【案例】莫让加班费成“浮云”

 

【百姓心声案例】

【事件介绍】

北京上班族春节无休可领17倍日均工资

2014年2月7日是春节假期的最后一天，如果这个假期一天不休，上班族可以领取17倍的日平均工资。

今年春节期间的放假安排和往年不同，除夕当天不放假，1月31日至2月6日放假调休。虽然除夕不休息，但初一至初七是休息日，仍为7天。

根据《北京市工资支付规定》，在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资，在周末休息日工作的，用人单位应当首先安排劳动者在同等时间补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资。

今年春节期间，除夕上班，初一至初七休息，其中初一至初三是法定假日，加班费应按照日工资基数的3倍支付，初四至初七则是相邻几个双休日的调休，如果加班的话应按照平时工资的2倍支付加班费。

根据人力资源和社会保障部的最新规定，我国的制度计薪日为21.75天。日工资基数就是由职工个人的月薪与制度计薪日相除得来。

算账

以一名月薪5000元的员工为例，如果他在春节期间一直在岗工作的话，他春节期间的加班费应为：

初一至初三5000÷21.75×300%×3=2068.97元初四至初七5000÷21.75×200%×4=1839.08元2068.97元+1839.08元=3908.05元

相当于日平均工资的17倍。

 

春节无休可领17倍工资听起来“很美”

算起来，春节无休可领17倍日均工资。加班费虽诱人，但能真正领到手吗？曾有媒体调查显示，2013年元旦、春节“两节”期间，87%的加班网友没有领到加班费。在此背景下，今年春节的加班费难道会“映日荷花别样红”？

虽然《劳动法》等法规早就明确规定，用人单位依法安排劳动者在法定休假日工作，而又不能安排补休的，应支付劳动者加班费。法规条款铁板钉钉，可是许多用人单位特别是企业不支付加班费早已从“潜规则”变成“显规则”。而不付加班费，实则是强迫员工超时劳动，不仅是对劳动者合法权益的剥夺，而且影响了劳动者的身心健康，让超时劳动成了一种“职业杀手”。

问题是，一边是许多企业强迫员工加班不付钱，一边是鲜有劳动者举报投诉。对此，有人总是责怪劳动者太软弱，不敢举报投诉。其实，劳动者不是不想去维权，而是担心跟老板翻脸，甚至怕遭到老板“秋后算账”。试想，在劳动者和用人单位博弈的天秤上，用人单位在用工上拥有绝对的自主权，劳动者处于弱势地位，基本上没有话语权。如果劳动者主动去维权，万一惹怒了老板，加班费拿不到且不说，估计还会被“炒鱿鱼”。因而，“没办法，为了这份工作我还是加班了。”据智联招聘网和新浪网的一项联合调查显示，由于怕丢饭碗，拿不到加班费的七成劳动者选择了默默忍受。即使与用人单位“对簿公堂”，既费时费力，又会遇到“谁主张谁举证”的举证难而无法胜诉的困局。在此背景下，有多少劳动者愿意冒着风险而拿起法律武器去维权呢？

加班不付加班费，对一个员工来说，事虽不大，却折射出劳动者合法权利保护之艰。因为发加班费，不是用人单位的恩赐，而是用人单位的责任和义务。从《宪法》到《劳动法》，劳动者的权益白纸黑字，字字珠玑。用人单位不付加班费，不是劳动纠纷，而是违法行为，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法律制度成为“画饼”而导致权力压倒权利，才令人忧。

休息权与劳动权一样，都是劳动者作为公民最起码的权益。如果连最基本的权利都得不到保障，劳动者有何尊严可言？从这个角度上讲，有关监管部门理应担责，加强监管和问责，真正把加班费等劳动者的基本权利从“写在纸上”落实到劳动者的手上，甜在劳动者的心里，让劳动者体面工作，生活得更有尊严，别让春节无休可领17倍日均工资听起来“很美”，落实时成为“鸡肋”。

春节“加班费”怎能不沦为“传说”？

大过年的，谁也不愿意加班，这不是多给俩钱就能“踊跃报名”的。但是，社会运转不能停摆，一些岗位还得有人值守，此时加班费就是一种补偿与安慰。但从网友反馈来看，仍有不少人说加班费是传说，私企老板才不管那一套——要么企业有自定义的标准，要么节后倒休了事。

加班这一临时手段被“惯常化”，休假权被强行侵犯，在许多民营企业均不同程度地存在。久而久之见怪不怪，甚至还被某些老板美其名曰“敬业”。究其原因，非公资本不断扩大，“上级指导”效力减弱，就业买方市场，劳资天平悄然倾斜。进而，劳动“霸王条款”、欠薪与不缴保险金、忽视安全生产等问题频现，不给加班费只是劳动侵权中的毛毛雨。不少劳动者顾及职位与饭碗不得已“沉默是金”，一些老板却越发得寸进尺。“此消彼长”之下，侵权与被侵权呈现马太效应。

 

对于侵权，劳动保障部门要么“民不举官不究”，要么对维权请求很磨叽。弄“好”了，或能拿到赔偿金，但难免“投鼠伤器”，下场就是卷铺盖走人；弄不好，可能陷入旷日持久的官司。前两年无锡一个小伙，由于经常被企业要求无偿加班，向无锡市新区劳动保障监察大队举报。后者却表示：想要从劳动部门解决此事很难。两年多时间，他与老东家打了14场官司，问题还是没解决。无奈之下，小伙给当地劳动监察大队送了一面“不为人民服务”锦旗。这样的维权持久战，劳动者真的伤不起。

一些国家的经验表明，工会能在相当程度上，起到维护职工正当权益、调和化解矛盾纠纷、推进劳动立法的作用。但在国内，工会组织的力量仍然孱弱，一些单位甚至根本没有工会。工资集体协商也好，权益集中维护也罢，仍然停留在试点，这也导致了劳动者面对侵权不得不“单打独斗”。

与压榨劳动者的老板谈良知，没有意义。侵害职工权益，必须纳入法制惩处的轨道，劳动保障部门履职缺位更当被问责。行政者在招商引资的过程中，也不能再给予企业主超国民待遇，对干部的政绩考核需要更多民生打分。工会组织的发展壮大，离不开行政对社会机构放权，政府还当对后者扶上马送一程。政府培养和调动第三方机构的能动性与影响力，既是增加社会管理的柔韧性，又可更好地实现相互促进与监督。从落实加班费做起，到维护公民各项合法权益，这一切都指向让人民共享人生出彩的机会，实现社会公平正义。

春节加班费不能只算账不算数

令人遗憾的，类似春节加班费算账的多见，但真正算数兑现的却很罕见，难怪上班族们纷纷将类似算账看成是一张“画饼”，中看不中用，甚至本来对获取十几倍加班费就没多大指望，经过这账一算反而更伤感更失望。

节假日加班费标准的确需要普及，该算的账还是要给大家算清楚的，但问题是“算账”不等于“算数”啊。不管是劳保部门还是媒体记者，我们希望你们不要浅尝辄止，不妨在“算账”之后为“算数”加把劲出点力。

劳保部门不妨开通两个通道：一是开通职工举报通道，既接受实名举报，也应接受匿名举报，如果深知举报者易受用人单位报复性打击的处境，就更应不再强调只有实名举报才受理，实地调查取证，只要肯行动就会有收获，既维护了执法权威，也维护了举报人的权益，不好吗？二是开通普查与抽查双通道，变坐等职工举报为主动到用人单位普查或抽查节日加班费兑现情况，对于那些加班费就不算数的用人单位，应该强制执行。我想，这项工作只要在节后的一段时间进行，可谓是“弹无虚发”，既可以敦促那些不积极兑现加班费的单位兑现到位，又可以通过制度化正常化的节后检查手段，对那些克扣、甚至就根本不予兑现职工加班费的用人单位形成一定的震慑作用，倒逼他们执行相关规定。

而对于媒体来说，在职工节日加班费落实上也是大有可为的，不仅可以密切配合劳保部门的相关执法检查行动，而且还可以接受职工的举报线索，调查了解用人单位加班费执行情况，并发挥媒体监督作用给予公开报道，营造“兑现加班费应该、落空加班费”可耻的舆论氛围。

可以说，在类似领取春节加班费的问题上，作为那些加班了的职工应该理直气壮地索取，并借助外界力量为自己赢得应得的权益。但是，针对我国用人单位在执行相关规定上的不平衡现象，又确实需要劳保部门的有所作为和媒体记者的积极关注。唯有里应外合、上下一心、左右出力，法定节假日加班费在经历“算账”之后才会真正“算数”。不妨就从刚刚过去的马年春节加班费的到位开始行动吧。

 

【启示与思考】

近年来，随着劳动者维权意识不断增强，政府监督和执法力度不断加大，我国加班费兑现情况正在好转。在各类机关和国有企事业单位，员工的加班费能得到有效保障；然而，在一些劳动密集型企业和效益不太好的企业，拖欠甚至不发放加班费现象依然存在。

在我国，惩治用人单位安排加班不支付加班费，已有法可依。劳动合同法规定，用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费，并对“安排加班不支付加班费”的法律责任作出相应规定。然而在现实中，员工因加班费向有关部门提出仲裁或对簿公堂，本人要承担举证责任，而一些用人单位用工备案制度不完善，使得员工在举证“自己确实加过班”时遇到了不小的难题。

几乎每个假期，总有不少劳动者兢兢业业地坚守在工作岗位上。各级劳动监察部门以及各地媒体也总是在假期前后“苦口婆心”地解释《劳动法》对劳动者加班费的一系列明确规定，诸如：法定节假日则支付正常工资300%。而且用人单位不能强迫员工加班，员工也有拒绝加班的权利。“红包”、“慰问金”、“购物卡”等等和加班费完全是两码事……

然而，现实依然尴尬。春节期间加班的劳动者大多都接受了单位的加班安排，但对于加班费如何支付，有明确说法和认识的人并不多，而用人单位即使给员工发加班费，也远低于法定要求。更让人尴尬的是，很多人由于担心给领导提加班费的事会被炒鱿鱼，选择的不是较真儿维权而是沉默。尴尬的春节加班费尴尬了法律的尊严、尴尬了执法的尊严，更尴尬了劳动的尊严。

其实，加班费真的不应该成为一个“伪话题”。毕竟，你提或不提，加班的人就守在那里；你知或不知，法律条文就写在那里；你见或不见，执法部门就设在那里；你给或不给，加班费的需求就摆在那里。关于加班和加班费的一切，都是真真切切的，缘何就成了浮云一片呢？

要杜绝“安排加班不支付加班费”现象发生，关键在于监管部门制定规则、督促用人单位落实好用工备案制度，并对加班费兑现情况进行常态化监督检查。在受理投诉时，应让用人单位承担举证责任；一旦发现用人单位未兑现加班费现象，应严厉处罚，并将其行为纳入企业征信体制，加大用人单位的违法成本，进而营造良好的守法环境。

在一个法治社会，保障劳动者的合法权益，容不得半点含糊。让每一位劳动者体面工作、有尊严地劳动，是构建和谐社会的应有之义。当劳动者不再为加班费纠结、加班费不再是备受关注的话题时，我们的劳动关系才会更加和谐，社会也将更加和谐。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0208/757655.shtml