【案例】“顶多免职”的侥幸心理要不得！

 

【反腐倡廉】

【事件介绍】

 

副局长提拔半年受贿17万被抓 称没想到要坐牢

4月17日，敦化市教育局副局长祝延滨受贿案在和龙市人民法院开庭审理。

检察机关指控其受贿17万元，祝延滨对此全部承认。在最后陈述时，51岁的祝延滨痛哭流涕直呼后悔，“我以为我收这点钱顶多就把我免个职，我就退休回家了，没想到要被判10年以上，我后悔死了！”

4次受贿17万元现金

记者了解到，祝延滨曾当过老师、教育局科员、科长，在被捕半年前刚被提拔为敦化市教育局副局长。也就是说，他刚刚掌权，就开始受贿。

2013年9月18日，他因涉嫌受贿被和龙市公安局刑拘，因涉嫌犯受贿罪，经延边州人民检察院决定，于2013年9月30日被和龙市公安局执行逮捕。

17日9时，该案在和龙市人民法院开庭审理，和龙市部分人大代表、政协委员和教育系统干部旁听了庭审。

检察机关指控，祝延滨于2013年5月至8月期间，利用任敦化市教育局副局长的职务便利，在教育系统采购高考身份证系统和作弊防控系统、教学仪器设备、厨房设备过程中为他人谋取利益，先后4次非法收受王某现金共计17万元。案发后，侦查机关扣押了全部赃款。

对指控的事实 全部承认

对检察机关指控的事实，被告人祝延滨全部承认，没有任何异议，整个庭审过程中，他非常配合庭审工作，对检察机关和法官的提问、质证全部认可。

在法庭最后的陈述阶段，51岁的他刚说第一句就开始泪流满面，痛哭流涕。

他说，没有想到，自己会是这个下场，在听说给他送钱的人被抓时，他觉得自己收的这点钱，要是查出来，顶多就是免职，也就退休回家算了。直到自己被抓进来，听检察官和律师说，受贿10万以上，起刑就是10年，自己真的傻了。

祝延滨说，他妻子是享受国务院特殊津贴的特级教师，出一本书的收入就不少，自己的孩子读研究生，自己家庭条件很好，根本不缺这点钱。

“要是早知道，我早就去投案自首了，我真的没想到为这些钱要坐10年大牢……请法官看在我年纪大，认罪态度好，从轻判决……”祝延滨的这段陈述不是事先写好的，而是现场发挥，听起来完全发自肺腑，悔罪的态度深刻，令旁听者不胜感慨。

 

检察官说法

受贿10万元以上起刑10年

针对此案，延边州检察院公诉处负责人介绍，我国刑法明确规定，受贿10万元以上，要判处10年以上有期徒刑或无期徒刑，或者死刑。判决轻重要根据具体案情。法律规定，投案自首是法定从轻或减轻情节，只有投案自首，才能让判决结果减轻到10年以下。

本案中，如果被告人祝延滨投案自首，那么根据他良好的认罪态度和主动退赃的情节，他可能会被从轻判处在10年以下有期徒刑。而其他情节，比如本案中祝延滨所具备的主动退赃、坦白认罪态度好的情节，只是法定从轻情节，判决时只能在10年以上有期徒刑的幅度内减轻，最低起刑也是10年。

延伸阅读

教育系统腐败案陆续开审

据延边州人民检察院介绍，祝延滨受贿案是延边教育系统腐败案中的一个。延边教育系统腐败案由安图县教育局局长矫青巍巨额受贿案引发，包括安图县教育局两名副局长、计财科科长，敦化市教育局局长、副局长在内的教育系统干部纷纷落马。

目前，安图县教育局副局长吕毅志、安图县教育局副局长田长顺、安图县教育局计财科科长朱延斌受贿案已经开庭审理完毕，等待判决。其他教育系统腐败案将陆续在延边各地开庭审理。

副局长为何有“顶多免职”的侥幸

仅仅受贿17万元便判10年，这个结果当事人没有想到，其实也超过了不少人的想象。然而，这却有严格的法律准绳，也做到了“以事实为依据”。我国刑法一般以5000元为立案起刑标准，5000元以下只有“情节较重的”才作处理；5000元至5万元的，一般判一年至七年有期徒刑；5万元以上的，判五年以上有期徒刑；10万元以上的，判十年以上有期徒刑，“受贿10万元以上，情节特别严重的，处死刑”。而从现实来看，受贿10万被判刑10年的并不在少数。比如据此前媒体报道，辽宁省沈阳医学院附属卫生学校原校长任开宽在任职期间，收受好处费17万，被以受贿罪判处有期徒刑10年。中国科学院空间科学与应用研究中心原副主任许安因受贿10万元而被一审判处有期徒刑10年。

另一种情况是，一些人收受了巨额贿赂，在量刑上比之并没有严重多少。媒体曾报道，安徽省人大常委会副主任臧世凯曾举了三个不同地方的例子，一个受贿10万元且只有一笔，被判了10年；一个受贿514万元，被判14年；一个受贿金额为300多万，判了10年。或许，正是因为有了受贿514万才判十余年的案例，才让包括副局长祝延滨在内的一些人有了“顶多免职”的侥幸。

事实上，副局长“顶多免职”之见有着不可忽视的现实因素，曾有消息透露，近年来70%左右职务犯罪案件被免予起诉或适用缓刑，一些本应受到起诉或者刑罚的人，最终没有被追究。据一些办案人员透露，正是因为大量的重刑轻判，甚至交钱过关的潜规则大行其道，导致一些部门和行业呈现出“前腐后继”的状况。究其原因在于，量刑和处罚的过轻并没有形成威慑效应，“大不了免个职”几乎成了普遍认识，而真正依法判刑反倒让一些人感到惊讶，以至于让人不得不“后悔死了”。

对于很多贪官来说，收受数百万才判10年，10万元的数目显然“性质并不严重”，两者之间也不能相提并论。从这一点来说，副局长“顶多免职”之见或非短视，而可能是法律本身出现了漏洞，使得“罪刑相当”的原则未能充分体现，从而导致认识上出现了误区。如此看来，如何让法律更科学和准确，显然无法忽视公平这一核心原则。

 

贪17万为啥会认为“顶多免职”?

敦化是吉林延边朝鲜族自治州下辖的一个县级市，县里的副局长也就是个副科级的官员，是地道的“芝麻官”。

然而，官不在大，有权则灵。刚刚提拔到副局长这个位置上的祝延滨才半年就一头栽下了马，可叹可惜。

之所以为其叹惜，不仅如其所说，“根本不缺这点钱”，而且毁了一个美满的家庭。祝妻是享受国务院津贴的特级教师（这在一个县域里是多么不易），祝子是在读研究生。为这并不需要的一笔钱，让妻、子在人前如何抬头？念及此，祝延滨怎能不后悔得涕泪横流，放声痛哭！

然而晚了，尽管法院没有当庭宣判，但检察官和律师都告诉他，因为他没有自首情节，他被抓后认罪态度好、主动退赃等法定从轻情节也只能在10年起刑之上考虑，也就是说，“祝副局长”至少要判10年以上的有期徒刑。他所以为的“免职”、“退休”等等就不用再想了。

祝延滨走到今天这一步，当然是他自己的贪欲致使，是咎由自取。但是，权力的放纵，对法律的无视也是其落马的重要原因。

祝延滨刚刚提拔半年，就利用担任敦化市教育局副局长的职务便利，在教育系统采购高考身份证系统和作弊防控系统、教学仪器设备、厨房设备过程中为他人谋取利益，先后4次非法收受行贿人现金共计17万元。可见，这些设备采购权不仅没有进入政府采购的笼子，实际上也没有任何约束，就由祝延滨说了算。权力如此放纵，要抵挡住诱惑，可真得是“特殊材料做成的人”。

而祝延滨在行贿人被抓后，还认为自己收这点钱，顶多就是免个职，还可以退休回家，也就抱着侥幸心理，没有去自首。这其中有他对法律的无知无视，更有职务犯罪“轻刑化”的影响。

今年的全国两会上，全国人大代表、安徽省人民检察院检察长薛江武介绍，现在查处职务犯罪，贪贿涉案金额在10万元以下的，基本都是缓刑。三分之二以上的职务犯罪轻刑化。这样的现实，如果说对祝延滨没有影响，肯定是不客观的。

如此看来，职务犯罪的轻刑化，在很大程度上纵容了职务犯罪，误导了社会舆论，这样的现实不改变，只会让更多官员铤而走险，直至落马。所幸近来连续看到几起贪贿十几万就被处10年以上刑罚的新闻，但愿更多的官员能从中看到形势的变化，敬畏法律，收回你们伸向不义之财的手。

 

【启示与思考】

看来这位副局长在被检察机关调查之前是已经有了心理准备的，而且已经给自己的“未来”进行了谋划：万一被调查，这17万的数额顶多就是个免职，然后退休安享晚年。这位副局长还真是“很傻很天真”。

这位副局长知道自己犯罪了，不是主动向相关部门上交赃款、承认错误，而是以为能“蒙蔽过关”甚至认为17万数额“不大”而不足以判刑。看来这位副局长平时还真是没加强学习，对党纪国法知之甚少，甚至是毫无政治敏感性。

“贪污17万被判10年以上”其效能不仅在于惩戒既成犯罪事实,更在于警示公职人员,摧毁腐败分子的侥幸心理,从而为有效预防职务犯罪奠定坚实基础。

腐败是社会毒瘤，其实质是以权谋私，它严重损害了党和人民的利益，只有广大党员干部严于律己，克己奉公，保护人民权益。同时，依法严惩腐败分子，使其得到应有的惩罚，才不会让“中国梦”落空！

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责任编辑：蔡畅

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