【案例】建网络强国，共筑中国梦

 

【中国梦想案例】

【事件介绍】

把我国建设成为网络强国

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

习近平强调，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

做好网上舆论工作是一项长期任务，要运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，使网络空间清朗起来。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规。

习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

中央网络安全和信息化领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

40多个国家已颁布网络安全战略

截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略。

美国：颁布了40多份与网络安全有关的文件。还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。2014年2月，总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国、法国：德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。

欧盟：三大领导机构明确，计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。

日本：2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。

印度：2013年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。

 

“建设网络强国”为何意义巨大

党中央提出“建设网络强国”意义巨大。

第一，中央网络安全和信息化领导小组是最高规格的领导小组，凸显中央加强网络信息管理的决心。“领导小组”是一种颇具中国特色的议事协调机构。这是习近平亲自担任第三个领导小组组长。此前举世瞩目的十八届三中全会成立中央国家安全领导小组和中央全面深化改革领导小组，分别由习近平任组长。我们注意到，这次中央网络安全和信息化领导小组规格更高，不仅习近平任组长，而且李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

第二，网民快速增长使中国成为名副其实的“网络大国”，倒逼政府从放任网络自由发展到对网络强化管理。21世纪是互联网的时代。随着互联网的广泛普及，网络时代已经到来。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。今年是中国接入国际互联网20周年。20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。

第三，把我国从网络大国建设成为网络强国任务艰巨。网络是真正的地球村，网络是民自由的领土，网络是泥沙俱下的海洋，互联网日益成为人们精神生活新空间、信息传播新载体、文化创作新平台。大不一定强，一些数据显示，中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时，中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。 放眼世界,各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。而且社会转型期的各种现实社会中的问题也在网络中暴露。网络社会的很多热点的根源在于现实社会。互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。

习近平总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”一语道破天机。“建设网络强国”，可谓抓到了经济社会发展的“牛鼻子”，由此我们可以预测，网络将成二十一世纪新生的经济增长极，中国将由“网络强国”变成世界“经济社会文化综合强国”。

建设网络强国是实现中国梦的重要一环

今天，我们进入了一个信息化和网络化的时代。信息与网络共生共存，小到民众生活的一点一滴，大到国家的安全发展，无所不在其中。科技发展到今天，网络水平如何、信息化发展状况怎样，在相当大程度上决定着一个国家是否能够保持稳定与繁荣，甚至关乎其安全与危亡。

于内来说，网络谣言的兴起，就可能带来社会的动乱。一度以来，以“个人所得税新规”、“歼-10战机试飞坠毁”、“艾滋病人传播病毒”等网络谣言，一度引起社会的恐慌。“板蓝根事件”、“谣盐事件”的出现，不但加大了社会治理成本，也使一些个人蒙受巨大损失。而有些网络大V，为了博眼球、造轰动，发布不实和虚假消息，以社会性、裂变式传播，引起群体的仇视与对立，助长社会的暴戾与浮躁，为社会的不安定埋下隐患。

于外来说，网络是一个看不见硝烟的战场，并成为各方角力的主战场。“斯诺登事件”再次证明，没有关键技术和自主产权的网络，没有对于网络安全的保护与防护，小到个人，大到国家，都将无秘密可言，都将无安全可言。一个国家、一个社会，如果不能保证网络和信息的安全，再强大的硬件设施都可能成为“聋子瞎子”。正是因此，美国成立了强大的网络部队。有报道披露，这支特殊的军队由美国四星级上将基斯·亚历山大历时8年打造，拥有成千上万的国安局特工以及1.4万名来自美国海、陆、空三军的网络司令部军人，其使命便是监控全球所有的网络设备。

 

正是看到了网络安全的重要性，几乎所有的国家都将其上升到国家战略的高度。从美国上世纪提出“信息高速公路”计划和“数字地球”概念，到新加坡等发达国家不断提升信息化战略，不难看出，网络在助推国家强大的过程中发挥着重要的作用。这些外部例证，也从一个侧面解释了为什么党的十八大要把“信息化”上升到战略高度。可以说，建设网络强国是我们的必然选择。

网络如此重要，但它在我国的发展状况并不尽如人意。来自中国互联网信息中心的数据显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，其中手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人——从数量上看，我们毫无疑问已是网络大国。然而，论及水平，我们可能尚属“弱国”之列。目前，我国的网络发展高度依赖国际互联网络和网络节点，而美国则对全球互联网络拥有绝对的掌控权。我们若不加快相关技术研发，就无法在信息化竞争中占据主动，无法摆脱在核心技术和服务器等硬件设施方面受制于人的危险状况，进而无法实质性保障我国的网络安全乃至国家安全。

信息化也是实现工业化、城镇化、农业现代化的重要手段，更是实现国家综合实力提升，并最终实现中国梦的必由之路。作为一项打基础、保安全、促发展、奔前途的重大工程，信息化和网络的建设，理应也必须提升到国家战略的高度，应作为国家工程，举全国之力加快建设。唯有如此，我们才能后来居上，迎头赶上，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”插上腾飞的翅膀。

在网络时代，不争的事实是：没有网络的安全，就没有国家的安全、社会的稳定；没有网络的发展，就没有国家的发展、社会的进步和人民的富裕。正如习总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上所说，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。对于我们每一个人来说，充分认识到建设网络现代化的重要性和必要性，以此凝聚全民共识，并坚守网络“七条底线”，才能齐心协力、群策群力推动网络建设的大发展，进而助力国家和社会的阔步前行。

建设网络强国　唱响中国强音

我国的互联网发展迅速，网民接近六亿，互联网的普及率超过了45%，微博、微信的用户都超过了6亿，每天在微信、微博发布的信息超2亿条；境内网站294万家，2013年全球20大网站，百度、腾讯、阿里巴巴、新浪、搜狐名列其中。种种数据表明，中国已经成为名副其实的互联网大国。中央网络安全和信息化领导小组的成立，标志我我国正立志向互联网网络强国迈进。

在互联网高度发达的时代，网络安全已经上升为国家战略。2013年，美国政府就已对国家战略作出重大调整，把网络安全放在了第一位，而把一向放在第一位的反恐却放在了第二位。斯诺登的揭秘，让一向自以“站在道德的高地”的“山姆大叔”颜面尽失，电话窃听、邮件跟踪等等行径，让互联网的诞生地美国，成了最不安全的地方，号称“最注重个人隐私”的美国似乎已经赤裸裸的暴露在世人面前。在各国对美国行为不齿的同时，也猛然警醒，加强互联网安全已势在必行、迫在眉睫。

近些年来，网络安全问题一度被西方当成对华施压的有力武器，“纸牌屋”里的人们对中国“绞尽脑汁”。我们也一直在抵制西方国家的思想文化观念的渗透、西化和图谋，尤其是网上渗透更不可忽视。国外的利益集团通过给某些组织和个人提供资金，暗地帮助，扶持国内的某些“意见领袖”和“社会公知”，通过意识形态在国内舆论场开辟战场，掀起斗争，从而利用人们思想意识的混乱，达到他们不可告人的目的。

面对日益复杂的国际和国内舆论场，国家成立中央网络安全和信息化领导小组显得尤为适时和必要，这标志着网络安全问题已经成为我国最为紧迫的战略问题之一。网络以往被认为是无边界的，但现在看来网络安全必须是有边界的。我们必须要守住国家网络安全这个边界，“守土有责”，这样才能利用互联网促进经济的健康发展、维护社会的和谐稳定、保障人民的幸福生活，使之成为促发展、构和谐、为民生的助推器和重要载体。

习近平同志指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。这就告诉我们要不断加强话语权，包括占领网上的舆论阵地。话语权是“软实力”的重要体现，是意识形态工作的重要标志。在国内国际网络这个大舆论场中,在网络舆论阵地争夺激烈的形势下,必须要要敢于发声、善于发声，去不断打捞那些沉默的声音，在声音的市场上去竞争听众，从而做好网络舆论工作，唱响中国最强音。

 

我们的生活已经与互联网息息相关、密不可分，无论生活、学习，还是工作。中央网络安全和信息话领导小组看似和日常的生活没有直接的联系，但它的成立恰恰是在宏观上保证了互联网的使用安全。从行政体制上避免了“多龙治水”、“政令不通”，使得多部门的协作更加通畅、处理问题的能力更加增强，使我们拥有了一个更加安全、健康的网上环境。我们在“绿色”的网络环境中，可以更加畅通的获得网上信息，可以更加充分自由的表达个人意志，可以更加安全高效的工作。如果说互联网是一片海洋，我们个体就像航行在大海里的小船，从中我们汲取知识，获取力量，自由航行，但航行中不会一帆风顺，会有暗礁、也会遇风暴，充满了各种危险，充斥着种种不确定性。我们会被互联网中“正能量”的事迹感染，也会被“谣言”和“中伤”弄得不知所措，迷失方向。中央网络安全和信息化领导小组，就像一艘航母，为我们指明方向，为我们保驾护航，使我们在互联网的海洋中，更加有信心、更加有力量的与网上“邪恶力量”作斗争。

机构已成立，章程已制定，号角已吹响，让我们在迈向网络强国的征程中，迎风破浪，披荆斩棘，开拓进取，唱响中国最强音。

【启示与思考】

虽然我国是一个发展中国家，互联网技术起步较晚，但我国是一个不折不扣的网络大国，网民数量居世界第一。网民数量多，这是我们的优势，但与此同时我们也应该看到，我国在网络技术发展、网络安全监管、网民素质提升等方面还有一些不足之处，使我国的网络发展呈现出结构性失衡。因此笔者觉得，要想进一步加快网络建设，实现网民大国向网络强国的历史性跨越，就一定要千方百计克服困难，在人才培养、信息服务、经济发展、安全意识等方面做到“四轮驱动”。

强化人才培养，坚持技术创新。毫无疑问，互联网的快速发展是人类社会文明进步的产物，但就本质而言，互联网的发展更依赖于技术创新。如果没有技术的强有力支撑，互联网的今天或许不会如此辉煌。所以，从这个意义上来说，建设网络强国的当务之急就是要加强人才培养，通过技术手段提高我们自主创新能力。因为在互联网时代，谁掌握了核心技术，谁就掌握了话语权，谁才是真正的强者。

促进经济发展，加大设施投入。当下，网络的发展已经深入到了社会生活的方方面面，甚至还关系到了国家的长治久安。而且网络经济已经成为一种重要的经济形态，是社会经济的重要组成部分。但是尽管网络的主角是技术，但是必须有坚实的经济基础做后盾，网络的发展才能有后劲。因此，在描绘网络强国蓝图的过程中，我们还是要牵住坚持经济发展不动摇这个牛鼻子，加大对网络建设的投入。只有在经济的保障下，设施才能不断完善，建设网络强国的脚步才能迈得更快、更稳、更坚实。

做好信息服务，繁荣网络文化。建设网络强国不仅是一场经济革命、技术革命，也是一场文化革命。从某种角度说，互联网不仅影响到人们的现实生活，而且还影响到了人们的意识形态。因此。网络强国不仅要体现出网络技术的时代性，而且还要体现出网络文化的先进性。因此，各级政府要树立信息服务意识，充分利用互联网这个互通互联的信息平台，以社会主义核心价值观为灵魂，建设好既积极向上又生动活泼的网络文化生态。

树立安全意识，完善队伍建设。如果不是单单从技术层面来考量，网络社会的核心问题其实是信息安全问题。作为一个开放的平台，一旦没有了安全，互联网所有的光环恐怕都要黯然失色。尤其是在当今复杂的国际形势下，一些心怀叵测的敌对势力企图利用互联网来干扰我国的社会稳定和经济发展。因此，要真正建设好网络强国，就必须充分认识到网络安全的重要性和必要性，通过完善队伍建设，来为网络强国梦的实现保驾护航。

当前，我国正处在改革发展的关键时期，建设网络强国不仅是一种时代要求，也是社会发展的必然选择。站在历史的高度来看，每一个中国人有责任也有义务与祖国同呼吸共命运，从当好一个合格的网民做起，将个人的生活和工作融入到网络强国的建设大潮中去，为民族复兴伟大中国梦增添更加丰富的时代内涵。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0310/761985.shtml