乌克兰局势突变 政局走向前景不明

 

乌克兰政府和反对派代表２１日在乌首都基辅签署了旨在解决该国危机的协议。正当国际舆论还在对此议论纷纷之时，２２日，乌克兰局势再度出现令人眼花缭乱的一系列戏剧性变化：总统亚努科维奇离开基辅前往地方，政府表示将平稳交权，反对派领导人接任议长，议会迅速决定释放前总理季莫申科，刚刚确定的危机解决方案面临被彻底推翻的危险。

分析人士认为，乌克兰危机发展到这一步，反对派步步进逼，政府则节节败退。乌局势在短短几天内急转直下，与其国内矛盾对立严重、西方干预以及政府方面不断退让的态度有很大关联。而乌克兰的未来，将面临更大的不确定性。

反对派迅速掌权

乌克兰总统亚努科维奇从２０日晚到２１日上午与反对派领导人进行了艰苦谈判，最终达成协议，主要内容包括：在协议签署后４８小时内，通过、签署并颁布一项专门法律以恢复２００４年乌克兰宪法；在１０天内成立民族团结政府；在今年９月完成宪法改革，以平衡总统、政府和议会的权力；总统选举将在新宪法生效后立即进行，不得晚于今年１２月。

随后，乌议会于２１日通过了恢复２００４年宪法的法案，意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。至此，乌克兰回归议会总统制。

然而，就在国际舆论还在讨论这份在西方干预下达成的协议能否彻底化解乌克兰危机之时，２２日该国局势再度突变。乌反对派当天宣称，总统亚努科维奇已经逃离基辅。一些反对派议员还要求议会弹劾总统，并将总统选举提前至５月份举行。

有传言称，亚努科维奇已逃离乌克兰。但据接近他的人士说，亚努科维奇正在乌东部城市哈尔科夫，并将在那里发表电视讲话后返回基辅。

与此同时，反对派迅速掌控了议会权力。支持亚努科维奇的议长弗拉基米尔·雷巴克和第一副议长伊戈尔·卡列特尼克２２日同时辞职。反对党祖国党领导人亚历山大·图尔奇诺夫当选新议长，他曾在前总理季莫申科的政府中担任第一副总理。

反对党加快了释放因滥用职权罪名被判入狱的季莫申科的步伐。乌克兰议会继２１日表决通过一项可令季莫申科获释的法律后，２２日再次表决决定立即释放季莫申科。

在２１日通过决议解除看守政府内务部长扎哈尔琴科职务后，乌克兰议会２２日任命季莫申科的另一位政治盟友阿尔森·阿瓦科夫为代理内务部长。

而执政的地区党则呈现出分裂态势。乌克兰议会原本共有２１０名来自地区党的议员。自基辅近日发生新一轮流血冲突以来，不断有地区党议员宣布退出该党团，继２１日２８名地区党议员宣布退党后，２２日又有多名议员宣布退出该党团。

（2月20日，在乌克兰首都基辅，反对派成员在议会举行投票时庆祝。）

内外因素致突变

分析人士认为，乌克兰局势近日急转直下主要有三方面原因。

 

首先，乌克兰国内矛盾对立严重，短期难以解决。长期以来，乌克兰一直面临两方面的问题：一是经济不断滑坡，民众对政府发展经济的能力以及存在的腐败现象感到不满；二是乌克兰东部地区“亲俄”，西部地区“亲欧”，国内民众在外交政策的选择上立场难以统一。

这些问题非一朝一夕可以解决，这就决定了乌克兰这次的危机很难迅速化解。而僵持不下的危机则让一些强硬激进势力看到了机会，他们借机挑起冲突，使局势骤然激化，以此引来西方施压，使亚努科维奇不得不在国内外巨大压力下做出抉择。

其次，西方的强力干预给乌反对派以信心和底气，使其敢于不断抬高对政府的“要价”。自乌危机爆发以来，欧美始终站在反对派一方，单方面指责乌政府。欧美高官还不断访问乌克兰，亲临示威现场，向抗议者发表讲话，并会见反对派领导人，为他们打气。

２１日乌政府与反对派签署的协议就主要是在欧盟方面的斡旋下达成的。而这份协议内容被舆论普遍认为基本上完全体现了反对派的要求。俄方虽然派代表阶段性参与了谈判，但这名代表介入较晚，最终也没有参加签字仪式。

此外，亚努科维奇在危机中不断退让的态度也让对手们敢于步步紧逼。尤其是在２１日的协议签署后，反对派领导人已表示满意，但街头抗议的示威者们仍十分不满。

危机发展到今天这一步，乌克兰国内，特别是首都基辅的局势能否好转在很大程度上已不取决于执政当局和主要反对党的意志，而是取决于独立广场上那些强硬而激进的示威者。

（2月22日，乌克兰前总理季莫申科（前）出狱后现身首都基辅的独立广场，并发表演说。）

危机前景不明

乌克兰政局变化如此之快，出乎许多人预料。分析人士认为，目前的乌克兰局势还有许多问号有待解开。

首先是亚努科维奇的命运尚不明了。乌克兰反对党祖国党在２２日迅速主导议会后，相继宣布了释放前总理季莫申科、解除亚努科维奇总统职务等一系列决议，同时宣布乌将于５月２５日提前举行总统选举。

但亚努科维奇仍在“硬撑”。他接受一家电视台采访时说，自己依然是合法民选总统，不会辞职，不会离开乌克兰去其他地方。不过，亚努科维奇目前身在何处是一个谜。有分析人士认为，鉴于亚努科维奇政府与反对派的恩恩怨怨，亚努科维奇很可能遭到反对派的“清算”。刚刚出狱的前总理季莫申科已表示，“不会让（基辅）独立广场示威者的鲜血白流”。

 

其次是胜利果实如何瓜分前景不明。乌克兰反对派政党和组织众多，其立场和主张也不完全相同，代表的利益也不同。在与前政权谈判期间，不同政党和团体的主张就不尽相同，分为务实派、温和派和强硬派。联合执政后，矛盾和纷争将不可避免，而这会影响到新政权的执政能力。

刚刚获释的季莫申科无疑也是影响乌政局未来走势的关键人物之一。她２２日晚坐着轮椅在独立广场发表演讲，呼吁示威者在没有实现所有预期目标前不要离开独立广场。但有分析人士认为，与“橙色革命”不同，目前还没有出现能主导局势的领袖人物。

此外，乌克兰未来的外部关系也不明朗。长期以来，乌克兰一直在欧盟和俄罗斯两个“巨人”中间左右权衡。乌克兰已经形成东部“亲俄”和西部“亲欧”的格局，政党和民众无法在外交政策上形成统一意见。

可以预见的是，若反对派未来建立新政权，无疑会在一定程度上向西方靠拢，可能会尽快与欧盟签署联系国协定。季莫申科在２２日晚的讲话中说，她相信在不久的将来，乌克兰会成为欧盟的一员。

然而，虽然反对派对俄罗斯不友好，但真要执掌政权，恐不得不加以收敛，因为乌克兰经济严重依赖俄罗斯。长期以来，俄罗斯低价卖给乌克兰天然气，向乌提供巨额援助，没有俄罗斯的支持，乌克兰经济恐怕会举步维艰。（完）

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0225/760040.shtml