青海：五项措施 切实提高个体税收征管质效

为进一步提高个体工商户税法遵从度，有效防范国税机关执法风险，结合增值税起征点提高后个体税收征管面临的新情况、新问题，切实规范个体税收管理，应采取五项措施切实提高个体税收征管质效。

一是进一步强化户籍管理。在夯实户籍管理基础上，完善辖区内管理责任制，责任到人，实施动态监控，积极与当地政府、工商等部门联系和沟通，及时了解和掌握个体税源变化情况，最大限度减少漏征漏管户。为有效缓解户多人少的矛盾，减低税收执法风险，要确定不同的管理重点，制定相应的管理制度，进一步提高户籍管理的水平。同时加强个体户停歇业户的管理，把好停歇业的审核关、监督关、检查关、处罚关。

二是科学准确核定定额。对辖区内经营的个体工商户在研究确定纳税人定额前，税收管理员应认真做好典型户调查和到户核实工作，依托个体定税系统，规范个体工商户定额核定测算方法，确定定额核定的定额标准。采取适当方式对纳税人的定额核定情况、定额调整情况以及停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界监督。

三是加强发票管理。健全“以票控税”制约机制。注重发挥发票在税源管理中的基础性作用，在日常管理中，对个体工商户发票的领购、使用、开具等情况加强审核和检查。认真落实发票验旧管理制度，进一步规范纳税人发票的使用行为。把纳税户用票情况与定额调整结合起来，核对领用发票户发票验旧信息和征收信息，充分发挥“以票控税”的作用，做到税款的应收尽收。同时加大对各种发票违章、违法行为的打击力度，规范税收秩序，营造公平、和谐的税收环境。

四是加强纳税人“促转”后的管理工作。对于个体工商户销售收入达到标准后认定的一般纳税人，重点做好政策宣传和税收服务工作，帮助纳税人建立起建账意识，提高建账能力，使纳税人从思想上提高纳税遵从度。把好销户关，做好“促转”后纳税人的跟踪监控和管理工作，推进“促转”工作良性发展。

五是改善个体税收征纳关系。从做好纳税服务着手，规范税收执法，廉洁从税，减少人情税，避免执法随意性，合理掌握执法尺度，规避执法风险，改善个体税收的征纳关系。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0320/763037.shtml