贵州：创新信用体系破解农村金融发展瓶颈

十八届三中全会首次提出“市场在资源配置中起决定性作用”,就是强调要健全和完善社会主义市场经济体制,把推进市场诚信体系建设,作为建设现代市场体系的必要条件。如何创新信用体系,打造金融生态强县,这一举措是破解农村金融发展瓶颈,提升县域经济活力的重要路径。

德江县在探索推进信用体系建设中,紧紧围绕诚信就是生产力,以构建农村“三权”(农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权含房屋所有权)抵押贷款、企业“三品三表”(三品:企业法人人品、产品、抵押品；三表:水表、电表、财务报表)信用考核和国家工作人员诚信考核为载体,以打造金融生态强县为主线,构筑信用强县,从4个方面探索县域信用体系建设新路径,破解农村金融发展瓶颈。

诚信之基:构建三大信用平台

一是创建“三农”融资信用平台。做好“三农”信用融资服务平台,破解“三农”融资难题。设计出一整套切实可行、具有操作性的“三农”融资信用平台,开展县域“三权”抵押贷款工作。二是建设企业融资信用平台。创新中小企业信用考核结果运用服务平台,做好工业化信用融资服务平台,建立起信用考核体系,将考核结果提供给金融机构作为向企业授信的重要参考依据,破解企业融资难。三是建设政府信用平台,确保县域城镇化政府融资。县域城镇化投入更多依赖政府融资能力。创新政府城镇化建设信用融资服务平台,做好城镇化信用融资服务平台,破解城镇化融资难题,筑牢政府诚信的最后防线。

诚信之本:切实提升信用记录

三大信用平台的制度化运行,全面提升了县域信用记录。

一是县域“三权”抵押贷款笔数多、金额大。自2012年9月17日开展试点工作以来,截止2013年9月20日,全县发放县域“三权”抵押贷款共计449笔,总金额3698.6万元,到目前为止无一例违约,农民发展产业,增速增效,已经出现提前还贷,有效解决三农信用瓶颈,破解农资难题。二是企业“三品三表”考核结果运用理想。今年1至8月,各金融机构参考企业“三品三表”考核结果,累计发放工业园区企业贷款5960万元,支持企业14家,有效解决中小企业信用瓶颈,破解县域工业化融资难题。。三是清理银行逾期贷款效果明显。自开展清理国家工作人员银行逾期贷款工作以来,清理干部职工银行逾期贷款共计985笔,金额1676.4万元。树立政府诚信榜样,提升政府信用度,净化县域政治生态环境,有效解决城镇化政府信用瓶颈,破解城镇化融资难题。

诚信之源:守信激励与失信惩戒

县域“三权”本身的价值非常有限,加之变现难,作为银行押品的价值更多的是象征意义。德江将给予扶贫、林业、再就业、妇惠家合等各项贷款体系政策融会贯通用于“三权”抵押贷款贴息,并建立小额贷款公司“三权”抵押贷款贴息机制。对不讲信用的农民,按照县法院出台《关于为“三权”抵押贷款提供司法保障的指导意见》,妥善解决“三权”抵押贷款过程中出现的纠纷案件,并通过设立县域“三权”流转合作社,确保“三权”变现。

诚信之魂:强化组织制度保障

一是建立组织保障与制度建设的灵魂。成立社会信用体系建设工作领导小组,制定工作方案。二是建立诚信宣传教育工作的灵魂。三是在全县开展诚信宣传教育工作,引导干部职工诚实守信,筑牢政府诚信的最后防线。

(作者为德江县人民政府县长)

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0214/758403.shtml