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张希贤:开展群众路线教育,探索新三十年党群之路
2014年02月19日 10:48
张希贤,中共中央党校教授、博士生导师。环球智库研究院学术委员会委员。我国研究党建理论的资深学者、博士、知名党建专家,他著述和发表的许多论文著作极大地丰富了党的思想政治理论建设。
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我们党的十八大确立了在十八大到十九大之间,全党要开展一次群众路线教育实践活动。那么2013年开始启动,全党分两批进行。第一批是中央和各省、部委及部级别大型国有企业,目前正进入到收官阶段,到了最后总结整改提高的阶段。第二批是在全国的市、县两级开展群众路线教育实践活动。
一、为什么要开展群众路线教育实践活动
我们国家从1919年“五四”运动开始,社会发展和党群关系建设基本上是三十年一阶段,这是我们国家九十多年来一个社会发展的一个规律性发展特点。1919年“五四”运动是中国新民主主义革命的开始,这是毛泽东1939年到1940年确定的,胜利是1949年新中国建立。苏联搞革命是城市引领农村的革命,咱们是农村包围城市的革命。第二个三十年是搞计划经济三十年,1949年到1979年。那么十一届三中全会是界标,因为十一届三中全会是1978年12月底召开,我们把宏观上确立为到1979年。改革开放走过了第一个三十年,1979年到2009年,这三十年是粗放型发展的三十年。
粗放型发展的我们现在面对着四大矛盾,不能再往前走了。第一个矛盾就是环境的矛盾:水污染、土壤污染,空气污染。它告诉你啊,粗放型发展走到尽头了,再往前走,生存环境就要出大事了,粗放型发展三十年,走到这儿结束了。第二个矛盾是社会收入差距日益拉大的矛盾,现在我们国家年家庭人均纯收入过十万元的,全国也就是三亿人口;人年均纯收入在十万元以下、两三万的、四五万的,那全国有十一亿人,所以第四个三十年你不能再这么干了,你再这么干的话,这个社会穷和富的矛盾、收入差距的矛盾,本身就会撕裂这个社会,这是第二个问题。第三个矛盾是腐败和反腐败的矛盾。第四个矛盾是城乡之间的矛盾,城市越整越好,乡村越整越坏,两者的差距拉的越来越大。粗放型发展这个你也走到这儿了,环境的问题、收入差距的问题、腐败的问题、城乡差距的问题,粗放型发展三十年走到这儿了,你不能再往前走。那么我们现在进入了第四个三十年,第四个三十年干啥?第四个三十年就是怎样结束粗放型发展,国家走上科学发展这是第四个三十年的任务。
我们国家从1919年以来的发展情况就是这样,成也三十年,不成也三十年,成不成到三十年都得走上新阶段,成不成不到三十年不结束,谁也结束不了。每三十年都有其独特的发展内容,你别看我们第四个三十年,第四个三十年和第三个三十年将会有很多截然不同的发展内容、发展方式。我们现在全党就是怎样走进第四个三十年就是我们最大的任务。在目前你怎样走进第四个三十年,我们国家呢,生产力和生产关系经济基础和上层建筑的矛盾是社会发展的基本矛盾。在我们国家“五四”运动以后,基本上是三十年才能构成一个矛盾运动的发展过程。三十年完成一个矛盾运动的发展周期是中国发展的基本特点,所以三十年完成一个矛盾运动的发展周期,社会呈现了三十年一个发展阶段,它指着三十年一个大矛盾完成了一个循环发展的过程,这是中国内在的发展。
共产党在中国执政需要正确处理三个关系。第一个关系是党内关系,以党内民主为基础。第二个关系是党政关系,是镇党委和镇政府的基本关系。第三个关系是党群关系,党政关系、党群关系,这三个关系以党群关系为核心,为什么呢?老百姓要不支持你执政,你党政就没有了。所以说我们必须要探索群众路线教育实践活动,新三十年党群关系这条路怎么走。你走不好,那这事就是个大事了,是国家的。第二个事是什么呢?三十年一阶段,前十年的群众工作最不好走,三十年一阶段,前十年是社会转型期。社会转型期,群众工作艰巨,党群关系矛盾突出,为啥呀?每三十年的前十年是社会转型期,根上问题就是新旧矛盾叠加,为什么呢?我们过去三十年粗放型发展的老矛盾,前十年退不出去,新三十年需要科学发展的新矛盾,需要构建,新老矛盾同时都说话算数,新老矛盾同时都主宰事物发展,这个新老矛盾一叠加,感触最深是老百姓。
不适应新三十年的,要把它洗出去,为啥?我们新三十年到来前十年,每个干部都应有高度的政治觉悟,你没有政治敏感性,你本来就啥事都没有,你就让人给洗出去,你就太窝囊,所以我们必须要提醒全党干部。不适应啥?中央说的是反对“四风”。反对“四风”就是钱咋花,花钱要制度化、规范化、法制化。不能像第三个三十年那么干,这反“四风”的制度化、法制化、规范化。第二是啥?共产党执政动作的制度化、法制化、规范化,你千万别把事玩大了,你玩大,动作一大,那你这事就麻烦了,就这两个。反“四风”核心是花钱的制度化、法制化、规范化。第二是共产党执政动作的制度化、法制化、规范。第三个基本路径是三大作风建设。单走群众路线是走不好的,毛主席当年说的密切联系群众、三大作风统一说的干啥呢?理论联系实际,干啥呢?找道路,找啥道路?找发展道路。道路找不对,党群关系在错误道路上折腾。他核心是道路问题,国家改革开放新三十年,国家得找怎么走上科学发展的道路。十八届三中全会决定全面深化改革,就是找一条科学发展道路,都是奔着新三十年走的。
道路是老大,道路找不对的话,会党群在这里头瞎花钱,浪费人财物。所以说你看着群众路线教育实践活动的核心是道路,你路子一找对了,什么都好办了。找好道路以后,第二是密切联系群众干啥?找动力。开展群众路线教育实践活动说到底是激发人民群众是历史创造者的创造力,你把群众都鼓动起来干嘛呀?创造历史,所以群众的积极性、创新性,发动起来是推动历史前进。第三是批评与自我批评,干啥呀?找领导者,啥领导者?找合格的领导者呗,不断加强党性修养,党性锻炼,批评与自我批评。第四个用新手段、新方式开展群众路线教育实践活动。群众路线教育实践活动是干啥的?今后三十年怎么处理党群关系的一个新手段、新方式?就是今后三十年怎么处理党群关系,要开展群众路线教育实践活动。这是啥呢?是解决两个突出问题,同时并举,这是他的内容。俩突出问题是啥呀?党群关系弄紧张了,你要解决俩突出问题,同时并举。第一是在党群关系方面,党内的突出问题是什么?每一个,每走一段,瞅的挺紧张了,你要开展群众路线教育实践活动,他要告诉你,党内在这段上影响党群关系的问题是什么,你查清楚了,你就给解决掉了。第二个群众工作中需要解决的,老百姓需要我们解决的突出问题是什么?你把俩突出问题都给它解决解决,你就把矛盾给化解化解,就这个意思。
群众路线教育实践活动是一个时期,一个阶段,双方矛盾很紧张的时候,你要拿出来,先把党内问题,当前我们是“四风”,那你要把“四风”问题解决解决。以前搞群众工作一抓利益,二抓文化。咱们现在搞群众工作一抓利益,二抓权益,三抓社保,四抓素质。以前讲利益讲根本利益,现在讲利益讲具体利益,以前是计划经济。权益就是基本人权与基本权益,利益上作风,解决利益问题上作风,解决权益问题上法制。这个工作不一样,你解决利益是啥?解决利益:一收入、二就业这俩基本问题的时候,你通过一个优良作风、优良传统,开创更好的事业,吸引再就业。权益不行,权益是法制,为啥呀?征地拆迁必须通过法制来解决,不能上作风,一上作风可以软可以硬,可以打,可以踢。权益是法制,你拆人家房子你得先做合同,土地征用你得先做合同。
二、研究和把握群众工作规律
我们做群众工作现在要考虑啥呀?共产党的最大政治义务是密切联系群众,党执政后最大危险是脱离群众。昨天都还是优势,密切联系群众,今天咋就一下成了危险了?这是我们今天要研究的。怎么我们共产党最大政治优势是密切联系群众,党执政后最大危险是脱离群众,就这么个问题,一下就转成危险了,啥问题呀?历史方位不同,群众工作制式没转换。革命时候的历史方位是啥?我们是革命党,我们作为群众工作干啥?第一是群众利益,给老百姓分地,分地是干啥?分地是瓦解旧政权的社会基础,我们革命时候群众工作为啥?为了推翻政权。我们现在做群众工作干啥?咱是为了建设政权。
我们现在作群众工作,一是围绕管权做群众工作,一个是围绕用权做群众工作。你是执政党,哪个工作你不通过权力能解决啊?你解决老百姓利益,你不通过权力能解决啊?你给老百姓介绍工作,不也得通过公共服务中心介绍啊?你给老百姓做培训,你不通过你权力做培训,你咋培训啊?你把高收入把它降下来,你不通过权力,你能让它降下来?你把这拖欠工资,现在叫老赖那个,你不通过权力能整得住它?你征地、拆迁哪个地方能够离开权力?你离开权力,老百姓怕不怕你呀?你没有权力根本就做不了征地、拆迁,你社会保障,也是权力的事啊。
第二,做群众工作从利益切入。老百姓是创造历史的,古往今来,光让人家创造历史,不给人家分东西。共产党改了,共产党说你创造历史,我第一个先琢磨给你啥,你这么穷,你跟着我共产党干,我先让你解决地。这是咱们共产党的长处,咱们不是光让人家光干活,是先解决啥,说群众工作,你先要给群众讲,你干完这事,你将要得什么利益。你从这里从解决利益往里做,这事就好解决,解决完利益别跑,你再顺势把它团结起来,从享受成果做,一步一步激活动力。
共产党理论上得无私,那全心全意为人民服务,你讲的为人民服务的彻底性。古往今来所有执政者都讲为人民服务,你问问西方执政党谁不为公民服务啊,咱们比人家长处,就长在共产党为人民服务比较彻底。第二个就是本事,做群众工作的本事,解决时代主题的本事。做群众工作第一你得无私,第二你得有本事,老百姓不跟窝囊废走。第一要无私,第二还得有本事。最后一点新文化,共产党的又一个本事,给老百姓新文化、新启蒙、新视野、新行动,这是共产党又一个绝招。国家一年现在招七百多万大学生,不断地解放你的思想,不断给你新知识,这是共产党的厉害地方。所以老百姓跟着共产党走,那是因为共产党给他新文化,真的,千百年来,从来没人拿老百姓当回事。共产党的根据地里头,各种扫盲班,包括建国以后,一直推广这个,让老百姓接受新文化,老百姓接受了新文化,这社会就变了。
责任编辑:陈航舟
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