“公平”是公积金提取政策的惟一标准

不少公积金缴存职工，买不起房又提取不了公积金，引发公积金“劫贫济富”质疑。记者从13日湖北省人大调研武汉公积金管理使用情况座谈会上获悉，武汉市公积金今年拟采取多种措施，放开低收入职工提取政策，拟规定月收入低于1900元可提取公积金，并实施差异化缴存。（4月14日《长江日报》）

公积金被质疑劫贫济富由来已久，其中提取难是影响公平，导致积余沉睡率居高不下的关键症结，同时也造成住房购买力个体差异扭曲公平的假象，放大社会痛感。那么，在公积金制度没有重新定位，上位法修订未见日程的语境下，拟采取措施，降低门槛，放开公积金提取大门，持衡失位的公平，无疑具有美好的初衷。但是，初衷良好，并不意味着措施可行。

首先，1900元的最低提取标准本身就值得争议，存缴者符合这个条件的有多少？且不说当下职工收入调查是一个难题，单纯按照公积金的缴费工资，公积金主管部门手头的资料就可以准确显示，这个群体的占比极小。而假以时日，收入增长会很快淹没了这个门槛，沦为僵尸条款。

更关键的是，公积金提取并不在标准的高与低，而在于提取的权益公平。提取难并不止于低收入群体，每个存缴者都有提取的愿望和诉求，或者说提取公积金还是留存账户用以购房贷款，应是每个参与者可公平选择的权益，不能因为谁的收入低就通过提取返还，而谁的收入高就该把钱都放在账户里。

同样的道理，拟实施的差异化缴存政策，所谓的目的是为了更好体现公积金互助性，为中低收入者使用公积金贷款提供更多资金来源，事实上也曲解了公平的要义，互助性亦是建立在平等性的基础上，不能因为收入高就赋有更多的道德义务。当然，这里面还有公积福利差别的因素裹挟其间，理应通过调整收入分配政策来解决缴存差异问题。

显然，这些政策思路使得解决公积金“劫贫济富”问题，走了一条“助贫抑富”的路子，必然会制造新的不公平。而这些政策的思路，带有显性的管控思维和部门的本位立场，出发点更象简单给提取难“打补丁”，而非真正从权益的角度设计规则，以及减少审批的程序与流程，并通过提取返还解决积余难题。

“公平”是公积金提取政策的惟一标准，因而，制定相关的政策，不能由公积金管理部门关门捉刀，更宜走开立法的路子，在统筹各个因素的前提下，把规则的制定权交给存缴职工和社会，而公积金管理部门真正要行使的职责，是代理所有存缴职工来管理账户。（木须虫）

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2014/0415/765888.shtml