李强：反腐败任务的完成与国家治理体系和治理能力的现代化

 

　　　　　　　李强 北京市人民检察院第一分院反贪局高级检察官

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今天我想和大家汇报一个题目，在推动国家治理体系和治理现代化过程当中完成反腐任务。从这个题目就可以看出来，这是两层意思。第一，我们要说一说国家治理体系和治理能力现代化。第二，再说说在这个形势下我们有哪些反腐任务。

一、国家治理体系和治理能力现代化

十八届三中全会提出我们改革的总目标就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。这个目标和反腐败是个什么关系？我们快速地把它梳理一下。什么是治理体系？就是在党的领导下管理国家的制度体系，这个制度不光是各单位的规章制度，也包括法律法规。所有的这些规矩它是一个系统，我们把它统称为制度。治理能力是什么？治理能力就是你怎么使这套体系，怎么使用这一套规章，把它使好了，用它来管理国家。

 关键是现代化。体系、能力都得让它现代化才行。这个非常重要。我们过去有没有体系？也有。完备不完备，适应不适应社会单说。也有一套能力，随着时代的前进，这个能力要发生变化，越来越不适应了。关键现在得现代化。为什么改革？因为现在社会出现了很多问题，按照习总书记说这个《决定》是问题倒逼出来的。现实有问题，它需要改，逼着我们要深化改革。深化改革到的目标是要现代化。怎么现代化了？按照许教授的意见，现代化就是民主化、法治化、制度化。民主、法治、制度跟反腐败有什么关系？我刚才标题说治理现代化跟反腐败格格不入，这两个水火不相容。其实道理特别好理解，比如说制定法律，谁来制定？法律现代化要体现大众、全民、最广大人民的利益，那么就得发扬民主，就得体现民主，这样制定出来的这个体系才是现代化的。如果这里面都是贪官污吏掌控着，制定一套体系，代表的是贪污受贿腐败的那套利益。代表的是那一撮人的利益。比如说制定了制度，领导干部用房制度，你是定12平米？还是定210平米？就得看心眼搁在哪儿了。你要想腐败定出来那又一样，你要是为了最广大人民利益，你就不能那么定。所以这个现代化它必须得民主化。另外它还得法治化。法治化怎么回事？法治化就是法律面前人人平等，定出来以后得照着办，谁违反了都得处理，这才是现代化。如果说定完了，就给下级使，不给上级使，想使就使，不想使就不使，那还是人治，不是法治。现代化必须法治化，这个东西跟腐败格格不入。腐败是什么？腐败得躲着那些法律，躲着那些制度，然后弄自己那些损公肥私的事。 

通过简单地分析，我们就能够感觉到，这两个是有你没我有我没你，就是这么一个关系。把国家治理现代化了，腐败绝对得给它摁下去，大幅度减少；反过来，腐败少了，治理体系和治理能力才能现代化。这两个就是这么一层关系，就像这个漫画，这是一拳头的关系。我们按照中央提出来的深化改革要求扎扎实实的做下去，腐败肯定给它击碎了，这两个水火不容。十八届三中全会的《决定》会大幅度遏制腐败，它到底是怎么遏制？咱们稍微分析一下。

 

（一）转变政府职能

转变了政府职能腐败的机会就得减少，这是它第一个好处。十八届三中全会的《决定》如果不算开头、结束语，一共是16个部分，前7个部分都是讲经济改革的。为什么说转变政府职能会使腐败减少？怎么预防？着眼点、发力点在哪儿？就在这两个地方，一是减少滋生腐败、职务犯罪的机会条件；二是眼于人的心理和他的犯罪动机。

现在进行经济体制改革，转变政府职能。它解决的是什么？就是滋生腐败的机会条件。只要我们好好改革，机会条件就减少了，说白了就是源头治理，减少产生诱发腐败的土壤，能起到这个作用。转变政府职能，《决定》指出要处理好政府和市场的关系。为什么要处理这个关系？因为在经济建设过程中，政府现在干了好多事，干预的太多，该监管的还不到位，这两个毛病都有。为什么会这样？咱们简单举一个例子，很多地方政府发展经济。怎么办？给各单位派指标，招商引资，哪个干部弄来多少钱还可以给个官，要提职。上次我去一个地方住到一个酒店，接待我的同志说这个酒店就是我引进的，也不知道是多少钱盖起来的，然后给了我一个纪委副书记当，原来他不是这个官，一下就给提起来了。这么盖完一个酒店，如果里面卖淫嫖娼，如果他偷税偷漏，政府管起来力度就不够。再有违法的事，好不容易费那么大劲盖起来这么一个东西，再把它给查了，就不忍心了。干预太多、监管不到位就有这个毛病。怎么办呢？尽量的减少审批事项，该取消的，只要市场能调整的，政府就别审批了。去年我们抓了国土部一个干部，各省每年都要申请计划外用地，跑步进京向他们那儿报告，我们这儿申请多少，谁都不空手来，都带着钱。最后一审，10万块钱以下审不出来，为什么？真记不住，拿5000都不算什么。10万块钱以上还能记住几个，10万以下一律记不住。后来我在公安局给他办手续的时候，警察就说这个岗位害人。你说这个岗位一上班谁盯得住，权太大不是好事。现在怎么办？减少审批事项。

像这个案例，这位区计委，当然现在计划经济委员会没有了。全区要想有基本建设的项目，都得上他那儿去审批，最少是备案。在这个过程当中，他的权力就很大了，都哈着他。然后拿着再到市里面去审批，市里面有一些拨款下来以后，放在他的帐号上，一时不下发，又生出了很多利息，好像是58万的利息，这个钱就没人管了。只要审批一多，就容易在里面做手脚。

权力有的时候真不是好事。讲个案例，十几年前福建省诏安成立了一个非法组织，叫大公家。怎么回事？当地造假烟、假酒这些人成立一个协会叫大公家。几十人不都是想造假嘛，想造假得先把工商、税务等乱七八糟的部门给拿下。怎么办？成立一个行贿组织，他们有章程、活动地点、会议经。他们还有一个三人行动小组出面去送钱，一年多的时间里拿下了咱们20多个干部。那都是审批的缘故，如果把审批减少一点，他们也就没有这个行动了，也就用不着了。所以权大了不行，我们要减少审批事项。但是话说回来，不可能什么都不审批。政府毕竟有政府的职能，有一些还得管着。对于那些必须保留的审批项目怎么办？规范管理，提高效率。管理不规范，什么情况下能批，什么不能批，不告诉人家或者说效率太低也不行。

因此，习近平总书记就说了我们现在改政府职能，它的好处有“四个有利于”，其中一个就是有利于抑制消极腐败现象。

 

（二）加强民主政治建设

在《决定》的第八部分里面写的是加强民主政治建设。那么民主政治建设就使公民参与反腐的渠道畅通了。我给大家提几个原文，简单介绍一下。比如说到在全社会开展广泛地协商，咱们现在不是治理体系、治理能力现代化嘛，这个治理的特点就是协商，它不是管理，比如说上级管下级，给你定什么指标，那个东西没有商量。也不是统治，统治就更严肃了，更不是专政，专政也很严肃。我见过20年前一个监狱里写到，你是什么人？这是什么地？你是来干什么的？这三句话往上一搁，这个劲头就不一样了，你有什么想不通的，折腾什么，你什么人，这是什么地，你干吗来了，你哪那么多事，这个就是专政。这个不一样。治理现代化，得跟你商量，这不就是发扬民主嘛。让公民有序参与立法途径，你得让民众的诉求有表达的地方，还得回应社会的关切。另外在执行层面上，社会上有什么需求，他有什么呼声，还得回应他，得接受监督，你不能不理他，这就是民主。民主它遏制腐败，因为它体现了最广大人民的利益了，他又接受监督了，那腐败不就被遏制了嘛。所以加强民主政治对反腐有好处。

 （三）推进法治中国建设

《决定》的第九部分讲的是推进法治建设，推进法治中国建设。提出要依法治国，依法执政，依法行政，一切要依法进行，而不是想怎么办就怎么办，要忠于、遵守、维护、运用宪法和法律制度。就是说这个法律的严肃性。它的严厉性在哪儿？不是说我贪污1万就枪毙，贪污一分就枪毙，狠是一方面，更重要的是它的力度、威力、及时性和广泛性。咱们把法定在这儿了，甭管谁，你只要触犯它了，我必须处理你，这就是法治。如果说法虽然定的很严，但这100个人里面挑着使用，那就是选上谁，谁倒霉。选上1个，1%倒霉，那99个都没事了，那样的话，他依然不怕法律，你再严厉他也不怕。法律严肃性的作用在哪儿？在于它的及时，不是单纯的严厉。所以我们现在提出来用法治的思维、法治的方式反腐败，要增强全民的法制观念。请注意全民非常重要，增强法制观念不光是指民，是全民。全民包括谁？包括政府，包括官吏。其实平民他对于法律的破坏力是很有限的，但是政府不能破坏，一定要有法制观念。所以我们的官民都得提高法治观念。为了保证我们的法律发挥更大的作用，这次三中全会的《决定》还提出要进行司法体制改革。比如说推动省以下地方检法两院人财物统一管理，适当探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。这是什么意思？就是防止司法地方化，防止检法两院被地方化、行政化。光听地方书记的，地方政府让检法两院怎么办就怎么办，不执行国家的法律了，防止这种倾向。怎么办？人财物要跟地方适当的脱钩，统一管理，这样就行了，它就忠于法律。法律代表了国家、代表了人民的意志，你就执行法律，不要受地方太多的干扰。

然后习习近平总在纪念《宪法》30周年大会上也讲过这句话，十八届三中全会的《决定》里面也讲了这句话，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这个话提的太好了，让大家感觉到公平正义。当然这个话提出来之后，应该说对我们司法人员的要求那真是太高了。大家可以想象，每年多少案件，全国上千万的案件，民事案件总得有一个败诉的，败诉的他就觉得不公，那怎么办。你说他就是一个人，广大人民满意，你不满意就不满意吧，那不行。一堆败诉的，搁一块好几十万、好几百万人，老觉得不公，他们也是人民。怎么能让每一个案件都让他觉得公平正义，这对我们提出了非常高的要求。我们得努力去实现，让他心服口服。至少是口不服心里服了，就怕心也不服口也不服，胡乱上访，这就麻烦了。法治中国建设，让人们提高法律意识，依法办事，它能够使反腐败长治久安。

 

（四）建立权力运行制约和监督机制

下面我们再来看一点，三中全会第十部分讲的是权力运行制约和监督，对权力的运行要制约它、监督它。在这个方面要下大力量。这一部分直接写到了预防腐败的问题，所以这部分直接也反腐败，但是反腐败这个事，不是仅仅在这一方面里对反腐败有用，整个《决定》它对反腐败都是有积极影响的。我们现在反腐败的领导体制还是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与。然后把纪委的这种纪律检查体制进行了很多调整，比如说加强上级纪委对下级纪委的领导，提出了两个为主：上级查案为主，同级怕查不动，以上级为主。还有两个覆盖，这都是新提法。这一块是规范权力运行的，把它规范好了会直接对预防腐败起作用，起到很好的作用。

（五）社会事业的建设

《决定》第十二和第十三部分讲的是社会事业的建设问题。把我们的社会管理好，反腐环境就会得到优化。建设社会事业它又跟反腐败怎么联系起来的？我们来看原文，《决定》提到要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把我们工作的着眼点定在人民的利益上。维护最广大人民的根本利益，确保人民安居乐业，社会安定有序。所以我们把社会建设好了，对反腐败有什么好？其实这个挺好理的，比如说教育，我们把教育搞好了，把卫生事业搞好了，社保、收入分配都搞合理一点，把这些都搞好了，能够抑制多少腐败现象。而且把社会搞得安定有序，人民的心气很顺，政府的威信很高，执起法来，打击一个事也相对简单一些，不像现在这么复杂。如果我们把社会建的非常美好，很和谐，心气很顺，政府的威信很高，那反腐败的过程中很多事情都会简单一些。所以这个道理很好讲，我就不多说了。

 

（六）坚持党的领导

《决定》第十二部分讲的是党的领导，加强和改善党的领导。党的领导是反腐败成功的保障，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。请大家注意，现在咱们把党风廉政建设和反腐败给它分开了，当成两个工作来做的。其实党风廉政建设也是反腐败。现在咱们反“四风”，“四风”里哪个不是腐败？“四风”本身就是腐败，但是从中央的提法上是把它当成两个工作做的。这里面还提到改进竞争性选拔干部的办法，我们在用人上要改进，这当中也确实出现一些问题，要区分实施选任制和委任制，竞争上岗，公开透明，谁有本事谁上，这个固然好。委任制，说实话也有委任制的好处。我就挺欣赏委任制的，我老觉得如果我没竞争，直接我任命我干一个什么事，我觉得这个是对我的信任。如果说要是七八个人都上来竞争，这个事我能干，都去争这个，我觉得那不是说组织对我不信任，但是我觉得那个是我努力努来的，它就差点了。所以要把这种选任制、委任制都用好。特别提到了要用好各年龄段干部，这个提法太好了，太重要了。我们现在在机关当中，有的同志他就未老先衰，在基层单位35岁想当中层干部没戏，就不用你了，所以就出现了59岁现象、35岁现象，乃至有28岁现象，刚有点工作经验，能提拔几个啊，选出一两个，剩下的都不用了，就在机关里熬着，将来再延迟退休的话，从35就想着退休，一点积极性都没有，这是什么精神状态？所以我们要用好各年龄段的干部。让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。我觉得加强党的领导要有人才保障，我们在人才改革上也非常地重要。如果这个干部心情舒畅，始终一心一意的为党和人民工作，他的精神状态很昂扬，他肯定也会抑制很多腐败现象，后面我还会谈到这个问题。

从刚才的六个梳理来看，你就会感到整个三中全会谈改革，它对反腐败都是一个利好的消息。只要把三中全会落实好，腐败就会从根源上得到很大程度的遏制。

进行改革肯定会出现一些新情况，遇到一些困难和问题。我们检察机关在深化改革或者中它也会出现问题。比如说多种经济成分相互交融，混合的经济体制，这个人是不是国家工作人员？能不能定贪污受贿罪？这就显得很复杂了，定罪界线就复杂了。改革纪委的领导体制，我们要用司法的法治思维、法治方式来反腐败，以后可能纪委就会把很多案件交给检察院办，纪委就不管了，检察院在反腐败当中地位凸显，作用加大，能不能完成这个任务？我们现在特别讲保障人权。保障人权跟打击力度有没有关系？弄不好的话，打击力度就会出现问题。比如说保障律师会见，人只要一关进去律师就能够见，你刚抓了一个10万块钱的事，可能还有50万块钱的事没有查，律师一见着就把消息带出去了，可能就告诉他在里面交代的是老李的问题，没说老张那50万，老张就踏实了，就是串上了。怎么办？保护人权跟打击力度不能让它受影响，这都是给我们提出很严肃的课题。请大家放心，我们现在都在积极地应对，要迎接这个挑战，完成好我们反腐败的任务。

以上就是我简单地给大家做了一下梳理，我的观点是在推进国家治理现代化的过程中，会有力的加大反腐败的力度，这是我的观点。那么我并没有给大家做特别深入的讲解，为什么？我看了我们的课表，还有一些学者专家也会提到相关的内容。所以我只把现在《决定》中的一些提法和反腐败的关系给大家挂了出来，就这样，我们就不深入解读了。我毕竟是一个办案人员，我来自一线，所以我想跟大家更多的交流一下实务方面、实操层面的内容。

 

二、反腐败的任务

所以下面咱们进入第二节，我们的反腐任务有哪些？我从另外一个角度，从我在办案当中的一些实实在在的体会，挑出几条，我觉得作为共产党员应该完成的任务，和您单位的具体任务不矛盾，我们都有如下这五个任务。下面我就重点讲讲这五个任务。

（一）坚定反腐信心

第一个任务是坚定反腐信心。为什么要提出这么一个任务？我们来看中央对于现在反腐败的形势是怎么说的。在2011年的时候，胡锦涛总书记当时在发言里讲到我们的反腐败形势是三个并存、两个依然：取得了很大的成绩，但是问题还并存着。所以形势依然严峻，任务依然艰巨。它是这么一个形势。2013年的政治局会议上，中央的提法是什么？腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻、复杂。提了三个依然。情况还是挺不好，很严峻。是这么一个提法。再看最新的，这是今年年初的提法：滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻，一直是严峻着。于是就出现一个问题，我们这些年进行了这么多反腐败教育，大家也去过建国门参观，弄了那么多警示教育基地，弄了那么多讲座，抓了这么多人，还依然。所以中纪委有一个官员就说，这么多年来反腐败打了一个平手。那么这就出现一个什么问题？心理发生变化了，无望心理出现了，就觉得腐败积重难返，反腐败还能成功吗？有人对这个感到无望了，有人对反腐败能不能成功就怀疑了，无望心理出现了。因为你老压不下去，费了半天劲打了一个平手，打一个平手是官方的意见。

无望心理产生的原因是不能认清反腐败的形势，就产生无望心理了。我们要研究的是一旦无望心理产生之后，它有什么后果？后果太严重了。严重哪儿？紧跟着又产生从众心理,他腐败凭什么我不能腐败？就是白拿那个段子，什么白拿也是拿，白拿谁不拿，就是这个意思，就是他拿我就拿，他贪我就贪，从众心理。这种心理很要命，甚至是羡慕心理，我没有腐败我还羡慕那些腐败的。所以无望心理导致从众心理、羡腐心理，这个很麻烦。什么零容忍，整个社会对于腐败的容忍度全都下降了，后果很严重。

还有更严重的后果是什么？非常举动。举个案例，2002年6月份，在安徽省太和县县委大院的宿舍里，有一个孩子被绑架，他的父亲是镇委书记，他被绑架以后绑匪打来电话要赎金100万，引起了省委的重视。为什么？他绑了领导干部的孩子。他有没有别的目的，所以案件很快侦破。发现绑匪是两个同班同学，也是中学生。要100万现金干什么？要买枪，要杀县委书记的孩子，要杀县长的孩子。为什么要杀？他要反腐败。他说腐败现象全国都存在，我是一个农民的小孩，很看不惯这个现象，我就是要用这种手段报复他父母，那100万根本没有到手就把他同学就给弄死了，先打了一针，然后拍死了，拍死了搁在一个小院，然后哥俩继续上学，心里就这么稳定，他觉得很正义。然后他说了，我不管我将来腐败不腐败，他不敢保证自己将来不腐败，反正是趁着这个心，在老百姓这边的时候，我赶快办这件事。这就是一种高度的无望心理，我自己反腐败了，而且我自己都保不了我自己将来不腐败，趁着现在我赶快办。这个就是反腐败无望心理之后的非常举动。同志们，我们看到民众在反腐问题上很多人很困惑，很痛苦。我们需要给大家讲，认清反腐败的形势。所以我们就得问问自己，作为党员反腐败的信心我有没有？如果有，好，坚定不坚定？我们真的要问自己。如果反腐败没有信心的话，这个反腐败还怎么搞。

 

1.从国家层面看

下面我们就来看看我们怎么坚定自己的信心？先从国家层面来看。咱们很快地梳理一下中央的国家层面的十二次会议和十一件事。我整理的也不全，咱们就从十八大开始说。

十八大是第一个会。十八报告在第十二部分里面提到了反腐败，咱们发的小白本里面，如果我没有数错的话，是444个字，写反腐败。其中对反腐败重要性认识这一块是这么写的：反腐败这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。有这句话。有的学者就说这是党首次提出腐败弄不好会亡党亡国。不是首次提出来的，过去就提出过。十四大没提亡党亡国，提的是一件大事，当时腐败可能也没有这么严重，这个认识它就是一件大事。十五大是怎么提的？反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，生死存亡这个词用上了。但是你注意它说是“关系”，这个词你就得琢磨了，吸烟有害健康，关系到能死，但是没有说现在就死，没说抽五年就死了，抽到老可能早死两三年，“关系”这个词给人的感觉还不是那么紧迫。再看十六大，十六大用的词说是自我灭亡，其实也是生死存亡的事。十七大讲的是生死存亡。到十八大，写的是解决不好的话，甚至亡党亡国。所以我们对这个问题早就认识到了。现在有一位学者提出了一个观点，我们党员必须警惕，叫反腐败亡党，不反腐败亡国。两难，这两个都不能亡，你反也不是，不反也不是，他给你制造一个两难的境地。去年我看到一个报道，说反腐败亡党，但是亡不了国，它提出这么一个观点。它说这个国亡不了，八国联军来了都没有亡，鬼子来了都没有亡，我们这个国家亡不了。它提出这么一个观点，你就放心的反吧，党亡了国都亡不了。这种观点说实在的，它是有危害的。为什么说它是错的？他说的是什么国，咱们这里说的国是中华人民共和国，它是一个法律概念。他说的那个国实际上是中华民族，八国联军、鬼子来了中华民族没有灭亡，这个没有错。但是如果说党不在了，咱们的中华人民共和国还在吗？在不了。为什么？你看《宪法》上写的是中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级又是谁？《党章》第一条写的是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中华人民共和国是共产党领导的，如果党不存在了，中华人民共和国还在吗？就算不换国名，那个瓤也不是这个了，也不是现在这个样了。所以我们要注意那位讲的，他偷换了概念，把一个地理意义上的国家和法律政治意义上的国家混在一起了。

有了这样的认识之后，看反腐败是什么决心？不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。31个字，在444个反腐败的文里面占6.98%。这个写的有点啰嗦。我们来比较一下，十四大的时候写的对腐败分子依照党纪国法坚决予以惩处。十五大写的是在党内不允许有藏身之地，但是没有写党外怎么着。十六大写的是严惩不贷，已经写严惩不贷了。十七大是依法严惩。请注意，有几次都提到了依法，这个特别好。到十八大的表述是比较麻烦的，用了31字，但是我觉得它写的最好。好在哪儿？第一，它把打击的对象写的特别清楚，虽然罗嗦，但是清楚，不管什么人，不管权力职位高低，这表明决心。虽然用的字多，但是写的标准很清楚。第二，依照党纪国法，党纪不就是党法嘛，我们依法，不是选择性反腐败，不是瞅着谁不顺眼，把不听话的反下去，只要触犯党纪国法，都严惩不贷。这个词句读着就来劲，这个表述我觉得是最好的。

中央的决心是什么？严惩不贷。在现实生活当中，党员同志们也有一些不同的看法，比如说这位专家提出了要对腐败分子进行赦免，他们只要把钱交了就行了，然后就不追究他们的党纪、政纪、法律责任了。为什么要赦免呢？他说现在腐败太多了，呆帐太多，如果你要是不赦免的话，隐藏的腐败分子只会越来越多。他说只会越来越多。你听他这个意思，只会越来越多，就是好不了，控制不住，让人没信心。然后他说甚至可能出现鱼死网破，反腐败跟腐败的两败俱伤，听着灰心丧气的。他接着说，甚至鱼没死，网破了，清官不行了，反腐败的不行了，贪官倒行了，照他这么说太可怕了。他这个观点有些经济学家、历史学家、反腐败专家都赞成。当然，这一批专家都是坚决反对赦免的，我也反对赦免。我们要跟中央保持一致，对腐败分子不宽容。

 

从这些案例我们就能够看出来严惩的作用。比如说像辽宁慕马大案出现之后，咱们纪委廉政帐号上交钱的人就多了，平时没有多少，这哥俩一抓，帐号钱多了。有个演艺界的明星，因为偷税被抓了，抓完以后，演艺界交个人所得税的排着队。所以打击这个东西好使。我们再来看国际上的例子。新加坡现在很文明了，文明社会没有肉刑了，它就坚决的有肉刑，打屁股。我看了一个资料，2007年的时候打了600多人的屁股，你可以上视频上看看，一鞭子下去皮肤变白，两鞭子变红，三鞭子就开口，四鞭子就流血，就这么打。什么人权，我就打，打出了一个文明的世界，谁说新加坡不现代？谁说新加坡不文明？但是它搞了一个肉刑。    我们看，十八大对腐败危害性的认识相当清醒，态度相当坚决。

第二次会议是改进工作作风，密切联系群众。第三次会议是中纪委二次会议。会上习近平总书记提出了非常著名的论断，反腐败要以人民满意为标准，要踏石留印，这得多大劲，少林寺和尚一脚下去留个印，那是有功夫，抓铁有痕，这家伙什么劲头。用这样的力度抓下去，老虎苍蝇一起打，这是著名的论断。把权力关进制度的笼子，这个提法现在很著名。第四次会议是国务院廉政会。第五次会议是教育实践活动。第六次会议是检查八项规定落实情况。第七次会议是检察院向全国人大报告反腐工作情况。第八次会议是深化改革的决定。刚才我说了，这个对反腐败带来特别重大深刻的影响。第九次会议是中央政法会。习近平总书记说以最坚决的意志、最坚决的行动铲除害群之马。第十次会议也是教育实践活动的总结。提出理想信念是共产党人的精神之钙。十一次会议是纪委的三次全会。提出以猛药去喝，重典治乱，这都很形象。刮骨疗毒，自己刮刮试试，这得多疼。壮士断腕，这都是什么勇气，我们用这样的勇气和决心把反腐败斗争进行到底，毫不动摇，非常坚决。十二次会议是国务院第二次廉政会。通过梳理这十二次会，我们看国家层面对反腐败相当坚决。

我们再来看11件事。王岐山有一个讲话，说当前以治标为主，为治本赢得时间。认识多清醒。第二，要打好歼灭战。第三，中纪委开设网络举报专区。中纪委每天接的举报太多了，咱们上网接受举报。第四，约谈53位纪检组长。第七，我们注意打铁还需自身硬。中纪委自己亲退会员卡，管起月饼来。第八，整治会所中的歪风。第九，通报了全年的反腐败成绩，公布了一批数字，全军也公布了一批数字。我们再梳理一下十八大之后落马的高官，隔三岔五的就有一个。第十，公布权力清单。第十一，公安部整户口。第十二，规范减刑、假释、监外执行。有权怎么着，有钱怎么着，你想判完刑买出来，判20年想提前出来，不行。把它规范起来，有什么问题解决什么问题。

通过刚才的梳理，我们可以看到中央反腐败是一招接一招。刚才说的是国家层面，再看看百姓层面。

2.百姓层面坚定信心

十八大之后，按照中央的惯例，咱们共产党总书记要到民主党派那儿去看一看，座谈一下。民主党派楼在蒋宅口，我老丈人住那儿，他说不一样了，这回中央是坐着轿子车来的，也没有戒严，丈母娘告诉我，我这儿要遛狗，人家跟我商量说等会儿再溜行不行，那么客气，转变作风了，说这回真不一样了。过两天又告诉我，对面那个楼不行了，没有人吃了，关门了，她觉得变化了。中央高举反腐败大旗，保持高压态势，频频出招，有什么事解决什么事，亲民、顺民意，一股清新的空气已经到来了。那么在这种情况下，我们干吗没有信心啊？人民群众都开始有信心了，我们党员没有信心，领导干部没有信心，那怎么行呢？所以我们每个党员，特别是领导干部，要看到中央已经出手，让人民不断地看到实实在在的成效和变化。我们要坚定起反腐败必胜的精神之钙。这是第一个问题。

 

    （二）提高法律意识

第一个任务是坚定反腐信心。我个人认为还有四个需要注意的反腐任务。第二个任务是什么？就是提高法律意识。我们应该看到，在我们的民众当中，包括我们的党内官员，法律意识并不强。法律意识不强有几个原因和表现，我把它梳理成六类。

第一，灯红酒绿，忘记法律。有的干部吃喝玩乐这种想法太多了，一筒、两筒常摸，三步四步都会，五两、六两不醉，七国、八国常走，卡拉也OK，灯红酒绿，就忙活这个。甚至都不是七国、八国，100多个国，又不是外交官。比如这位，他的工作地点在澳门，咱们北京市派过去的，北京市在那儿注册了一个公司，派他当总经理，他天天就是灯红酒绿这些事，不看红头文件，把他抓了以后，他说四年当中就看过两个红头文件，一个是四年前对我的任命，一个是四年后开除我党籍的决定。中间就没工夫看了，就灯红酒绿了。所以灯红酒绿忘记法律。

第二，有恃无恐，淡漠法律。这是什么人？有恃无恐，他靠什么？两种情况：一是觉得我有关系，我爹是谁谁谁，我圈子里有谁，我跟谁认识，这是一种有恃无恐。二是有技术。像这个案例，咱们北京市农行的计算机系统，是他领导开发的。有的时候科技人员容易有这个心理，一招鲜吃遍天，我有技术，你们能把我怎么样。如果我们谁有特殊本事的话，要防止这种心理，不能淡漠法律，你有本事也是一个公民，也得按照党纪国法办事，要有这种心理。

 第三，不把法律当回事。以所谓的合理无视法律。合理是什么意思？比如说有人觉得我一个人过日子我需要这样，我不能不这样，你们都是人，应该理解我吧。我们办房姐这个案子的时候，去一个地方找一个挺大的领导干部谈话，他买户口了，他儿子在北京。那么谈话之前，我们想了很多办法，说怎么跟他谈？怕他不承认，北京买户口，你行贿的话，作为领导干部，这个官当不了了。我当时设计了三套方案，他要怎么着，我们要怎么着，怎么跟他谈，怎么把这个事查清楚。结果没想到一见面，必要的程序走完之后，我说你孩子现在在哪儿？在北京呢。我说是北京的户口吗？是啊，那是我花钱买的。为什么？这不都这么办嘛，北京考大学分低，不都这样吗？这有什么啊？他很惊讶，他不觉得这是违法，更不觉得这是犯罪，他觉得这是理所应当的。这就是以所谓的过日子合理无视法律。那些介绍他跟警察认识的人也那样，说你看人家也没干别的，没干坏事，就是为了弄个北京户口上学，可以理解，我就帮忙了。他脑子里没有法，所谓的合理就是没有法。

  第四，法律意识不高。与己无关排斥法。比如说拿腐败犯罪来说，有的领导干部你说他不懂法吗？他不可能不懂法。像这个案例，这个人当过法院院长，当过检察长，当过政法书记，安全局长都干过，政法口都干遍了，你说他能不懂法吗？但是他有一个观点，他说法是工具，是给你们使的，跟我没有关系，不是对我使的。这就麻烦了。一定要把自己摆到法里面去，我要自觉的尊重法律，受法律的约束，你把自己跳出法外，用法律去管别人，你老有这心眼哪行啊。还有一种情况，一提到反腐败就是别人的事，都是头的事，没有我的事。有人说腐败就在前三排，根子就在主席台，你老让我们后三排学什么，这个跟我们有什么关系，与己无关的心理，这种心理不对。领导干部是咱们教育的重点，但问题是职务犯罪不分官大小，只要是国家工作人员就有可能构成犯罪。所以它从理论上是错误的，实践中有多少小人物办大坏事，怎么能说与己无关呢。这种与己无关的思想是错误的。我们只要是一名党员，只要是掌握一定公权力的人，就得自觉的构筑拒腐防变的心理防线，得有这个自觉性，保证自己的政治生命是安全的。

 

第五，存在侥幸心理。这是一个正厅局级的干部，这个案子是我办的。我说你的长项是什么？他说是党建。最后他出问题了。我就跟他讲，你觉得反腐败怎么抓？他也是这方面的专家，他说教育很重要。我说教育真的管用吗？他说管用。那怎么教育就管用了？他回答说警示教育管用。他说有一个老领导判刑了，进去了，他去看这个老领导，这个老领导一把鼻涕，一把泪的忏悔，给他吓的半死，吓坏了。回去以后退了好几百万，收的钱就退了。过了一年又觉得没有什么事，然后自己又开始收，收了4000多万。所以同志们，通过他这个事我们看出来警钟长鸣是有用的。为什么他一瞅没事又收了，他有侥幸心理。我们来研究一下侥幸心理是个什么东西，侥幸心理是认为自己干了坏事可以逃避惩罚的一种心态。侥幸心理有什么表现？我总结归纳了一下，侥幸心理有六大表现。第一，发现不了。我做这个案子特别诡秘，别人发现不了。万一要发现了，我让你查不清楚，他觉得又给自己保护了一下。万一你要快查清楚了，我走了，我让你抓不着我，他又侥幸了一次。万一要抓住了，打死我，我也不交代，我让你审不下来，最后让你定不了，因为我作案是打着法律擦边球做的，我让你认定不了我犯罪。最后我还有一帮朋友，像捞饺子似的，给我从监狱捞出来。他老有退步，一步一步往后退，他的侥幸心理从头到尾连续不断。侥幸心理我发现有这六大表现。我们分析一下，为什么存在侥幸心理？因为它太普遍了，在职务犯罪当中，侥幸心理几乎都有。它不像普通刑事案件，普通刑事案件有的没有侥幸心理，我愿意你发现，最典型的就是杀人者，我得让你知道才显得咱爷们。而且咱们也出现过派出所来个人，拿着一个人头，用包袱皮包着，然后“啪”往桌子上一放，这个脑袋是我剁的，那都是普通刑事案件，他没有侥幸心理。但是职务犯罪都有侥幸心理，一般犯罪的黑数很大，不易统计出来，那儿有个死尸，谁家被盗了，肯定报案，一报案就统计出来了。但是职务犯罪，你说谁受贿了，谁贪污了，不知道，且发现不了。还有就是查处难度大。另外还有一点我们特别要注意，侥幸心理还有一种什么情况？我们的行政管理这些年来有问题。什么问题？一阵一阵的，需要抓什么就抓什么。比如说要开“两会”了，就加大对社会面的控制，一些卖淫嫖娼的就收摊了，就不干了。比如说我们检查卫生，提前就通知下去，修皮鞋的、捡破烂的、修自行车的明天别出来了，明天检查卫生，查完了后天再出来。我们就是这么管理。这个东西一管挺有效，成绩也很大，你要老这么管的话，民众会产生一个心理，政治意识特别强，他会看点，你怎么这个时候还卖淫嫖娼，你不找死嘛，也不看看点，他不是看法。这就是侥幸心理。我们这种抓工作的方法，也导致民众有很多侥幸心理。所以最后就生活在这么一个侥幸心理很普遍的社会环境当中。这个是我们抓工作的时候一定要避免的，要按照法办事，法怎么说咱们就怎么办，从根本长去除侥幸心理。侥幸心理在职务犯罪上有什么表现？就像这位县委书记说的，反腐败就是隔墙扔砖头，砸了谁算谁倒霉。什么意思？反腐败概率不高，隔墙扔砖头，他哪儿知道墙那边人站在哪儿，扔砖头不是瞎扔嘛，砸中的机率很低。这是一种侥幸心理的表现。同志们，如果谁要有侥幸心理，跟您流露出这种思想，您得做做思想工作，咱们不能有侥幸心理。    

第六，文武抗法。或者玩文的，软磨硬泡，或者是直接动手。执法人员的角度来说，暴力执法是不对的，这也是法制观念不强造成的。从民众的角度说，一些人不把法律当回事，不能够在法律框架内说自己的诉求。我们看网络的一个统计，交警九次执法当中，警察一共敬了185次礼，执一次法要敬礼20次，你看多文明。结果六次成功，三次失败。你说我们的执法代价有多大，咱们法律意识高一点，何苦要敬九次礼。这种情况说明法制观念不强。

我们的法制状况怎样？就像中央政法委书记说的，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行，我们的法制观念不高。这就给我们提出了一个问题，我们的党员同志要知道现在是依法治国，用法治思维和法制方式治理国家。因此我们一定要跟上这个时代，作为一个公民和党员一定要遵守党纪国法，把党纪国法捧得高高的，放的高高的，为政不贪，利剑高悬。你要想心安，心里踏踏实实的，首先要清廉，从清廉开始。要不然真的是提心吊胆。这是我切身的感受，要想心安，清廉使然。什么是幸福？小时候的幸福是想得到一样东西，中年的幸福是实现一个目标。老人的幸福是什么？就是一个心态。一天到晚提心吊胆，那不是好日子。

 

（三）保持良好的心态

我们要保持一个很好的心态，这个很重要。在现在社会矛盾比较多，改革的过程当中各种利益诉求也比较多，心态比较复杂，人们出现了很多危险心理。《克服危险心理，远离职务犯罪》这个讲座题目我讲了十几年，五次改版。我感觉是危险心理导致一个人去犯罪，这个跟心理很有关系的。那么在这16种危险心理当中，失衡心理又占了一个很重要的位置，人们容易心理失衡。各种原因政治上的、经济上的，都可能导致心理失衡。一旦失衡就什么事都来了，有可能走向犯罪道路，发生腐败。怎么克服失衡心理呢？我建议大家做好四个梦：经济梦、精神梦、业外梦、家庭梦。

1.经济梦

我们先来看经济梦。我们给自己设了一个什么样的金钱目标？现在认为自己不差钱的人有，但是不多。认为自己差钱，都觉得自己涨点钱好，这种人是大多数。也有一部分人认为自己的钱差太多了，这种人有两种，一种是人家真有事，确实生活有一定困难，还有一种人就是一个精神梦想的目标有问题，那就得问问自己，你要那么多钱干什么。所以我们要分析钱有什么功能？我认为钱有四大功能：第一，生存功能。人活着需要钱，有多少钱能让你活着？我们来看这个案例，著名的阅兵书记李兴民，他在他那个地区组织一个阅兵，也跟天安门的情况一样，“同志们好”，底下也喊着“首长好”，就这么一个干部。后来查出他受贿，判了12年。为什么受贿？他有一个思想，说我没有钱，我体弱多病，退休以后看病钱不够，所以我受贿了。你说他得需要多少钱看病，他给自己设了一个经济目标和经济梦想。所以经济梦得做好了。第二，就是标志着成功。用钱来标志自己成功，也有用钱标志忠诚不忠诚，你给我钱就是忠诚，你不给我钱你就看不起我，你不是我的人。第三，发展的功能。我得发展，我得交朋友，我得有一个圈子。还有一种自己的钱并不在自己的手里，在哪儿？有一个钱包，像刘志军的钱都在丁书苗那儿，我让你怎么使你就怎么给我使。所以我说财产公开这个东西，反腐败的作用也是有限的。第四，平衡的功能，心里不平衡了用钱来平衡。有人说官场不得意、不得志，情场得意、商场得意。有个人是副区长的候选人，结果落选了，落选以后就公开扬言，你们当你们的官，我挣我的钱，看咱们谁干得过谁，这个时候就是用钱来保持心理平衡。最后真没有少忙活，弄了四个罪，判了20年。这个毕玉玺也是心理不平衡，在通州当县长，后来想做副市长，没有当成，调到交通局当副局长，还是最后一把手。心理不平衡，一琢磨完了，政治生命也就这样了。怎么办？弄钱吧，弄了1000多万。我们得想一想，如果差钱差的太多，到底这四个功能哪儿出问题了？我们分析分析，差一点是正常的，谁都愿意自己收入高点，差太多那就得问问自己了，我要这么多钱干什么。我们必须要懂得挣钱的道理是什么？原则是什么？原则是保住现有的，法律不禁止，结合自身的实际。如果这三条把握不住就是狗熊掰棒子，掰一个丢一个，掰到最后谁都吃不着。

举个例子来说，去年5月份我在广州抓人，在一个相当高档的小区里面盯着他们家的情况。我当时在物业的中控室里面，看着监视器，盯着他们家的情况。这个高档小区有40多个保安，分成三班，每班十几个人，也有一个人在监控室里。我光看着也没事，就跟保安聊天。我说你们挣多少钱？3000。这是比较好的，不是巡逻的保安，就在屋里面看监视器的，都熬出来了，挣3000。我说你们看着他们这么有钱，怎么想的？三个保安我都聊了，他们是这么回答我的。一个保安说，那怎么办，人家有那本事，我没有本事，我只能这样了，我就老老实实的。还有一个人说，那怎么办，跟前面的差不多，人家有本事，人家挣人家的，我就这么大本事，我就挣我的，我现在也比在家强多了，每月还给家寄钱呢，他觉得挺好。第三个就有意思了，说这有什么，他过他的，我过我的，他也有他的问题，别觉得他就好，你看你们都来了，他也就这样了，还不如我呢。三个保安的回答，大家能够看出什么？他有一个特点，都保住现有的。跟富人和谐生活，心态是平衡的，他没说凭什么他那么富，我正准备偷他们家呢，他没这个心理。保住现有，而且结合自身实际。我想我们做经济梦就得这么做，注意我说的那三个原则。

 

2.精神梦

下面再说说精神梦想。精神上就是职级的问题，在一个单位里能不能被提拔和重用。这个梦有个问题，如果仅仅的把提职、升职、当官当成自己的精神梦想，那麻烦了。为什么？早晚你就是无望阶层，你早晚就无望了。为什么？官越当越少，总书记全国就一个，会长也就一个。你都以这个为目标，那不路越走越窄，越走越远。你说还有什么活头，人就真没奔头了。我们不能成为那个无望阶层。在单位里面，自己调节好自己的心态，别有那么多负面的情绪，为什么领导不肯定我？不重视我？咱们又不是小学生，幼儿园孩子，“今天乖乖，真好”，然后给戴一个大红花。走上工作岗位，不能要求领导老表扬。再说了，贡献就一定当官吗？官是一种行当，一个职业，只有适合的人来干才好，不是说贡献大就一定得提拔你。在年轻领导手下工作，那是本事。在可能一时水平还不如你的领导手下工作，并且还快乐的工作着，那是本事。你要没这本事，说老实话，就别在机关待着了。所以说我们的精神梦想要做好。别人比咱们好，年轻人比咱们好，那是历史车轮，不可抗拒，得有点心胸。晋升职级有什么功能？除了改善经济条件之外，还有扩大市场空间，取得肯定的标志，弥补失衡心理，职级它还有这些作用。所以我们心胸要开阔，像古人诗里面写的一样，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。我这条船沉了，千帆在我头顶上过，我这棵树枯了，万课树迎来了春天。“芳林新叶催陈叶”，这是肯定的，去年的叶子掉了，马上开春新叶子就出来了，“流水前波让后波”，要有心胸。

心理学家告诉我们，一个人是否成败，它有六大因素：能力、努力、任务难度、运气好坏、身心状态、其他因素。这些东西你能决定哪个？我觉得任务、难度、运气、其他因素你根本就决定不了。你的能力跟身心状态你甚至都决定不了，有人一天睡三个小时够了，有的人睡12个小时还没精神。身心状态你定的了吗？定不了。努力提高自己的能力，到一定程度，再有大幅度质的提高也很费劲。自己真正能决定的只有努力这一条，这是你自己能定的，别的都够呛。在这种情况下，你给自己设一个目标，成功不成功又有什么？没有什么寒碜的。要有心胸，想开点。我们要把进取心跟知足心很好的结合起来，别自己折磨自己。

3.业外梦

克服不平衡心理的第三个梦，业外梦。就是在职业之外找点梦，找点兴趣爱好，把业外梦建设好，业外还能促进业内，释放你的能量。说老实话，工作越干越熟，得心应手，你再有精力干什么，提职也不行，违法挣钱也不行，那干什么？你在别的方面释放一下。比如我参与社会事务，有一次我在北京电视台当评委，我就发现前面的嘉宾有公安局的，有法院的，有没有检察院的，怎么不请检察院的，公检法，怎么少了一个？我职业的自豪感就来了，我就难受。第二年机会来了，2010年的时候，他们又搞一个活动，让嘉宾宣布颁奖词，我算一个，一共10个人，前面还有驻外大使，什么维和部队的，什么劳模，我是最后一个。说实话我弄的最好，后来春妮说了一句，“谢谢，谢谢检察官慷慨激昂的献词”。我的能量在这儿释放了，我为检察院争光了，我觉得特别好，我在另一个战场上为检察官赢得了荣誉。比如说北京的榜样评选，前年我是北京榜样的候选人，后来没有当上。但是今年我是评委，我跟宫方彬宫教授他们这一波人一起当评委。2005年在世纪坛有一个共产党员先进性教育的展览，从调案例、起草案例、法律把关、讲解、培训，一直到最后展场、上访、接待，我除了没展板，其他的我全干了。但是回去之后给我一个嘉奖，人家回去都立功，我就嘉奖，结果我心里也有点不平衡，怎么这么小气啊，给我一个嘉奖。我很快从这种情绪里跳出来了，为什么？在整个做展览当中，我发现反腐败的宣传教育学问太大了，我整出一个论文，研究这个事怎么宣教。后来我这个东西被最高检察院认可了，让我给全国检察系统领导人讲课，我的领导也是学员。你不要去想立功那些事，盯住一个事去研究它，研究完了以后，你照样发展自己，释放自己的能量，服务自己的专业，为社会服务。胡适先生说“人总得寻一两个值得研究的问题，总得发展一点非职业的兴趣爱好”。

 

4.家庭梦

要实现家庭梦想，还得做好这个梦。首先得回家，别老不回家。回去以后，也别就抽着小烟，玩着电脑，得想自己发家的事，不是发家致富，广泛地发展家庭。为什么我这么注意家庭呢？因为发展自己的家庭有两大好处：第一，解决情人的问题。先解决这个问题，现在情人太普遍了。已经到了颠倒黑白，你说这什么人生观啊，说情人是身份的象征。要不然人家瞧不起你。你说还有这样的领导干部。像这个公开扬言，你们谁敢承认自己有情人，我就敢承认。贪官的背后他都有这种生活作风问题，严重到了这种地步。我们分析它是怎么造成的，原因很多。整个社会大环境变了。1979年之前，离婚率是多少，现在的离婚率是多少。别光说领导干部、党员干部不老实，我看都有问题，现在整个婚姻情况都发生了深刻的变化。过去两口子70块钱养7个孩子，谁敢离婚，离了就吃不上饭了。现在有钱了，他离了，自己养活自己，很多原因造成离婚率高。在这种大潮下，领导干部生活上出问题，一定原因是源于社会基础。说白了，人再高级也是动物，动物除了丹顶鹤，它有一个特点就是生理上喜新厌旧，他总是一回家就看见了相见恨早的他（她），我怎么这么早就认识你，然后就是相见恨晚的他（她），我怎么认识你这么晚。这是生理问题，但是人毕竟是人，还有道德的约束，我们就得建设它，我们要用道德教育他。可是教育的又很不够，所以就出现问题了。所以说建设好家庭，它的第一个作用是解决情人的问题。第二，防止职业枯竭。这是心理学上的一个概念。一些人非常成功，企业家非常成功，最后弄得自杀了。他为什么自杀了？心里枯竭了，说我这一天忙活什么啊，拼什么呢，人字的结构是支撑，你光有事业没有生活这也不行。我主张用科发观来预防腐败，在工作上要全面协调可持续，在生活上也得全面协调可持续。

那么我在家里头干什么？干三件事。第一，旅游。我专门研究老小、病人自驾游的问题。带着76岁的父亲爬珠峰，这个事我都干过。老小、病人自驾游这是一个课题，我研究这个。第二，家庭教育。包括小升初、报班等。我是北京电视台教育观察员，什么做个节目，忙着呢。第三，怎么看病。北京人多幸福啊，北京多少医院啊。反过来说，北京人多痛苦啊，这么多医院上哪儿看病去？我专门研究这个，也做过大量的节目。这样一来，北京市政府授予我“笑星”称号，这么说我也算市级劳模了。我切身感受，什么待遇，什么不公平，什么提级，说实在的，我都没有工夫想，我要忙的事太多了，我就这点权，我就这点钱，我过的丰富多彩，我充实着呢，什么危险心理我都能给它克服掉。当然了，在做好精神梦想，建设家庭的过程中，组织上也要给予关心和帮助。

习近平总书记讲了，党和政府要让人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。国家和政府要给每个人创造条件。我们怎么出彩？我的梦想怎么成真？梦首先要做对了，如果我的梦就是要比房姐还好，我得有100套房子，你要做这个梦，越做越难受，越做越实现不了，做这个梦就要出事。我们把这个梦做好了，活出自己的精彩人生。做好经济梦、精神梦、业外梦、家庭梦，把这些梦都做好了，咱们的人生就是快乐的，心态就是好的，就不容易出问题。

 

（四）积极地弘扬正气

    1. 重舆论

弘扬正气应该说它是宣传教育领域当中的一个问题，我觉得反腐败的宣传教里面有很大学问。现实中人们对反腐败宣传教育有着不同的认识，有这么几种情况。一是无用论。认为反腐败宣传教育没有用，教育了这么多年，最后腐败还是这么严重。二是姿态论。每年都有党风廉政月，你总得摆个姿态，最省事的就是讲课，找个人来讲讲课，800人开会，600人睡觉，没有关系，我们讲了，反正简报交上去了，它就是一种姿态。第三，认为反腐败的宣传教育容易。讲两个案例，一个半小时一会儿就过去了，这谁不会啊。他觉得容易。第四，认为反腐败宣教太难了。这么多问题，靠这张嘴把大家说得心气很高，远离腐败，不可能。应该说这些都不正确。我的观点是反腐败宣教是必须的，首先是党的要求。我们现在反腐败惩防体系是什么？教育、制度、监督并重。第一就是教育。那么为什么前些年我们的反腐败教育没有起到很好的效果呢？这是不是说教育是无用的呢？不能这么说。我觉得责任在教育者身上，没本事把宣教搞好，别赖这个手段，手段没有问题，是使用者有问题。我们得把自己的宣教搞好，我们都是党员，都有这个义务。在反腐败宣教当中有三大原则：第一，弘扬正气。我当时写这段进高检教材的时候，我们找了一批人提意见，说这个不上档次，这是政治性的口号，不要往里面写，我说不行，必须写。你不弄这个还讲什么？上来以后发一堆牢骚，你不是弘扬正气，我们必须弘扬正气。第二，依法依规。第三，务求实效。这是三大原则。

目前在弘扬正气上我们最该做什么？我觉得有四件事大家要注意。首先我们要重视反腐败的舆论工作。舆论阵地必须要占领，又要注意方式方法。我很有感触，去年夏天小学生报名的时候，出现一个什么情况？家长带着小孩子来学校报名，爷爷奶奶都来了，家里都挺高兴的，想拍照留念，保安不让照相，上级指示不要让照。为什么？怕你传到网上以后，让人一看北京的教育怎么了，怎么这么多人排队，形成一个热点。结果这些报名的人跟保安就打架，我们有没有人权啊？最后适得其反。人们对政府很有意见，其实那个学校招600人，当时排队才200人，你说你怕什么，你让他照一下又怎么了。所以重视舆论要注意方式方法，要注意效果。最后是政治把关。有的时候说一句话、一个事出去之后它引起什么效果，确实挺难预料的。重视舆论的时候，我们一定要重视工作手段，一定要得体，尽可能想的周全一点。

 

2.求真相

下面说弘扬正气的第二个特别要注意的事情，求真相。一定要看到事情的本质，不要人云亦云。比如说这个案例，德州学院操场上下来一家直升飞机，一个40多岁的中年男子走下飞机打了一个电话，一个20来岁的女生上了飞机走了。结果舆论哗然，说包二奶都包到直升飞机上去了。那么事实上，第二天人家德州学院说了，不是那么回事，他爸下班顺便把闺女接走，人家是父女关系。这个方法确实是挺新鲜的，咱们也做不到。可是你就得想，为什么会出现一男一女就是二奶呢？为什么非得往这儿想呢？他怎么就不想事实真相呢？周围人在议论一件事，我们要表态的时候，首先就得弄清楚事实真相是什么，别跟着瞎说。再举个例子，我在当支部书记的时候，有一次我们开民主生活会，这是多少年前的事了，现在不可能再出现了。有一个党员他发表了一个意见，他说昨天晚上吃完饭，我没有事，我就到十字路口去数汽车，这是几年的，现在数不过来了，一个小时过了多少汽车，其中有多少是小汽车，小汽车里有多少是年轻女人开的。说她们都是二奶，我为什么还骑个破自行车？这个党员在民主生活会上发这个牢骚，我问他你怎么知道她们都是二奶呢？我们来分析这个言论，有这种现象，当二奶马上开一个小车，那你也不能说这一个小时过的全是二奶，没有到这个份上。他这么一种负面情绪，然后就把这个事非常主观的定了一个性。那这就是没有看到真相，然后放大自己的情绪。在现实社会中，我们一定要特别注意这个问题，不要盲目地去附和这些。

3.看本质

然后再来看本质这个问题。有的时候负面现象是存在的，但是我们看它是不是本质。比如说蔡季良这个案件，刚才我提了。我们当时给他做展览的时候，我们选了一个案例要做展览，当时我们花钱请中央某专业政法杂志来写展览词。写完了以后，我一看不行，我说拿回去，他们说别着急李老师，过了五一我给你派我们第一大笔杆来写，写完了以后我一看，更没法要了。为什么？你都不知道他怎么想的。他说蔡季良作为国企的领导，派到澳门，钱不够花，说我们的分配制度有问题，需要改革。蔡季良说我被派过去之后，比在北京挣钱多，是我放松了警惕，人家自己都没有说钱少，他说国企分配制度有问题。他飞来飞去都是职位消费，他都活不下去了，那工人们怎么办？这是什么本质？没有把握住。再来看这个，这个是中级法院的院长。专家写的是什么？他写的是贾永祥入看守所之后来看他的人带螃蟹、带茅台，络绎不绝，使看守所成了他们家的御膳房了，让其他犯人刮目相看。我们说这个现象可能出现过，但是那是本质吗？是不是得纠正？是不是他最后服了？这是我挑的词，挑的贾永祥悔过书当中的一段。他说监狱生活使我深深地懂得了自由对一个人多宝贵，能为党和人民工作是多幸福，能体面的做人多么值得珍惜。这个多好啊，这是本质。这就是我想说的我们要注意本质。

      4.尽责任

那么重视了舆论，看到了真相，也分析出了本质之后，我们还要注意什么？正确看待反腐败形势的责任。有一位教授，不是党员，前几年他对党非常有意见。后来在出国工作期间，他研究中国和共产党。最后得出一个结论：中国不能没有共产党，中国共产党伟大。从对党有意见，变成要为党摇旗呐喊。他跟我讲，他非常愿意搞这样的讲座，说我要从专业角度来解释为什么共产党好，为什么中国共产党能够把中国治理好。党外人士尚且如此，我们作为共产党员，更要为党工作，尽到我们宣传的责任，把民众从那种迷茫和苦闷的心情中解脱出来。我们再来看伊拉克的宣传部长萨哈夫，他一直坚守岗位。萨达姆跑了，共和国卫队也不知道哪儿去了，但是他一直在直播间里讲，让美国人舔我的靴子，在那儿慷慨激昂的讲，一直讲到美国坦克都进来了才走，坚守自己的岗位。有一位外国的观众说，我知道他说瞎话，但是我欣赏他，我敬佩他，因为他忠于职守，他没有跑，一直坚持到最后的时刻。我们要敬业，这是我们的责任，像他那样敬业。我们中央那么多反腐败的方针政策，取得了那么好的实效，我们怎么就不能腰杆子硬着去宣传呢？这是讲的弘扬正气，注意这四条：重舆论、求真相、看本质、尽责任。按照习总书记说的，要树立大宣传的工作理念，动员各条战线、各部门一起来做宣传这件事，首先就要弘扬正气。

 

（五）适时的参与斗争

最后我再说一说我们党员要做的第五件事，适时的参与斗争。其实前面那四条都是参与斗争，包括树立信心，那是自己跟自己斗，如果自己不坚定，就要跟自己斗争，我要坚定起来，那也是斗争。我现在还要说几个方面，大概是三个内容，要适时的参与进来，参与到反腐败斗争当中。

 第一，协助办案。如果有一天纪委、检察院、监察局需要你协助查案件，我们一定要积极正面地配合，这是我们的责任，是党的政治纪律要求的，也是法律规定的一个义务，可不能胡来。在现实中也有胡来的，比如我办案中传了一个人，叫来之后他说我知道你们要找我，我问他为什么？他说是谁谁告诉我了。你们不是要我电话号码吗？我知道你们这两天要找我，我知道你们要查什么事，举报材料我有。我说你怎么知道的？他说一个朋友教给他的。原来是这么回事，举报人把举报材料给了一个纪委干部，请他把这个举报信给转上去，结果这位纪委干部没有把举报信转上去，没想到他认识被举报人，转给本人了，他说我想给调解调解。反腐败是一场严重的政治斗争，不是小事，我们应该怎么配合工作，要有这根弦。说到如实作证，有一位领导干部是单位的一把手，上党校的时候他是班长，那就是说他进入了区委的视线，可能要当副区长了。结果他这个单位发生案件，我们找他取证，他就不如实作证，怕他这儿有案件，影响自己的仕途，结果被查出来之后，一掳到底。那时候组织部一开班就讲这个干部的问题，当成一个反面典型，不如实作证，不配合工作。反腐败是一场斗争，一旦需要你参与作证的时候，我们一定要正面的协助办案。

第二，酌情举报。该举报的时候要举报，时间关系我不能讲太多举报时候应该注意的问题。我要告诉大家，我们绝对保证举报人的安全，欢迎实名，当然你也可以不用真名。我们要求举报内容必须是真实的，指向性强一点，他是什么事，你别分析，你也不用上纲上线，写一大堆形容词没有用。你就说他什么事，他怎么了，找谁能够了解到这个情况，谁能够证明这一点，就是指向性明确，可查可找。这样的举报信含金量比较高了，我们就好查了。这是酌情举报。

第三，规劝自首。如果有人有问题，说我跑还是怎么办？找到你了，你一定要做正面的宣传，劝他去自首，自首会大幅度得到从宽的。我们甚至发生过几百万的问题，自首之后释放了，就是给他取保候审，都没有给他逮捕拘留。现在执行的是宽严相济的刑事政策，只要自首如实坦白自己的问题，符合法定的条件，会给予大幅度的从宽处理。如果不走这条路的话是很危险的，逃跑的日子不好过，真的没有时间给大家讲那么多逃跑的案例，就讲这一个案例。这个曾经被媒体誉为京城“最美”女贪官，因为她用脏款去化妆，美容了。她的问题发现之后，我们先抓了一个她的下级，抓完以后，她马上就毁灭证据逃跑了。当时我的任务就是抓她，她一跑，不好办了，我的工作加大了，然后进行各种专业的布控，各种方式方法手段都使上了，忙了一个星期。忙到星期六，派出所来电话了，说你们是不是在找谁谁，我说是，他说你们来吧，人在我这儿呢，她自首来了，跑了一个礼拜回来了，最后她得到了大幅度的从宽处理。我们问她为什么跑？害怕。跑了一个星期，实在待不下去了，回来了，很明智。你想想，跑能解决问题吗？跑不是上策。通过这个案例我要说，真是有了事，我们一定要选择正确的道路来解决，自首。

通过两个多小时的讲解，首先从国家层面上解读了一下国家现在的一些方针政策与反腐败的关系，然后又提出了我们共产党人今后一段时间应注意坚定反腐信心、提高法律意识、保持心态平衡、积极弘扬正气、适时参与斗争这五大任务。这些内容组成了今天我要跟大家汇报的题目。在国家治理体系、治理能力现代化的过程当中，我们不是看客，我们在了解了国家的方针政策之后，要积极地参与进来，尽到我们党员的一份责任。我的话就到这儿，谢谢大家！

责任编辑：周艳

文章来源：http://www.71.cn/2014/0330/764354.shtml