某种程度甚至可用“微薄”来形容；自然，其也没有想象中的所谓的灰色收入。更多的人还是处于“付出了，但没得到理解”的境地。至于一些基层公务员的“带甲种田”和“因职抑郁”，其实是许多公务员的真实写照，只是他们的声音在强大的质疑声中被淹没了，其真实状况被一些个体制内的优势者给拔高了。   

在这种情况下，需要多听听来自公务员的声音，打捞那些“沉没的声音”，同时，也需加强公务员队伍与社会各界的双向沟通，创造条件让人们对公务员群体有一个新的认识。更重要的是，让人们看到权力在公开透明地运行，展现清廉高效的作风，使人们相信公务员群体在深刻改变。理解不是一种单向的诉求，理解是一种双向的沟通和交流。

“希望马年马上有理解”，既是基层公务员的心声，也应成为整个社会的共识。而这既需要公务员自觉去神秘化，以公开透明回应社会公众的关切，舆论也应该抛弃对公务员的刻板成见，多了解他们真实的生存状态。

越是改革攻坚期、矛盾凸显期，社会就越需要健康的讨论、良性的互动。

社会成员若都能以清醒而非情绪化的头脑、客观而不片面化的视角、互动而不对抗化的交流，看待问题就会更加公允持正，社会就会少些误解、多些理解，少些矛盾、多些和谐，少些对抗、多些共识。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0208/757647.shtml