中国简政放权增强国际投资者信心

国务院总理李克强提出“市场主体‘法无禁止即可为’，政府‘法无授权不可为’”，一年来的简政放权，正在极大地增强外资企业到中国投资的信心。外国专家也积极为中国政府简政放权、处理好政府与市场的关系建言献策。对于改革前景，专家表示希望改革能够取得成功，但中国改革史无前例，是在探索一条新路，让改革受益人推动改革将最有成效；与此同时，改革和发展要互相权衡。

外商为中国简政放权点“赞”

从欧美大陆，到亚洲近邻，无论是企业家，还是学者，在记者诸多采访对象中，甚至连那些因中国简政放权少赚了钱的生意人都点了“赞”。

普华永道德国公司中国业务部负责人延斯－彼得·奥托，曾作为普华永道合伙人在中国工作６年，为在中国设立分支机构的德国企业提供咨询。凭他的经验，外企要在中国建立一家公司，把所有事情都处理妥当需要６个月，而在德国，顺利的话只要一周。他从三中全会了解到，公司注册今后将不再需要验资报告。尽管他的公司帮助客户准备验资报告能赚钱，但他们欢迎这个改变。他还说，如果中国政府宣布的这些改革措施真能推进，外国公司在中国的投资环境绝对会更好。

在巴西拥有１００多名员工的企业家、巴西中国经济贸易促进会监事长郭京良告诉记者：“以前中国有的地方政府对引进的大项目也推出了一条龙服务，这样确实效率比较高，但这种机构和效率不是法律法规所规范的，一旦牵头人变动后项目就很难进行下去。简政放权以法律形式把需要审批的各个环节和要求固定下来，减少红头文件等形式的审批要求，对华侨回国投资，对巴西企业去中国投资都是极大的利好。”

（图片：工人在上海外滩一处施工现场忙碌）

外商期待中国市场持续开放

外商对于中国政府下一步放开国企垄断的市场商机充满期待。通用电气大中华区总裁兼首席执行官夏智诚表示，如果中国能源、石油和天然气等行业开放，将会有很多机会。但这一过程任重而道远。

美国杜邦先锋公司新闻发言人简·斯鲁萨克说：“我们希望中国对跨国企业长期的研发投入（政策）持续开放，并确保对外资合作和研究协议、专利进行及时审视和评估。我们期待着与中国合作解决中国及全球面临的食品安全挑战。”

奥托则表示，目前外国汽车生产商在中国只被允许合资，持股５０％。外国公司更愿意控股。另外，不少德国公司在采矿、电信、公用事业等领域也很有实力并且愿意进入中国市场。有一些德国大集团对在中国证券市场上市融资感兴趣。

他还说：“设立私营银行也在中国政府改革日程之中。不管这些私营银行是外资还是中资，我认为都会是非常重要的一步。”

（图片：停放在上海市洋山港的上汽集团生产的汽车）

外国专家为“市场和政府”关系建言

在处理好“市场和政府”关系上，不少国际人士也积极为中国政府建言献策。

“在任何一个社会里，政府、市场、社会三者要取得一定平衡，这三股力量同时对社会治理起到重要影响，”新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗日前接受新华社记者专访时说，治理体制和治理能力现代化就是要向这种模式靠近。他说，李克强总理在政府工作报告中提出转变政府职能、理顺中央与地方的财政关系，培育资本市场和优化产业结构等种种改革目标，这些改革都不简单，都要涉及具体利益调整。

陈抗解释说，转变政府职能就是要政府自我革命，这可能会导致很多政府部门的抵抗或拖延；理顺中央和地方的财政关系意味着中央政府需将更多税收留给地方政府，这可能会在中央部委遭到阻力；培育资本市场会打破国有银行的垄断，而国有银行与政府有着千丝万缕的关系；优化产业结构的前提是保证增长在７．５％左右，一旦经济下滑到增长预期区间之外，结构调整就会受到更大阻力。

“如果改革主体和依赖力量都是政府的话，改革矛盾非常大，自己改自己，就像自己给自己动手术，会很疼，没人愿意改变，”陈抗认为，改革不能缺少社会力量。

（图片：2013年11月11日，杭州淘宝城数据直播大厅的大屏显示，天猫11.11购物狂欢节开启的第1分钟内，支付宝成交额突破1亿元。）

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，作为一个市场经济发展起步的国家，像中国目前的情况，市场的作用仍有不足之处，政府有必要发挥规划和引领作用。在新加坡经济和金融发展的过程中，政府出台了很多财政和金融刺激政策，使新加坡４０年就可以形成一个发达的金融市场。这和政府的引领作用是分不开的。

“在政府破除垄断，让民间资本进入国有企业的过程中，肯定存在着一定的问题和陷阱，最大的陷阱就是既得利益阶层不愿意放弃利益。国有企业若在吸收了民间资本之后，重新形成垄断，这样将会对民营经济产生极大的打击。”韩国现代经济研究院主任研究员、中国问题研究室主任韩载振博士告诉记者：“韩国在以市场为中心发展的同时，政府注重提高企业管理和发展的透明性，能更有效地防止企业在不断壮大的同时，排挤或伤害中小企业的利益。”（完）

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责任编辑：蔡畅

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