经济“提质增效”就该“腾笼换鸟”

“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，寥寥数语意蕴丰富，掷地有声，也成了发展议题框架下的热词。它既切合实施经济结构调整之需，也是对改革本义的间接阐释。在爬坡过坎的紧要关口，它对于促进经济巨轮的行稳致远，有着至关重要的意义。

“腾笼换鸟”与“凤凰涅槃”，分别指涉着、创新驱动两个层面：前者意指要培育和引进新兴产业，在腾挪空间中转型升级飞跃；后者则是指，须拿出浴火重生的勇气，抢占新产业、新技术的制高点。可以想见，促转型、谋创新“双翼齐飞”，势必能助推经济的“提质增效”。

应看到，当下我国正处在结构调整阵痛期、增长速度换挡期，经济下行压力依旧存在。在此情境下，释放改革红利势能，集聚发展动能，还需打通“调结构”的任督二脉。而在今年政府工作报告中，李克强总理也已明确提出，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向。

要“腾笼换鸟”，无疑须抓住改革契机，让经济转型步调跟上改革的“纵深节拍”。时下简政放权、财税体制改革、金融改革等，都在循序铺开，这为资源优化配置创造了良好条件，也营造了更优的创新环境。而“腾笼换鸟”，就该乘此东风，充分发掘“促改革”对“调结构”“稳增长”的积极作用。

事实上，经济增速换挡，已是从“量”上筑底，为追求经济“质”变提供了缓冲空间。以改革取代刺激性政策，也能改变靠要素投入、规模扩张的外延式增长模式，避免对旧产业结构的过度依赖，尤其是拉升三高产能。要知道，粗放式发展模式下，GDP虚高的代价是生态破坏、环境恶化。今年两会上，习近平总书记强调“PM2.5直接关系群众的幸福感”，李克强总理提出“像对贫困宣战一样向污染宣战”，本质上，也是敦促以“调结构”来改变粗放模式的积弊。

要“腾笼换鸟”，还得用好增量之余，盘活存量资源。习近平总书记强调腾笼不是空笼，要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪，也是要求理顺产业转型中的关系脉络。产业转型，不等于简单地“清空发展库存”，它须注重引进培育“新鸟”，而激励“老鸟”涅槃；要鼓励企业异地转移，也鼓励就地转型。

毫无疑问，在经济进入深度调整期的背景下，欲改变产能过剩、产业布局欠合理、资源环境压力大的格局，必须跳脱传统路径依赖，将高新技术、绿色环保产业、人力资源储备作为重点，重视创新驱动，走绿色发展之路。但这绝不意味着，政府该做“甩手掌柜”，对“老鸟”转移了事，在做好“扩笼壮鸟”“筑笼引鸟”的同时，也发挥引导之力，关心“老鸟”去哪和怎么办，这既考验政策取向，也考量着政府的发展思路、决策智慧。

“腾笼换鸟”，是促使企业向“微笑曲线”两端延伸的重要途径，也是经济“提质增效”的关键一步。在我国经济已摁下“转型攻坚键”的当下，“腾笼换鸟”这步棋更要走好，以最终带动经济增长“质量与效益齐飞”。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2014/0310/762008.shtml