甘肃：转变作风为群众 群众满意快发展

在党的群众路线教育实践活动中，民勤县以“践行党的群众路线、全力转变工作作风、切实解决突出问题、助推转型跨越发展”为总抓手，把学习教育和组织开展“六个一”主题活动结合起来深化活动效果，把解决“四风”问题和专项整治结合起来着力改进作风，把教育实践活动和强县富民结合起来推进重点工作落实，使教育实践活动和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。

　　学习教育放首位提升质量重实效

民勤县坚持把学习教育作为开展教育实践活动的基础环节，按照学习内容、时间、对象三落实的要求，领导班子带头学、创新方法灵活学、结合实际深入学、有的放矢专题学、更新内容及时学，努力深化学习效果。

民勤县委常委以上领导率先带头开展学习，采取集中促学、领导带学、案例教学、专题讨论等方式，由县委常委逐篇领学规定篇目，细学自选内容，力求学深学透，学有所获。县委常委会共组织集中学习21次，其中利用晚上和双休日学习11次。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”自我省察，运用身边信访案例解剖“麻雀”，组织开展了3次学习心得交流，每位县委常委撰写了3篇心得体会。县委常委集体深入西渠镇火坎村，与当地群众倾心交谈，听取群众心声，了解贫困片区现状和贫困农户的生活状况，现场体验接受教育。对全县影响较大的5件典型信访案件进行解剖分析，抛开就事说事的惯性思维，从贯彻党的群众路线的高度重新破题，运用群众路线的思想方法和工作方法反思自我、寻找差距、剖析根源、拓展思路、解决问题，提高思想认识。集中观看了8集专题教育片《居安思危》，进行警示教育，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定了走中国特色社会主义道路的信念。集中学习了习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的讲话精神，学习了《人民日报》关于牛玉儒和杨善洲的评论员文章，观看了《焦裕禄》《生死牛玉儒》和《杨善洲》等影片，进一步增强了践行群众路线的自觉性和全心全意为人民服务的使命感、责任感。邀请西北农林科技大学任战军副教授作獭兔产业发展专题辅导报告，学习富民产业知识，增强服务本领。

民勤县人大、县政府、县政协党组等县级领导班子和部门单位及时跟进，按照学习方法、内容选择、时间安排“三个灵活”的要求，采取专题宣讲、心得交流、召开读书会、制作PPT课件、专题辅导等形式，互相启迪点拨，变一人讲为大家谈，变长篇赘述为精选讲解，增强学习趣味性，调动学习积极性。结合工作实际，有针对性地增加了行业法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面的学习内容，提升学习实效。组织党员干部观看《握好手中的权利》《“四风”之害》《三玩市长》《预防职务犯罪》等警示片，到县检察院预防职务犯罪警示教育基地聆听专题报告进行警示教育，到青土湖、红沙岗及民勤防沙治沙展览馆进行县情教育。农口部门单位党员干部白天下乡进村落实重点工作，利用双休时间全天学、工作时间晚上学、业余时间随时学，确保学习质量。全县参学单位学习时间全部超过了14个半天。县委教育实践活动办公室及时开展学习教育“回头看”，检验学习效果，组织参学单位党员干部进行了群众路线教育理论知识闭卷测试，提升学习质量。

　　上下联动强督导严格措施抓落实

民勤县是武威市人大常委会主任刘存禄的联系点，教育实践活动启动以来，刘存禄多次听取汇报，3月19日专门到民勤进行宣讲辅导，深入县政务中心、卫生局、教育局等单位进行实地调研，听取干部群众的意见建议，督促指导全县路线教育实践活动扎实开展。

在活动推进中，市县督导组协同联手，从严、从实、从细加强督导。市委督导组从方向性和面上进行督导，先后参加了县四大班子和调水指挥部、红沙岗管委会6个县级班子的集中学习；市委督导组分别与县委常委及其他党员领导干部进行谈话，听取对县级领导班子和领导干部的意见建议。县委常委会先后4次听取全县教育实践活动开展情况的汇报，专题研究部署相关工作，压担子、给权力，交待任务、明确责任。县委督导组深入相关部门单位通过多种方式，听取所督导部门单位干部职工对领导班子和领导干部的意见建议；组织召开活动进展情况汇报会、座谈会，查问题、找根源、作指导。

市县督导组从抓落实、抓问题入手，采取隔日巡查、随时抽查、明查暗访等办法进行面对面、点对点的督查指导，坚持做到抓重点、抓关键、抓指导，严格把关、严格程序、严格标准、严格纪律，确保重点对象、重点部门、重点问题不放手，关键领导、关键环节、关键节点不走偏，规定动作不遗漏、做到位。

市县督导组在督导过程中及时发现点上的好做法，提炼面上的好经验，对卫生局等9个部门单位的典型经验进行宣传交流，在全县范围加以推广。同时，建立约谈制度、通报制度和例会制度，先后对开展教育实践活动重视程度不够、集中学习质量不高的10个单位，学得不深、心得体会不深刻、没有建立规范台账的3个单位，在阶段性学习效果抽查中理论测试成绩较低的7个单位，在全县范围进行了通报批评，督促进行集中补课，补学时间不少于3天，补学期间督导组全程参与监督指导。

　　畅通渠道听意见即知即改办实事

民勤县坚持问题导向，开门搞活动，畅通渠道，广泛征求意见建议，在征集对象上做到全县所有城乡居民家庭和所有企业全覆盖、在评议对象上做到所有科级以上干部全覆盖，归类梳理细化问题，及时回应群众诉求，即知即改，让群众一开始就看到活动成效。

民勤县利用新农村资讯发出《致全县广大干部群众和社会各界人士的公开信》6万份，向城区居民和企业印发公开信2万份，在县电视台发布了《关于开展党的群众路线教育实践活动征求意见建议的公告》《关于查处违纪违法案件信访举报有关事宜的公告》《关于征集解决一批城乡居民反映的热点问题的公告》《关于征集提升工作效能方面意见建议的公告》等4个公告。县委常委会下发了征求意见建议的通知，广泛征求对县委常委会和县委常委在“四风”方面存在的突出问题，专题听取县委常委征求意见建议情况的汇报。其他县级班子和活动领导小组办公室、各部门单位分别设立了征求意见箱，公布了专线电话和电子邮箱，通过民意调查表、召开座谈会、深入联系点“面对面”直接听取等形式征求意见建议。县委常委及县级党员领导干部深入联系乡镇、村、企业、双联点和离退休老干部家中交流谈心，听取意见建议，召开“两代表一委员”和党外人士座谈会当面听取意见建议。各部门单位领导干部深入下属单位、工作对象、服务对象和联系点“面对面”谈心听意见、找问题。

对征求到的意见建议，民勤县建立台账，及时汇总梳理，集体会诊，从能否办、何时办、怎样办三个方面，逐项研究讨论，提出办理意见，切实整改问题。

从关乎群众切身利益的焦点问题入手，即知即改。民勤县对城乡居民反映的9个方面20条热点问题，逐条确定牵头部门和责任人，在县电视台公开承诺，全程公示办理情况，接受群众评价。对信访积案实行县级领导包案化解责任制，采取挂牌督办和集中交办等方式进行化解。对城区中小学班额过大的问题，组织力量进行集中督查，使“小学生不超过45人、初中生不超过50人”的班额标准得到落实。对群众关心的惠农政策落实问题，将2761万元直补资金比省财政厅要求时间提前7天一次性全部拨付到农户。

从解决群众反映强烈的突出问题入手，即知即改。民勤县对城乡居民反映城区部分巷道路况差、接通排水管网、瓜果蔬菜市场配套道路建设、允许在县城上学的农村学生家庭租住公租房等意见建议，有针对性地提出整改计划，在县电视台作出承诺，及时整改。对县城破损较严重的13条巷道进行全面勘查规划，在文化广场瓜果蔬菜综合交易市场规划设计两条道路，2014年先期改造城区道路7条，争取5月底前完成排水管网接通工程；对在县城上学的农村学生家庭租住公租房允许报名登记，在工程完工后给予解决，安排入住。

从满足群众对提升服务质量和效率的愿望入手，即知即改。民勤县对服务行业和窗口单位进一步落实了首问责任制、一次性告知制和限时办结制。公安系统全面推行户籍窗口工作“全日制”服务，推出延时服务、错时服务、预约服务、上门服务等新举措。县政务大厅安排导办员，开通叫号机、查询机，印发办事指南，设置休息区，开展“一副老花镜、一张书写纸、一杯热开水、一支书写笔”温情服务。县医院针对群众反映的“中午作检查医技科室没有值班大夫，耽误病人治疗”和“彩超排队时间长，待检秩序混乱”等问题，医技科室由中午叫班制改为24小时坐班制，彩超检查实行预约制。

从部门单位落实规定不到位的问题入手，即知即改。民勤县纪委对主管财务和人事工作的77个单位一把手进行了谈话，一把手不分管财务和人事的规定全部得到落实；人社部门对纳入机关单位编制管理，擅自离岗、擅自借调等不在岗的工作人员开展登记和清理，严肃了干部人事纪律；对个别机关干部上班迟到等违纪问题进行严肃处理，杜绝了“庸懒散慢”现象的发生。

从解决影响改革发展大局的机制和问题入手，即知即改。民勤县简政放权，变“管得过多”为“管得更好”，共清理行政审批项目等事项303项，其中拟保留的行政许可审批项目135项，拟保留的非行政许可审批项目60项，拟保留的政府对行政相对人的备案制管理事项14项，管理和服务类事项63项，取消停止执行项目31项。针对部门利益掣肘、权力重叠交叉，招商引资办事推诿扯皮、效率低下等问题，在红沙岗先行一步，授权、放权，扩权、让利，出台了《关于改革和完善武威民勤红沙岗化工建材工业园区管理体制机制的意见》，推行园区和乡镇一体化管理、以园区为主的管理机制，实行园区用地“一揽子报批、分项目办证”机制和税收返还机制，授予园区人事管理权、行政审批权、财政管理权及其他管理权力，支持园区自主发展。

　　突出实践出特色知行合一促发展

民勤县坚持教育实践活动和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。创新实践载体，把学习教育和组织开展“六个一”主题活动结合起来，深化活动效果，把解决“四风”问题和专项整治结合起来，着力改进作风，把教育实践活动和强县富民结合起来，推进重点工作落实。

把学习教育和组织开展“六个一”主题活动结合起来，深化活动效果。确定了服务推进一批重大项目、扶持建设一批主体生产模式和美丽乡村示范点(片)、征集解决一批城乡居民反映的热点问题、集中化解一批信访积案、查处通报一批违纪违法案件、制定完善一批长效机制等“六个一”主题活动，每项活动由一名县委常委牵头实施。 23名县级领导干部牵头联系31个重点企业和服务推进28个重大项目，有力促进了330送变电、百万千瓦风电基地等重点项目快速推进落实。制定设施农牧业、特色林果业和农村危旧房改造补助政策，把有限的资金用在帮助群众增收致富、改善人居环境上。东坝、昌宁等乡镇的15个新型农村社区已开工建设，直接惠及农村家庭1.45万户。为解决群众筹资困难，县上倡导广大党员干部伸出援手，积极帮助参建农户联系或担保贷款，支持新农宅建设。

把解决“四风”问题和专项整治结合起来，着力改进作风。对文山会海、检查评比泛滥，行政审批制度改革不到位，门难进、脸难看、事难办，“三公”经费开支过大，违反财经纪律，超标配备公车、多占办公用房，新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备领导干部，以及项目资金管理审批、执法监管、农村道路交通安全管理等方面存在的问题开展专项整治，每项整治任务由一名县级领导负责实施，一个牵头部门具体负责，相关部门全力配合，研究制定整治方案，确保专项整治工作抓实抓好，抓出成效。

把教育实践活动和强县富民结合起来，推进重点工作落实。全县今年落实特色林果面积8.8万亩，占计划任务的107%；落实特色林果业县级示范点17个、乡级示范点25个；大力推进25个日光温室县级示范点的提质增效，确定了18个设施畜牧业标准化示范点，新落实养殖小区25个；组织发放“双业”贷款5.14亿元。完成白碱湖公路通道绿化输水管道安装190公里，完成水库清淤150万立方米。以青土湖、民西一级路、红东路沿线等区域为重点，完成治沙造林2.96万亩。进一步提升服务效能，扎实推进项目工作，筛选确定2014年计划实施项目101项，续建和新建项目已开工复工27项，完成投资6.24亿元，实施招商引资项目65项，引进到位资金7.5亿元。组织25户企业申报2014年第一批省级工业和信息化项目，组织5户企业申报淘汰落后产能专项，下达支持资金396万元。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0409/765115.shtml