内蒙古隆胜村：大事小情由村民代表商议

阳春3月，记者走进临河区乌兰图克镇隆胜村，只见一条平坦的柏油路犹如黑色的缎带一样将一个个自然村落连缀在一起。

村党支部书记高计同自豪地说：“这条路得到了全村老少的支持。大家自愿集资222万元，踊跃投工投劳，用半年时间修成了这条长14.3公里的环村路，全村10个村民小组连接起来，方便了村民们的出行。”

近两年，隆胜村的变化有目共睹。村里邻里和睦，农闲季节村民文体活动搞得有声有色……

然而几年前，隆胜村还曾是新华镇出了名的上访大村。2008年冬季，因为村里制种玉米利益分配不合理，全村172人30多辆四轮车把镇政府大门围得水泄不通。

是什么让昔日上访村在短短几年间变成示范村？

新华镇镇长燕军给出答案：“村里实行的村民代表会议制度开启了民主管理新模式，村里大事小情由村民代表商议着办。”

从2010年7月开始，隆胜村率先在巴彦淖尔市农村牧区推行以村民代表会议常设制为核心的村级民主管理新模式。按照每5至15户村民产生1名代表的比例划分代表户组，由代表户组签字认可推举1名自己的村民代表，任期与村两委同届。首次推选产生村民代表57人，并全部由代表户组签字认可。村民代表会议作为常设机构，全程参与重大村级事务的事前决策、事中落实和事后监督，并有质询权和否决权，村民代表参与村里重大事务管理，形成了“村党支部提议，村民代表决策，村委会办事”的治村新模式。

今年春节过后，隆胜村党支部就召集村民代表研究讨论与草原宏宝公司合作建设标准化养殖小区事宜。由于其他8个小组的村民代表没有形成统一意见，最终只有取得共识的6组和7组得到了先期筹建养殖小区的机会。

6组村民代表刘振昌说：“虽然当代表不挣一分钱，但我们替村民说话。”隆胜村推行村民代表会议常设制以来，让村民有了更多的发言权、参与权和决策权，实现了村级工作从“为民做主”到“请民做主”的悄然改变，提高了村级工作的执行力。

隆胜村原有集体林地160亩，村民一直反映村里在承包集体耕地上不公开、不透明。后经村两委提议，村民代表大会决议，通过公开招投标方式，对外承包，由底价每亩130元竞到200元，并签订了承包契约。村民代表郭文义深有感触地说：“选出来的代表都是村里有威望的人。自从推行村民代表常设制以来，村里确实办了许多大事难事。”

据了解，隆胜村村民代表会议常设制由于得到村民的广泛认可和支持，已先后议定重大村级事项6起，包括村民集资8.4万元修砂石主干路2.3公里，一事一议筹资26万元新建占地3000平方米的村部阵地，公开承包集体耕地160亩，32万元承包费全顶村民的水费等。而这些，都是过去村组干部想都不敢想的事。村民代表常设制的推行，不仅实现了村级民主管理工作的重大突破，而且办成了不少多年来久拖不决的棘手事务。群众对村干部的满意度由过去的57%提高到现在的98%。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0411/765528.shtml