打印纸张 字号选择:超大 行高 带图打印 返回原文

首页 > 报告 文稿 经济

李善同:十八届三中全会后的中国经济走势分析

2014年02月18日 16:06

 

QQ截图20140218160608

李善同 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员

和大家交流一下十八届三中全会后我国的经济形势走势,主要有三个方面内容。第一是当前的宏观经济形势;第二是回顾2013年中国经济形势;第三是结合十八届三中全会分析2014年中国经济的走势。

一、分析宏观经济要注意五个要素

考虑一个经济体的宏观经济好坏主要是看五方面要素,经济增长、价格、就业形势、国际收支平衡、财政收支平衡。第一,经济的增长率很重要,因为只有比较稳定的增长,才能使一个国家实力增强,人民生活得到改善,所以经济增长仍然是各国都在追求的重要目标。我国在1952年的时候GDP的总量是679亿元,现在是五十多万亿元,比1952年整个经济总量增加了114倍,建国60多年以来整个年平均增长是8.2%,改革开放以来经济增长速度接近10%。

第二,物价的稳定也是各国经济的晴雨表,是反映供给和需求的重要指标,如果供给特别旺盛价格就上涨,如果需求不足往往会比通货膨胀还难治理。通货膨胀并不是说物价稳定就零增长,实际上各个国家都不可能保持零增长,我们知道在80年代,中国的物价有时候涨到10%以上,这肯定有很大问题,因为一些发达国家,像美国在80年代的时候,它的物价上涨是4.2%,90年代以后是3%。中国这些年劳动力成本上升的比较快,价格的调整会对物价产生很大影响,一般来讲发展中国家的价格的上涨会比发达国家要高一些,因为除了需求的因素外,还有供给的影响。通货膨胀到一定程度后,价格就会飞涨,像很多拉丁美洲国家,他们的通货膨胀率就很高,在10%以上或者20%以上,这就说明他们的经济出现问题了。

第三,就业形势。实际上充分就业不一定失业率是零,比如有的人把工作退了,再去找别的工作。美国的一位经济学家说不引起通货膨胀的失业率,就叫做完全就业失业率。我们国家现在没有反映失业率的指标,只有一个叫城市登记失业率的指标,城市登记失业率只反映城市中的某个人到劳动部门去登记找工作,找到就算就业,没找到就算失业,它并不反映中国现在有多少人是失业的,但是有时候能反映波动的情况,比如就业情况不好,城市登记失业率就上升一点,就业情况比较好的时候,登记失业率就下降一点。

第四,国际收支平衡。国际收支平衡要看进出口,一般来讲进口和出口最好是保持平衡,如果长期保持顺差就容易引起贸易摩擦,比如美国、欧洲经常对我国的产品采取一些制裁手段。另外顺差多了就意味着把钱流出去了,实际上资金是很重要的一项,我们现在比发达国家来的资本含量差很多,所以从长期发展来讲,我们还是应该力争国际收支的平衡。

第五,财政的平衡,各个国家都是要保证自己财政赤字不要超过一定的限度。

所以判断一个国家经济状况好不好,基本上是从这五个方面来分析的。

 

二、回顾2013年中国经济:整体平稳、结构性问题显现

2013年中国经济状况出现了一些积极的信号,但结构性的问题还比较多。从1978年到现在我国的经济都保持了一个比较高速的增长,当然有一些波动,但是总的平均增长率是10%左右,特别是在2007年中国的经济达到高峰,但是从2007年以后,特别是后来的金融危机,中国经济则在持续的往下走。其实很多国家年轻的时候经济都是高速增长的,但成熟后这些国家都进入了低速增长阶段,比如日本,它在60年代和70年代都保持了高速的增长,但1973年以后,特别是石油危机以后,它经济增长从两位数落到3.2%以下。韩国是在1995年以前增长比较快,但1996年以后,它经济增长也逐渐下降到5%以下。    另外一些发达国家的人口都面临着生育力下降,老龄化严重的问题,这都是很重要因素。还有第二产业、第三产业比重也会对经济增长产生一定影响,所以我们看到经济发展到一定阶段以后,经济增长速度会减下来,这是全世界一个的共同规律。

现在我们国家有三个阶段性的变化,一个是上台阶的变化,在2010年我们国家进入了中高收入国家的行列,到2012年的时候中国人均GDP是4270美元,中低收入国家和中高收入国家分界线是3900美元,中国从中低收入国家进入到中高收入国家的行列是一个非常重要的阶段。虽然中国在总量上已经是世界第二大经济体,但实际上从人均来讲我们的排位还是比较靠后的。大家知道中等收入陷井是说一个国家从中高收入向高收入迈进的时候都遇到很多新问题。还有一些国家,特别是拉丁美洲的国家,从低收入到中等收入是很顺利的,但是中等收入以后就出现了很多问题。中等收入陷井面临收入分配不平等、城市化、交通堵塞、金融体系等问题,因为到了中等收入以后,向国外开放资本帐户的过程中,自己本国金融管理能力不强,本国金融体系就易受到国外的冲击,会造成货币大幅度贬值,使得国家经济增长停滞。还有原来在低收入国家的时候,一般都有劳动密集型产业优势的,但到中等收入以后,失去了劳动密集型产业的这种优势,这时它的技术和管理能力又使没法和发达国家竞争,在贸易方面就遇到很大的压力。再有就是人力资源培育赶不上经济发展速度,所以这些中等收入国家在向高收入迈进时共同遇到的这些问题叫做中等收入陷井。

现在我们国家在这方面做了大量研究,这些年很多数据表明拉丁美洲国家基本上都从陷井中出来了。那么中国未来的陷井到底在哪?实际上各个国家遇到的中等收入陷阱是不一样的,国际的状况也在变化。现在从经济学角度对中等收入陷井没有一个非常清楚的分析,所以对于中等收入陷井还是要认真的研究和思考。

另外城市化的问题,我们国家在2011年的时候,城市人口占总人口的比重超过了50%,这说明中国已经进入了城市化社会。再有就是老龄化的情况,现在我们60岁以上的人口已经将近2亿了,比重还是相当高的。

第二个变化是关于拐点的,第一是经济增长率,中国的经济在2007年的增幅是14.2%。第二是第二产业的比重非常高,在2007年中国第二产业的比重达到47.9%,从2007年以后中国的第二产业比重会不断下降,因为第三产业比重在不断上升。第三个转折点是出口的贡献,国际金融危机以前全球的经济比较好,所以中国出口速度比较快,但是这些年净出口的贡献也是在下降。

第三个变化是人口的变化。从50年代到现在劳动人口年龄一直在不断上升,但是最近增长的比较慢,在2015年或者2016年,劳动年龄人口就会逐年下降,而中国总人口的峰值大概是在2025年达到13亿9,然后逐渐下降,由于劳动力结构的变化劳动力成本上升也是比较快,所以年龄结构变化对中国经济长期增长是有很大的影响。中国经济结构的阶段性变化和拐点是我们思考中国未来发展非常重要的方面。

 

前几年经济速度整体是往下走的,但是2013年后两个季度来看,经济在往回走的,但基本还是比较平稳。工业产品出厂价同比是负增长,如果不看房价的话,商品的价格上涨不是很快,中国供需状况并不是非常乐观。另外消费从2013年10月份增长还是比较好的。从全社会固定资产投资来看增长率是逐月回落的,投资的势头并不是很好。从出口来看,2013年最后两个月增长是比较快的。推动2013年经济增长的几个因素,第一是全球的经济逐步回升,另外就是基础设施和制造业投资是在回升的。

2013年的经济应该还是平稳的,但是还是存在很多问题。其中资金的配置是扭曲的,这些年货币供应量实际上是高于GDP名义增速,所以我们很担心通货膨胀,其实很多钱并没有完全到制造业这一块,都是到房地产那一块了。我们说买不起房,高房价只是其中一个问题,另外一个问题就是钱都吸引到房地产那里了,而对于实体经济的支持并不是非常好。

由于这些问题导致现在市场利率比较高,所以资本价格也比较高。现在房地产市场在一、二线市场,比如北京、上海、广州、深圳的刚需很厉害,但是到三、四线城市不是很好。房地产跟前两年不一样,它是趋势性分化,一、二线城市是双紧,住房紧,土地供应紧,三四线市场是双松。再有就是产能过剩,前几年由于政府介入,像风电、光伏都出现产能过剩。

三、十八届三中全后的中国经济走势分析

十八届三中全会的《决定》有这样几个特点,一是非常全面,涉及了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党建。二是主线明确、清晰,总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,方向是坚持社会主义市场经济改革。三是原则明确、重点突出,它的重点就是经济体制改革,用经济体制改革来牵引其他领域的改革。四是力度空前,整个《决定》只有2万字左右,但是每一句话都有很多内涵。2014年很重要的一点就是把方向性的东西落实,要真正细化。五是落实。六是给出了改革时间表。

另外《决定》也有很多亮点,一是原来我们讲管理,现在讲治理,讲国家治理体系和能力现代化,原来讲四个现代化,现在又加一项是国家治理体系和能力现代化。另外管理到治理差一个字,但是实际上有很大不一样,管理一般是谁来管事,但治理是主体多元化,不光是政府部门,包括党、政府、人大、政协、市场、社会组织多元的主体。再有就是方式不一样,这次更多依靠法制来进行管理,不是原来简单命令式。还有就是市场的作用,原来市场是基础性作用,现在要起决定性作用,这是一个理论的创新。保护环境这一块实际上在社会管理和公共服务中都可以体现,但是考虑到环境对我们国家非常重要,所以把保护环境明确的提出来了。亮点二是非常重要的,就是更加公平对待各种所有制,现在公有制和非公有制都是社会主义市场经济重要组成部分,没有老大老二之分了。

 

再有几点就是界定宏观调控任务和体系,特别财政税制这方面。现在城市化、城镇化是一个热点,李克强总理从上任以来就特别关注城镇化的发展,《决定》有个标题就是健全城乡发展一体化体制机制,这里既讲农村问题、资源问题,也讲城市化、城镇化的体制机制问题,它把城市和农村的发展放在一起来讲。《决定》虽然字不多,但是内涵非常深刻。

下面分析一下2014年宏观经济的走势, 2014年中国经济增长的积极因素都有哪些?一是2014年是全面推进落实十八届三中全会《决定》的开局之年,究竟怎么走,比如上海自贸区要进一步开放。其中除了商品贸易以外,还涉及到金融开放,服务贸易开放,2014年很多改革都会细化,这对于整个中国是一个非常重要的积极因素。从全球来讲,各个国家、各个的媒体和经济学机构基本上认为全球经济比2013年要好一些。另外对中国的经济有一些比较好的估计,一是2013年对产能过剩的治理很严格。二是进一步开放对医疗、铁路、清洁、能源、环保的准入,会吸引更多的民营资本介入。三是如果货币流通速度改善的话,也会对整个经济起一个积极的作用。四是虽然财政现在的问题比较大,但在经济复苏的背景下会起到一定扩张性效果。

所以2014年会有一些对经济利好的因素,但是还是会面临下行压力,一是投资,2013年投资实际上是逐渐回落的。二是房地产投资也会呈现回落的态势,这些年房地产投资占比重是比较大的,有时候老说中国投资率太高,实际上我们和国外有不可比的地方,这些年房地产投资在GDP比重差不多占10个百分点,投资投到实业上和投资投到房地产上是不一样的,因为投到实业马上会增加生产能力,而房地产跟消费是相类似的,原来说我们投资率太高,实际上这个说法不是很全面。三是基础设施投资,虽然铁路、城市地铁、环境治理这方面还有很大潜力,但投融资平台的负债率比较高,目前中国债务占GDP比重已经到了60%。

消费基本上是稳定的,虽然商品房消费不是很乐观,但电子商务和信息网络还在进一步完善,所以消费对经济增长的贡献可能比2013年会稍微高一点。从价格来看,有一些服务和食品价格总体会上涨,但是从整个供需来看价格上涨不是很快。就业从2010年以后是比较稳定的,其中技术工人、熟练工人、基础工程师需求缺口仍然非常大。

如果要让2014年经济比较好的话还是要稳增长、促改革、控风险,增强内生的活力和动力。从政策来讲应该是财政和货币政策都要稳。2014年改革的力度比以前会更大,但改革不可能一下把所有问题都改好,另外就是要充分估计到改革的复杂性,要精心设计、分散实验,同时要把深化改革和短期增长的关系处理好。

目前从房地产来看一线、二线城市跟三线、四线城市不一样,现在特大城市人口比重是上升的,还有就是20万到50万小城市人口是上升的,而中间那类城市人口没有上升的,所以现在的政策一定要加以分类。再有就是产业的转型升级问题,这可能是在我们未来发展中要特别关注的事。我们在2013年做了很多简政放权的事,尽可能把决定权放给市场和企业。另外由于这些年劳动力成本上升,企业已经开始用设备更新和机器来代替人力,所以下一步要鼓励企业设备更新。当然还有很多其他的政策,从总体上看2014年中国经济状况会比2013年有所恢复。谢谢大家。

(未经许可,不得复制、印刷、出版,违者负知识产权法律责任)

文章来源:http://www.71.cn/2014/0218/759106.shtml