温旺：建设精品保障房 托起百姓安居梦

河北省唐山市把保障性安居工程作为“一号工程”,为保障保障性安居工程建设的健康推进，2010年6月成立了唐山市保障性安居工程投资建设有限公司,几年来，公司大胆探索，打破常规，引进市场管理机制，盘活保障房存量资产，规范融资渠道，确保唐山市保障性安居工程的顺利进行，使广大保障房住户享有更为良好的居住环境和优质的社区服务。

温旺：建设精品保障房 托起百姓安居梦

——记全国五一劳动奖章获得者、唐山市保障性安居工程投资建设有限公司温旺

温旺

唐山市保障性安居工程投资建设有限公司成立于2010年6月，注册资本12亿元，目前总资产45亿元，是唐山市政府确定的市级保障性住房建设融资平台，负责全市保障性住房建设融资工作，并承担市中心区保障性安居工程项目的融资、开发、建设和管理。

居住是民生之本，“安家”才能立业，“安居”才能乐业。生于1969年的温旺，在唐山市保障性安居工程投资建设有限公司成立之初即担任公司总经理，肩负起了为政府、为百姓建造民生工程、放心工程的使命。他说，“保障性安居工程楼房，承载了千万个中低收入家庭的安居梦，我们必须不辱使命，建设高质量的保障房，让”住有所居“的梦想逐步成为现实”。

几年来，温旺带领公司全体员工，在保障房项目建设过程中，从市场定位、项目选址、建筑设计、工程管理、入住使用等方面入手，认真谋划，积极探索，建设高品质的安居房，托起百姓的安居梦。

“大分散，小集中”，合理均衡布局

公司坚持按照唐山市“大分散、小集中”的原则，规划建设保障性住房小区。温旺说，“这是出于优化空间布局的考虑，避免因大规模集中建设可能带来一些社会问题。”公司目前承担着唐山市市中心区马驹桥骏安园、学警路旭安园、边各寨瑞安园、孙家庄广安园、女织寨泰安园全部5个保障性住房项目，总建筑面积268.34万平方米，总套数28942套，其中公租房8764套、廉租房6859套、经适房6013套、限价房7306套，预计总投资100.91亿元。

“大分散”指在建的5个项目所处位置较市级总体规划方案相对分散：“小集中”指每个小区所建住宅包含了廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价商品房全部4类保障房。马驹桥骏安园、学警路旭安园、边各寨瑞安园3个项目已于2011年4月陆续开工，现部分主体已封顶，计划2014年底全部竣工；孙家庄广安园、女织寨泰安园项目现已完成全部规划设计等前期工作，女织寨泰安园项目完成部分征地拆迁、三通一平工作，待征地拆迁完毕即进场施工。

“社区小，服务全”，完善服务设施

为了使入住家庭享受完善的公共服务配套，公司依据规划设计条件，结合项目周边市级总体规划方案及区位交通优势，拟定了项目住宅、配套设施和商业的具体建设比例。温旺说，“为方便百姓入住后的生活，我们坚持交通、教育、医疗养老、社区中心、商业设施等公共配套设施与保障性住房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用。”为使项目设计的市场定位和功能定位符合保障房项目特点，在确定配套设施及商业服务部分的建设类别和建设规模时，公司始终坚持三项指导原则：一是建筑功能要满足居住人群及周边居民的基本生活需求，如配建菜市场、医疗机构、储蓄点、居民活动中心等；二是具备能够向保障群体提供就业机会的商业服务设施，如小型批发类商户、连锁药店、小型餐饮和通讯类商业；三是为回收开发成本，配置小型公寓或小型写字楼等建筑。同时组织走访本地区主要的超市、银行、写字楼和成规模商业集中地的经营者们，了解他们入住项目的意向和对建筑物的使用要求，并按照未来潜在商业租户的需求进行施工图设计。

“户型小，功能全”，设计舒适前瞻

保障性住房考虑到中低收入家庭的实际生活需要及经济承受能力，在唐山市保障房项目设计过程中，坚持小户型设计，兼顾住宅的舒适度。温旺说，“保障性住房户型虽小，但功能不能少，必须小而精，通过合理配置满足家庭基本居住需求，打造宜居生活环境。”公司开发的保障房项目，户型设计以面积在60平米以下两租房、经适房小户型为主，为减小公摊面积，将廉租房全部设计为通廊式板楼，并尽量保证户型方正，提高房屋使用系数；为满足高层住宅日照、通风要求，合理布置楼间距；公租房和经适房设计，除板式楼外搭配了一梯多户的点式楼，实现户型平面设计的多样性；另外，认真分析居住人群对起居室、卧室的使用习惯，共设计公租户型18个、廉租户型19个、经适户型19个，最大限度地提高住宅的舒适度。公司所建设的两租房和经适房户型使用系数均达到70%以上，并全部满足国家规范的日照时间要求。考虑到保障房使用人群的特殊性，部分两租房和经适房卧室、卫生间、厨房加入了无障碍户型设计，阳台设置可升降的晾晒衣物设施，降低外窗窗台和厨房操作台高度，卫生间设求助按钮等。

为适应未来保障房“可租可售、先租后售”的发展趋势，在项目设计阶段考虑了可改造户型设计，来满足两租房推向市场时各项使用功能的升级要求。一是在符合国家相关标准的前提下，通过简单改造，即可使两个小户型合并为一户面积较大的新户；另一个是探讨两租房单体建筑未来改造成酒店式公寓建筑的可行性，即按酒店式公寓相关要求进行设计，在需要时可改造为酒店式公寓推向市场。

  “价格低，品质高”， 建设绿色工程

唐山市把“绿色”理念贯穿于保障房建设始终。温旺说，“我们要将保障性住房建成”绿色星级保障性安居工程“，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。”公司与市质监站、市节能办、市住建局技术处共同研讨打造绿色建筑的可行办法和具体措施，采用国内外成型的绿色建筑技术。目前，公司承建的市中心区三个保障房项目全部达到了绿色星级建筑标准，其中马驹桥项目取得了河北省首个国家二星级绿色建筑设计标识。

在实施绿色建筑设计过程中，公司围绕“节地、节能、节水、节材”四个目标，一是合理开发利用地下空间，用作储藏、自行车库和机动车库，各项目地下空间的开发比例达到10.66%；二是采用了太阳能建筑一体化设计，即住宅单体11层以上住户全部安装壁挂式太阳能热水设备，其他楼层住户预留电加热热水系统，太阳能利用率达到59.8-71.4%；三是规划雨水回收处理系统、绿化灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉技术；四是建筑立面无大量装饰构件，取消了飘窗设计，社区景观尽量减少石材的使用。建筑受力钢筋全部应用高强钢筋，节省钢筋总用量10%-12%.社区停车位问题是制约保障房小区生活品质提升的最大因素。《河北省保障性住房设计导则》中规定“廉租房停车位数量不高于0.1辆/户，公租房停车位数量按不低于0.2辆/户设计”。但考虑到保障房项目的发展趋势和人民生活水平逐步提高的前景，公司与市规划部门结合将保障房项目停车率按0.3辆/户的标准进行建设。对廉租房、公租房精装修设计标准进行了细化规定，起居室设置铝合金窗帘杆，厨房轻钢龙骨吊顶并配置燃气灶、抽油烟机和成品橱柜，卫生间轻钢龙骨吊顶并配置洗手盆柜和节水型便器，阳台安装晾衣架等等。

“户数多，环境好”，建设宜居社区

因保障房项目均为小户型住宅，使每个小区居民户数均达到4700户以上，马驹桥骏安园项目达到了6900户，针对户数多且住房面积较小的状况，温旺在保障房社区景观设计中引入“居民公共客厅”的概念，让住户在社区景观中实现会客、休闲、健身、儿童娱乐的各项功能，使得居民愿意走出家门在社区公共空间内活动。

社区景观选择适合唐山地区栽植的白蜡、垂柳、国槐、银杏等乔木，木槿、榆叶梅、大叶黄杨球等花灌木，并达到乔木种植每百平米3株的指标，绿地率达到31.6%-35.0%的高覆盖率。另外，铺装小区便道多选择价廉环保的透水砖，项目透水地面的设计比例达到46.8%-64.2%.

   “管理严，质量高”，打造精品工程

在当前保障性住房工程大规模开工建设的情况下，唐山市保障性安居工程投资建设有限公司通过树立样板，落实质量责任，强化质量管理，推广先进施工技术，打造精品保障房。温旺说，“在保障性住房建设中,我们要严把质量关，落实质量终身负责制，力争把保障性住房项目建成百姓放心工程、建筑精品工程。”公司以“一建、一制、五控”为原则，加强工程施工管理。“一建”指建立健全工程项目管理机构，设立工程管理部和现场项目部对工程建设进行管理：“一制”是制定和完善工程项目管理规定、办法，先后制定了工程管理部职责、项目负责人岗位职责、现场负责人岗位职责、现场项目部职责、各专业工程师岗位职责、工程管理规定、工程资料管理规定、工程项目健康安全与环境管理规定、现场项目部材料管理办法、变更（洽商/签证）管理办法和工程劳务款和材料设备款支付监管暂行办法等项管理制度：“五控”是对工程质量、进度、成本预算、安全文明施工及工程资料五方面进行控制。

在工程质量管理方面，公司结合施工特点推行“样板引路”和“住宅户内质量、进度标识牌”管理办法，对各户内的质量和进度情况采用动态管理方法在标示牌上定期进行评价和复核，使工程实体验收的标准更加直观；以现场样板为基准，规范施工工艺，使工程项目整体水平得到提升。马驹桥、学警路和边各寨三个在建项目的各施工环节均在市质监站的验收中得到良好评价，并全部申报了省优质工程。

在推进工程进度方面，落实责任状制度。现场项目部每月与现场施工、监理等参建单位签订进度节点责任状，其完成情况与工程款拨付直接挂钩，确保每个进度节点按期完成。

在材料设备控制方面，根据省保障房建设十项制度要求，规范工程材料、设备、构配件的采购、进场及使用管理。材料进场后，依据公司现场项目部材料管理办法，由现场项目部、监理、施工单位三方联合检验并复试，有效控制了材料、设备的产品质量。

“全招标，全评审”，打造阳光工程

为确保保障性住房建设这一项民生工程、德政工程落到实处。公司采取从源头抓、用制度管、常态化查等办法，打造保障性住房“廉洁阳光工程”。温旺说：“公司以公开、公正和公平为原则，开展所有建设项目的招投标工作，同时落实四项措施，依法依规，择优选择中标单位，为工程顺利实施提供前期保证。”一是实行全项目招标。以“工程施工单项合同估算价在150万元以上、货物单项合同估算价在50万元以上、服务单项合同估算在30万元以上、总投资在1000万元以上的项目，均需通过招投标选定承包人”为控制原则，公司所有建设项目的各单项合同基本通过招标方式实现，保证了择优确定合同承包单位。

二是实现项目招标全评审。项目招标的所有标的额均须经过评审，包括各类施工、货物、服务等内容。评审过程由经招标确定的造价咨询机构做出清单预算、公司预算合同部复核、送市财政评审中心审定三个步骤组成。

三是实行招标文件内部联审和外部审核备案制度。由比选确定的招标代理机构编制招标文件，公司预算合同部、技术管理部、工程管理部从法律、法规、技术、经济等方面对招标文件进行审核，经相关主管领导审定后，送市招标办、市造价站审核备案。

四是广泛监督开标、评标过程。公司的每项招标活动，均邀请市发改委、市招标办、市住建局监察室派人现场监督。

同时，严格项目工程材料设备采购和管理。公司成立了材料设备采购委员会，议定材料设备采购和管理的重大事项；制定了《材料设备采购管理办法》，明确了材料设备分类，执行关键设备、材料集中采购制度；严格价格管理，择优选定材料设备供应单位，维护公司权益，满足了工程施工需要。

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2014/0424/766907.shtml