云南：更务实 更较真 更有力

 

回首2013年全省组织工作，一些词汇瞬间在我们的脑海中浮现：党的群众路线教育实践活动、理想信念教育、随机调研、插甸经验、服务型党组织……

这是新起点上云南组织工作改进、完善、加强和提升的一年。在这一年中，全省组织工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照真、实、深、活、变的“五字诀”，树立问题导向，求真务实，真抓实干，在提高组织工作科学化水平的道路上亮点频现。

以上率下带动活动整改

通过深入开展第一批党的群众路线教育实践活动，云南更加深刻体会和掂量出“群众”在党的工作中的分量。

“群众路线教育实践活动以‘为民务实清廉’为主要内容，主题更加明确；集中解决‘四风’问题，任务更加集中；以‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’为总要求，要求更加严格；以整风精神开展批评和自我批评，坚持开门搞活动，方法更加创新。”2013年6月，省委书记秦光荣在武定县插甸乡调研期间，要求认真学习领会中央精神，把全省的教育实践活动谋划好、安排好。

教育实践活动开展后，省委领导集体奔赴善洲林场，缅怀杨善洲先进事迹，以杨善洲同志为镜子开展对照检查；省委下发通知，号召党员干部向高德荣同志学习。各级党员干部主动把杨善洲、高德荣等先进典型作为一面镜子，自觉用这面镜子照一照，认真查找在党性党风党纪方面存在的差距，明确改进的方向。

2013年7月27日，省委决定，在学习教育听取意见环节，认真做好边学边查边改，从身边存在的问题改起，从群众反映强烈的问题改起，把坚决解决办事难审批难落地难“三难”等八个方面的问题作为第一批整改的内容，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。

2013年10月19日至20日，省委常委班子召开专题民主生活会，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，密切联系思想和工作实际，以整风精神深入开展批评和自我批评，并制定具体整改方案进行公示，接受广大干部群众监督。2013年10月下旬，派出10个调研组，通过随机调研方式查看教育实践活动的进展情况。

从群众最关心的问题、最不满意的地方抓起，坚持领导带头，深入开展整治文山会海、检查评比泛滥等“七项专项整治”。在动真碰硬反“四风”中，群众真切感受到了教育实践活动的成效。

 

随机调研成为工作常态

省委组织部有一张“特制”的随机调研数字地图，调研到过哪，上面会标注一面红旗。用鼠标点红旗，就会显示调研相关的时间、地点及内容。如今，在这张数字地图上，各个州市都已插满了红旗，甚至半年积雪的迪庆藏族自治州也不例外。

自带行李，轻车简从；随机选点，不打招呼，不要陪同，到田间地头，特别是困难多、情况复杂、交通不便、平时去得少的地方开展专题性、抽查式的调研。2012年8月起，这种被称为“随机调研”的工作方式开始在全省组织系统内推行。2013年初，省委组织部制定“改进调研联系群众转变作风实施细则”，从突出问题导向、着眼推动落实、确保覆盖面、严肃纪律、强化成果运用5个方面着手，整体推进、全面深化随机调研制度。

听真话、摸实情，这是一次调研的革命，更是一次调研的回归。

强化调研的问题导向，每季度围绕组织工作的重点、难点、热点问题，确定1—2个统一主题；提高干部的调研能力，在系统内专门开展随机调研培训，强调问题导向和落实意识；制作专题片《问题是个好东西》，时刻用“问题”敲打自己。

一年多的坚持，转变悄然发生。随机调研找出了真问题，让形式主义难以藏身，也让干部和群众的心贴得更紧。

随机调研，正在成为云南全省干部的工作常态。

 

“插甸经验”认真干出样子

在不少干部认为住村只是“打个蘸水”时，武定县插甸乡有一群住村干部创造了一年住村不少于200天的纪录，实实在在干事，真真切切融入群众；在不少村民担心新来的住村干部“另搞一套”时，插甸乡的乡亲们惊喜地发现，身边的住村干部虽然换了，最初定好的发展思路却还在延续。

这群住村干部来自省委组织部。因为坚信喊破嗓子不如干出样子，他们把挂钩联系的插甸乡作为干部直接联系群众的“示范田”，认真落实“四联户”，走出机关接地气，整合资源作示范，务实创新抓党建，用实实在在的作为诠释了“直接联系群众”到底应该怎么做。这一整套求实务实抓落实的做法被称为“插甸经验”。

凡事最怕“认真”二字。作为全省“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作主抓部门，省委组织部以较真的态度、务实的作风、真干的精神耕耘着这块“示范田”，让每位前来“取经”的干部动情、叹服，进而追随。

到插甸乡调研后，省委书记秦光荣指出：“‘插甸经验’真正使干部联系群众实现了经常化、制度化、常态化，真正做到了深入实际、深入基层、深入群众，真正为群众做好事办实事解难题，真正体现了基层党建工作创新，赢得了百姓的信任和拥护。”

时间是最好的试金石。日子一天天过去，插甸乡的变化越来越大，赞扬的声音越来越多：“这些干部是真心干事的！”“村子这一年的发展比过去十年都快！”……

 

全面提升干教质量效果

2013年，我省把十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的教育内容和各类学习培训的主线，在理想信念教育上聚焦，省委常委班子先后组织24次集体学习，举办11期厅级领导干部和县市区党政正职集中轮训研讨班。通过领导干部先学先行，示范带动全省各级党员干部用理论创新成果和讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

这一年，我省制定《2013—2017年云南省干部教育培训规划》，全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量。通过党性教育“固根守魂”、分类分级统筹推进、务实创新提升质量、强化培训能力建设夯实基础等举措，不断增强教育培训的统筹性针对性实效性。

这一年，干部教育培训更加重视党性教育，以理想信念和宗旨意识教育为核心，着力在固根、守魂、补钙上下功夫。“两山一会址”等党性教育基地边建设边使用，先后组织各类培训班学员1300多人到杨善洲精神教育基地、大理红色传承教学基地、老山精神教育基地，开展现场体验式教学，使一大批党员干部受到深刻的党性教育。

这一年，干部教育培训更加突出分专题分类别的特点，举办桥头堡建设与开放型经济、现代金融等专题研究班，加强对党政正职、少数民族干部、年轻干部、企业家、组工干部的培训，提高了各级各类干部的本领。

这一年，干部教育培训搬到了田间地头。在插甸乡举办“全省常务书记示范培训班”、“全省组织科（股）长示范培训班”和“全省乡镇党委组织委员示范培训班”，以存在问题为导向，以基础业务为核心，以田间地头为课堂，培训基层党务干部。

这一年，干部教育培训更加重视实际效果。通过强化培训需求调研和培训质量评估，通过理论联系实际、学以致用、开门办学，通过开展体验教学、现场教学、案例教学和强化学风建设，不断提高干部教育的质量和水平。

 

激励人才创新创业创优

云南能不能加快发展，关键在人才，希望在人才。

2013年，我省按照人才培养和使用并重，内培和外引齐抓，争取人才队伍数量上有扩张，质量上有提升，结构上有优化，效能上有增强的总要求，重点实施“五个一批”人才项目，即实施一批重大人才工程、出台一批重要人才政策、搭建一批干事创业平台、开展一批重要人才活动、抓好一批人才基础工作，激励各类人才创新创业创优，推动云南科学发展和谐发展跨越发展。

以项目化的理念和方法推进人才工作，深入实施重点人才工程。通过实施“十百千万”高层次人才培养工程、“三百双创”高层次人才引进计划、产业人才“1+X”攻坚行动计划、“万名大学毕业生走出云南行动计划”等重点人才工程，引领各类人才队伍建设。

以人才政策创新带动体制机制创新，形成激发人才创造活力的人才制度优势。认真梳理全省人才规划中十大人才政策创新任务的落实情况，研究制定务实管用的人才政策，健全人才流动配置机制、人才激励保障机制和党管人才体制机制，加快形成具有云南特色的人才政策体系。

人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。这一年，我省通过选派专家服务团、建立院士专家工作站等，积极探索高层次人才发挥作用的途径和方法；积极探索建立人才管理改革试验区，制定出台人才贡献与成果分享激励政策措施，让各类人才“创业有机会、干事有平台、发展有空间”。

 

选优配强村级领导班子

2013年3—6月，我省集中开展了村级党组织和第五届村民委员会换届选举。

与以往不同，此次换届首次在全省统一建立村务监督委员会，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，从而确立村级党组织领导、村民委员会自治和村务监督委员会监督的村级管理“三驾马车”模式。

这是新形势下农村民主建设的一次集中实践。面对农村利益关系更加复杂，外出务工人员越来越多等新情况，如何选优配强村级领导班子？我省提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，实现“一肩挑”；提倡村党组织和村委会班子成员“交叉任职”；提倡符合条件的优秀大学生村官按照有关规定和程序参选。通过换届选举，全省8811名在岗大学生村官有4113名进入村级班子。乡亲们说，这些大学生村官文化水平高、思想观念新、工作有激情、民主意识强，一定能带领大家发展致富。

如何确保换届工作健康有序开展？我省规定8种情况的人员不宜成为候选人；下发进一步严肃村“两委”换届纪律保证换届风清气正的通知，出台“六不准、六严禁”的换届纪律，对参选人员、工作人员提出针对性的纪律要求和具体处理规定；高度重视“个别现象”的负面效应，动真格狠抓换届纪律落实。

群众反映，村“两委”换届选举越来越规范、透明、公平，新一届班子素质过硬、充满活力。

 

基层党建推进服务升级

2013年12月10—11日，全省推进边疆党建创建基层服务型党组织现场会在孟连傣族拉祜族佤族自治县召开。会议要求认真学习、总结推广创建基层服务型党组织的“孟连经验”，切实把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。“孟连经验”，简单地说就是“8433”这个管用、实在的做法，即锁定“八有”服务目标，构建“四级”服务体系，健全“三联”服务机制，落实“三化”服务要求。

贯彻落实中央关于创建基层服务型党组织新要求，对“孟连经验”进行深化、拓展、充实和提升。“孟连经验”是我省强化基层党组织服务理念的生动实践，也是我省基层组织建设的又一次服务升级。

从全省乡镇、村组全面建立为民服务站到全面推行干部直接联系服务群众制度，近年来，我省在推进基层服务型党组织建设方面可谓用心良苦，但随机调研发现，服务意识不强、服务能力不足、服务手段单一等问题依然不同程度存在。创建基层服务型党组织的“孟连经验”，旨在通过3年努力，实现基层党组织的服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。

推进基层组织服务升级，云南的探索从未止步。2013年1月起，省委组织部在昆明市西山区团结街道试点“服务型党组织综合平台”，以乡村“为民服务站”为依托，融合“网络党建”的理念，通过电脑、电视、手机“三屏互动”，为群众提供细致贴心的服务。目前，这项服务已在全省5个区（县）的86个行政村试点，受到基层普遍欢迎。

服务，正在进一步成为我省基层组织建设的鲜明主题。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0217/758743.shtml