高标准严要求 确保第二批教育实践活动取得成效

 

第 二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大、同群众联系更直接、更密切。要用高标准严要求，确保第二批教育实践活动取得更大的成效。一要坚持一把手带头，更加注重领导示范推动。一把手要真正把自己摆进去，带头提高认识，带头查摆问题、带头剖析问题、带头开展批 评、带头整改落实，真正成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者；二是坚持开门搞活动，更加注重发挥群众的积极性。畅通群众参与渠道，充分保证群众的“监督权”、“建议权”，绝不能以自我感觉代替群众评价；三要坚持问题导向，更加注重联系和服务群众。把“四风”问题进一步找准找实，立行立改，更加注重 保障和改善民生，全面落实干部直接联系群众和服务群众制度，大力推广“插甸经验”、“孟连经验”、“绥江经验”，抓实“三深入”、“四联户”工作，把联系和服务群众做实。四要坚持从严要求，更加注重活动标准和质量。做到思想上严起来，整改上严起来，正风肃纪上严起来，确保整个教育实践活动沿着正确的方向发 展；五要坚持上下联动，更加注重两批活动的衔接带动。六要坚持分类指导，更加注重突出实践特色。（马站乡 倾泻的时光）

大力弘扬焦裕禄精神

继续推动教育实践活动取得成效

   习近平在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时强调教 育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗 精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、 对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

领 导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。各级领导干部都要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，使每个环节、每个方面都示范到位。一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办， 特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事， 做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。（马站乡 倾斜的时光）

“走近”群众更要“走进”群众

党的群众路线教育实践活动开展以来，很多基层群众反映：党员干部的身影见得多了，干部群众的联系更密切了。但也有群众表示：自己与党员干部还是坐不到一条板凳上去。这启发我们深入思考“走近”群众与“走进”群众的内涵与差别。

深入基层是领导干部转变思想作风、更好开展工作的前提条件。深入基层，首先需要“走近”群众。如果连“走近”群众都做不到，深入基层就成了一句空话。但“走近”群众并不等于“走进”群众，如果下基层仅停留于前者而做不到后者，效果就会大打折扣。“走近”群众而没有“走进”群众，有种种表现。比如，有的领 导者虽然走出了机关、来到了基层，但来也匆匆、去也匆匆；有的身入心不入，身子在下面，心还在上面；有的工作部署到了下面，但工作重心还在上面；等等。这样一来，干部群众之间还是存在隔膜，工作很难深入下去，也就难以取得预期效果。

如果说“走近”更多的是一个物理学概念的话，那么，“走进”则更具有心理学内涵。“走近”群众，也许只意味着干部与群众空间距离的拉近；“走进”群众，则往往意味着干部与群众心理距离的拉近，甚至是亲密无间、水乳交融。俗话说：“心有灵犀一点通”。人与人之间只有注重心灵的沟通，加强情感的交汇与交流， 才能心心相印。领导干部只有“走进”群众的心中，才能真正摸清人民群众的思想脉搏，了解基层的真实情况，真正找到问题的症结所在，有的放矢地开展工作、解决问题。

如何才能“走进”群众呢？概括地说，需要与群众实现“三通”。一是语言相通。善于掌握通俗易懂、生动活泼、简洁形象的群众语言，把它们提炼、吸收到自己的讲话中，以达到群众喜闻乐见的效果；对群众讲实话、不讲空话，讲真话、不讲假话，讲管用的“小”话、不讲虚幻的大话，避免无的放矢、无病呻吟，真正与群 众对得上话。二是情感相通。感人心者，莫先乎情。“走进”群众，自然要尊重群众、理解群众、关心群众，真情实意对待群众，设身处地为群众着想，以情感人、以情动人，搞好与群众的情感对接。三是心灵相通。时时刻刻心中装有群众，把能否走进他们的内心世界作为衡量工作的主要标准，经常与群众进行思想交流和心灵 沟通，真正知道群众在想什么、关注什么、期盼什么，努力做到与群众心贴心，及时了解群众的冷暖疾苦，掌握群众思想的发展变化，从而能够想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，真正把党的温暖送到群众心中，真正让自己的工作接上“地气”、赢得民心。（马站乡 倾斜的时光）

 

搞好群众路线教育实践活动 要顾好天枰的两端

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活 动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

2014年伊始，新一轮党的群众路线教育实践活动在全国各省市县全面启动并有序进行着。此次群众路线要集中解决的是领导班子及领导干部“四风”方面存在的突出问题，特别是群众反映强烈的问题。要求广大党员干部进一步“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步转变工作作风，务实基 层工作基础，树立为民务实清廉的良好形象。

我们常说，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。那如何才能走好群众路线，服务好人 民群众呢？无外乎就是在工作中本着一颗为民之心，尽力做到为民利民便民，解决好关系人民群众切身利益的问题，尽量让人民群众有房住、有饭吃、有钱赚，让祖国的下一代健健康康，有学上、有衣穿。同时，畅通群众诉求渠道，加强与群众的沟通与交流，让群众有地方诉苦、有地方依靠。

基层乡镇党组织在此次群众路线教育实践活动中起着承上启下的作用，既是上级党委相关文件精神的传达者、践行者，又是下级 党组织开展活动的指导者、监督者。因此在此次活动中既要开展好自身的教育实践活动，净化好自身工作队伍，又要统筹好下级开展教育实践活动，督促好实践活动落到实处。就犹如一杆天平秤，只有天枰的两边保持对等时，太平才能保持平衡。

首先基层要按照上级要求从学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个方面注重实效、注重深度、注重广度 的开展好自身的教育实践活动，重点排查“四风”问题，引导广大党员干部牢固树立群众观点、弘扬党的优良传统，解决突出问题，树立为民务实清廉的良好形象。同时要利用好部门挂钩服务基层、民情民意双向反馈、一教育五行动、感恩在行动等活动的开展，及时的与群众沟通与交流，准确把握群众诉求，积极争取各方力量 解决好群众需求，促使党员干部进一步提高思想、转变工作作风，密切党群干群关系，使基层党组织服务水平进一步提高，基层政权得到进一步巩固。

其次，下设各党总支（支部）更为基层，与人民群众接触更多，对群众了解更透彻，是做好群众工作的基石，因此在教育实践活动中我们不仅要抓好自身工作，还要尽一切力量指导监督好下级党组织开展好工作。只有如此，才能全民参与教育实践活动，群众才能在此次活动中的畅所欲言、得到实惠。我们的群众工作也才能落到 实处、得到实效。

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的思考

我们党90多年的奋斗历程告诉我们：没有群众路线，中国革命就不可能取得胜利；没有群众路线，中国经济建设就不可能取得辉煌成就。群众路线是我们党的根本工作路线，是生命线。开展党的群众路线教育实践 活动是我们党面对党和国家事业发展的新要求，面对新的党情、国情和世情，在新的形势下进一步密切党群关系，以作风建设促进党的全面建设，保持党的先进行和纯洁性的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现 了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措；融入了我们党对历史经验的深刻认识和对传统法宝的继承弘扬，是党夯实执政根基，巩固执政地位，保持党的先进性、纯洁性的必然要求。

一、树立群众观念是开展党的群众路线教育实践活动的首要任务。人民群众是历史的创造者，是人类社会发展的决定性力量，是真正的英雄。我们党从诞生之日起,就 把为实现人民解放和幸福融入到全部的奋斗实践中，我们党来自群众，始终以人民为靠山。也正是因为这样，我们党才赢得了人民的拥护和支持，凝聚了巨大的前进力量。“立党为公、执政为民”，这是我们党的执政理念，也是我们每一位党员干部必须牢牢把握的工作准则。走群众路线就是要坚持一切为了群众一切依靠群众， 就是要在思想上解决“为了谁”、“依靠谁”的问题。只有在意识上有了群众观念，才能站稳群众立场，坚持与群众站在一起，同群众坐在一条板凳上。

二、时刻保持和群众的血肉联系是达到预期效果的保障。要防止群众路线教育实践活动成为走过场、搞形式，就必须摆正党群干群关系，执行“从群众中来，到群众中去”的工作方法，利用干部下村蹲点、部门挂钩服务基层、干部包村联户的机会，深入基层、深入群众，掌握 人民群众的真实想法，把群众当自家人。才能时刻保持与人民群众的鱼水关系，才能稳固我们党的执政地位，才能实现中华民族伟大复兴的梦想。

三、做好本职工作的标准就是得到服务对象的肯定。这次群众路线教育实践活动要求广大党员干部要通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，促使思想进一步提高，作风进一步转变为民务实清 廉现象进一步树立。要查找四风方面存在的突出问题，要坚持“六个对照”，抓好“四个必谈”，严格“四级把关”，对我们机关干部来说，特别适用，特别有针对性。各乡镇机关作为最基层的服务窗口，起着上传下达的作用，是政府形象的一扇窗口和一面镜子。基层工作就是民生工作，工作中只有及时改变工作作风，真诚倾 听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，才能赢得群众的爱戴，才能做好自己的本职工作，实现自己的人生价值和社会价值。

以“六带六在”促党的群众路线教育实践活动扎实开展

明 光镇紧紧围绕建设民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区这一目标，深入实施“五边”（项目强边、产业富边、文化兴边、旗帜红边、军警民固边）行动。工作中，认 真落实“六带六在”，狠抓干部作风转变，以转作风促工作、促发展、促和谐，为党的群众路线教育实践活动扎实开展提供有力保障。

 

“六带”：

一是带着法律。建设法治政府，严格依法行政、依法办事。法律是工作必须坚守的底线，不容突破，必须在法律规定的范围内开展工作，解决问题，推动发展。

二是带着政策。政令畅通，与上级党委政府保持高度一致。把党和政府的各项惠农、扶农、强农政策用足、用好、用活，不折不扣落到实处，把好事办好，实事办实，增进群众福址。

三是带着责任。建设效能政府，层层落实责任制，自觉把个人置于党和人民的事业发展中，守土有责，守土尽责，遇事不推逶扯皮、敷衍塞责，勇于担当，要把为群众办事当作是为自己的亲人办事一样来对待，尽量减少群众的负担和麻烦。

四是带着感情。强化宗旨意识，感恩人民，对群众有深厚的感情，把群众利益做为工作的出发点和落脚点，把群众的安危冷暖时刻放在心头，努力做百姓的贴心人、知心人、暖心人。

五是带着团结。提振精气神，凝聚正能量，有容乃大，倍加珍惜在一起干事创业的机遇和缘分，为事业没有过不去的坎，切忌将工作上的不同看法转化成私人矛盾，求同存异，换位思考，以团结凝聚人心和力量，推动事业发展进步。

六是带着形象。作为国家公职人员，要常怀敬畏之心，始终保持为民务实清廉的形象，切实做到服务发展、服务民生、服务群众，以党风带政风促民风根本好转。

“六在”：

一是在田间地头，推动产业发展。产 业兴，则百姓富。按照县委政府“五大园区”建设的战略部署，着力构建“两个两万（每年种植两万亩左右的烤烟、种植两万亩乌龙茶）、两个十万（红花油茶、泡 核桃各发展到十万亩）、两个新兴产业（奶水牛养殖、中药材种植）、两个品牌（打造极边乌龙和明光小耳朵猪品牌）”的高原特色农业产业体系。镇村干部深入田 间地头，动眼、动脑、动手、动口，与群众一起劳动，一起落实科技措施，一起破解制约产业发展的瓶颈和问题，为促进群众增收致富筑牢产业基础。

二是在农户家中，了解社情民意。 认真落实干部挂钩结对帮扶制度，放下架子，俯下身子，深入到产业户、贫困户、特困户、五保户、社区管教人员及“两代表一委员”家中，与群众面对面交谈，心 贴心交流，零距离接触，准确掌握群众所思、所忧、所盼，准确掌握群众生活中面临的实际困难，准确掌握“三农”政策贯彻落实情况及群众对党委政府的要求与期 盼，将其作为工作的切入点。今年以来，全镇共收集重大民情事项23件，解决落实18项，解决矛盾纠纷15件，为群众办实事42件。

三是在项目施工现场，推进项目建设。明 光镇抢抓国家政策倾斜扶持和云南“桥头堡”建设的重大历史机遇，千方百计争取项目，高标准、高质量实施项目。镇村干部深入项目施工现场，检查施工安全，监 督工程质量，催促工程进度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。今年，全镇将实施一批产业发展、道路交通、农田水利、集镇提升、环境保护和教育、卫生、 文化、电力、美丽乡村建设等项目，总投资超过2亿元，项目完成后，全镇的自我发展能力将大幅提升，面貌将呈现巨大变化，群众将得到更多实惠。

四是在矛盾纠纷现场，消除不稳定因素。全 面提升社会治理能力，认真抓好社会面稳控工作，积极拓宽群众诉求表达渠道，变群众上访为干部下访，耐心细致、春风化雨做群众思想疏导工作。以法律为准绳， 把政策、实情、民意有机结合，统筹考虑，妥善化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，避免非正常越级上访，确保社会和谐稳定。

五是在应急处突现场，做好处置救援。在 突发事件、天灾人祸面前，干部是群众的主心骨。镇村干部必须在第一时间到达应急处突现场，稳控局面，安抚人心，快速处置，与群众共克时艰，做到关键时刻冲 得出来、危险时刻豁得出去。近年来，明光镇在应对缅北局势动荡、中缅边境森林大火、自然灾害和安全事故等方面都取得了全面胜利，最大限度保护了国家利益、 集体利益和人民群众生命财产安全。

六是在工矿企业，做好协调服务。依 托“两种资源”、“两个市场”，明光成了全县工业大镇。健全完善干部挂钩联系企业制度，深入工矿企业，与企业一起分析市场，解决生产运行中遇到的问题，为 企业升级改造、扩大再生产出谋划策，督促企业切实整改安全生产和环境保护方面存在的突出问题，及时化解企业与周边村寨、群众存在的矛盾冲突，帮助企业建立 起与周边环境和谐发展的良好关系，依法打击损害企业合法权益的违法行为，不断发展壮大工业经济。（作者：明光镇党委书记 李龙）

基层领导干部必须具备的素质

一 是个人身体要好，什么苦都能吃，什么累都能受，而且还要扛得住。二是政治素质好，要始终和党中央保持一致，浩然正气，能抵御各种社会不良风气的侵蚀。三是 要业务精，懂业务，会管理，有个人魅力。四是作风正派，反应敏捷，坚持原则，处事果断，敢于承担责任，不推诿，光明磊落。（作者：默莫）

远程教育对社会主义新农村建设的重要意义

建设社会主义新农村是党中央的战略部署和重大决策，扎实推进社会主义新农村建设，必须提高农村党员干部和群众的整体素质。农村党员干部现代远程教育以其手段的先进性、运行的快捷性、覆盖的广泛性、内容的丰富性，成为新的历史条件下加强农村党员干部学习培训，提高干部群众综合素质的有效形式和重要手段。农村远程教育在新农村建设中可以发挥其政治教育功能、技术培训功能、信息传递功能、文化宣传功能、事务管理功能等作用，从而为新农村建设的重要载体。（作者：默莫）

 

“5个服务”激发服务型党组织新活力

中 共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际进行基层党组织建设的调研工作时强调要大力推进基层服务型党组织建设，扎扎实实做好服务改革、服务发展、服务民 生、服务群众、服务党员的工作，致力于推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。激发服务型党组织的新活力，我们就要采 取以下措施：

一是要强化党员干部以人为本、真心为民服务的意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

二是要始终坚持基层和群众第一的思想，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。

三是要牢固树立“群众利益无小事”的理念，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务求实效。

四是要加强党员干部理论知识和先进经验、基层经验的学习，研究新政策、吃透新情况，不断提升工作能力和水平，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。

五是要坚持深入基层、深入群众的观念，在基层实践中全面提升党员队伍素质和服务能力，以便能够更好地推进群众工作。      

推进并抓好基层服务型党组织建设，要加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，把服务的内容公示于众，接受群众监督，让党员知道我服务什么，实现“群众促动”服务；强化对党员的约束和监管，让党员知道我必须得服务，实现“组织促动”服务。畅通党员联系和服务群众的渠道，促进党员作用的发挥。同时，我们建设服务型党组织应该结合在全党范围内即将开展的“为民务实清廉”群众路线主题教育实践活动来抓。“为民”体现宗旨，“务实”表明要求，“清廉”反映目的。实质就是要心系群众，多为群众办实事好事。群众是最现实的，也是最朴实的。只要我们基层党组织和党员真心实意为群众做好事、办实事，哪怕是解决一些鸡毛蒜皮的事情，群众都会看在眼里，记在心头。

基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。大力推进基层服务型党组织建设，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。（作者：默莫）

文化的特性

一、独立性

古 代中国与外域联系十分有限，一切的创造都是民族自身智慧的结晶，用一句时髦的话说，就是都出自原创。而且我们的文化博大精深，理究天人，通权达变，卓然独 立而自成体系。中国文化自始就具备一种健全的文化基因，几千年一脉相承，源远流长而生生不息。直到今天，中国文化仍保持鲜明的独特性，成为东方文明的代 表。

二、丰富性 

中 国文化包括经、史、文、哲、医、艺等多个方面（实际上，广义的文化应包含科技，但科技没有独特性，在此姑且不表），在每个领域都具有伟大的成就。三大奇书 表现出了超然的智慧。在哲学领域，虽然以儒家为正统，诸子百家也占据重要地位，各学说互为补充，交相辉映，极大的丰富了中国人的思想，开阔了国人的视野。 在文学艺术领域创造更是浩如烟海，诗词曲赋、琴棋书画、小说传奇、戏剧歌舞，林林总总，蔚为大观，成为世界文化遗产里的瑰宝。特别需要一提的是，中医在世 界医学界越来越占据重要地位，特别是养生文化，在现代社会备受推崇。最高明的医术是防范于未发，中医恰好填补了西医的空白。  

三、适应性

这 种适应性，首先表现为巨大的同化力。在中国历史上，曾出现了多个少数民族政权，但他们的文化几乎无一例外的被汉化了，其中以孝文帝改革最为突出。汉化促进 了民族融合，拓宽了华夏疆域，奠定多民族大一统格局。我们文化的适应性还表现在与现代价值观的一致性。老子的“无为而治”、儒家的“中庸之道”、墨家的 “兼爱、非攻”、法家的“依法治国”等思想，无不具有重大的现实意义。现在，儒家学说仍被许多国家引为治国理念，孔子学院遍布世界各地，儒家文化一定会进 一步发扬光大。中国文化之所以如此大的适应性，只能有一个原因来解释，那就是中国文化是十分优秀的文化。（作者：默莫）

服务型政府的本质要求

服 务型政府的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题 为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服 务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。明确提出建设服务型政府，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展的新认识，也反映 了我们党对执政能力、执政方式的新认识。实现这方面的任务，必将为落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会提供重要保障。（作 者：默莫）

<决定>中全面深化改革的“四个坚持”

一 要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；二要坚持解放思想、实 事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；三要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥 群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；四要坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整 体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。（作者：默莫）

如何加强“四风”建设

优良作风具有无声的力量，能让干部和群众心贴心。不良风气象就像一座无形的墙体，使党和人民产生之间产生隔阂。 

“党 的群众路线主题教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决官僚主义、享乐主义、奢靡之风和形式主义这一问题”加强作风问题的核心，在于寻找损害党 群干群关系的重要根源，在于解决的是农民群众反映强烈的突出问题，目的就是使全党同志树立良好的作风,密切联系群众，才能保证党同人民群众的鱼水关系。 

不 联系群众，不走到群众中去，如何发现党群之间的真问题，如何了解群众的所思所想？不从关系群众切身利益出发，不负责任地铺摊子、上工程，遗留的不仅仅是一 一堆后遗症，还关系到群众对党和政府的疏远。“四风”问题的形成，并非是“一日之寒”，在当前复杂的世情、国情变化中，加强解决“四风”问题，需要我们下 大力气，要有壮士断腕的勇气。广泛开展党的群众路线主题实践教育活动，更需要我们找准方向，对准目标，抓住要点，着力解决工作作风不实的问题，只有坚持从 实际出发，抓住突出主要矛盾，才能凝聚共识、扶正祛邪、取信于民、焕发出促进当前改革发展的正能量。  

党 的作风建设始终是一项关系党和政府兴衰成败、党和群众紧密联系的重大紧迫的任务，密切联系群众始终是一个时代课题。全党上下应认真学习贯彻习近平同志有关 讲话精神，按照中央实践活动的主要部署，自觉在思想上警醒起来，在行动上敏捷起来，抓重点，突出中心工作，抓紧把此项主题实践教育活动做实，作为一项群众 满意的工程来抓。 （作者：默莫）

习近平总书记工作报告的主要精神

习 近平总书记报告了中央政治局重点抓的 5 件大事：一是继续抓好党的十八大精神学习宣传贯彻，增强了全党全军全国人民的道路自信、理论自信、制度自信。二是组织开好全国“两会”，选举产生了新一届 国家机构和全国政协的领导班子、领导人员。三是启动和推进党的群众路线教育实践活动，并取得了阶段性重大成效。四是有力应对各种重大自然灾害，有效开展灾 后恢复重建。五是筹备党的十八届三中全会，形成了提交这次全会审议的《决定（讨论稿）》。其次，还报告了中央政治局 8 个多月来所做的其他主要工作：一是推动经济持续健康发展；二是加强社会主义政治建设；三是加强宣传思想工作和文化建设；四是推进社会事业和社会管理改革发 展；五是推进生态文明建设；六是营造外交工作良好开局；七是提高党的建设科学化水平。（作者：默莫）

转变政府职能深化三项改革

一 要健全宏观调控体系。构建与国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。加强 财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动 国际经济治理结构完善。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，除关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，企业 投资项目一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。完善发展成果考核评价体系，加快建立国家统一的地方经济核算制度，编制全国和地方资产负债表。二要全 面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接 面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理；加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责；加快事 业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别；建立事业单位法人治理 结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。三要优化政府组织结构。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。优化机构设置、职能配置、工作流程，积极 稳妥实施大部门制；优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和 领导职数，严格控制财政供养人员总量。（作者：默莫）

 

经济制度深化四项改革

一 要完善产权保护制度。健全归属清晰、权责明确、保护严 格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非 公有制经济财产权同样不可侵犯。要保护各种所有制经济产权和 合法权益，保证各种所有制经济依法平等适用生产要素、公开公 平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制 经济。二要积极发展混合所有制经济。允许国有资本、集体资本、 非公有资本等交叉持股、相互融合；允许更多国有经济和其他所 有制经济发展成为混合所有制经济；允许非国有资本在国有资本 投资项目中参股；允许混合所有制经济实行企业员工持股，让各 种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。三要推动国有企业完善现代企业制度。完善国有资产管理体制，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本 收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。准确界定不同国有企业功能，健全公司法人治理结构和各种规范性机制，严格规范国有企业管理人员薪酬水平、 职务待遇、职务消费、业务消费。支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。四要支持非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会 平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。要鼓励非公有制企业参与国有企 业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 （作者：默莫）

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2014/0417/766168.shtml