湖南：全员践行群众路线 全心服务纳税人

今年以来，湖南国税系统在开展第二批群众路线教育实践活动过程中，以市州、县市区国税局为重点，坚持主题不变、聚焦“四风”，以贯彻落实国家税务总局“三个三”主题落实要求为抓手，以开展“扎根工程”和“便民办税春风行动”为着力点，收到了很好的效果。

 活动全覆盖 

“湖南国税系统现有在职人员近2万人，党员17550人，下设的14个市州国税局、137个县市区国税局，国税部门作为政府重要的经济执法部门，直接面对广大纳税人，每名国税干部职工的执法状况和服务水平，关系到国税部门甚至是党和政府的形象。” 2月18日，省国税局召开全省国税系统党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，丁永安局长代表省局党组对开展好第二批教育实践活动做了如此动员，提出明确要求。

为确保第二批教育实践活动开好局起好步，省国税局做到活动全员覆盖，把教育实践活动的参加面扩大到市、县国税系统所有干部职工（含工勤人员）、办税服务厅临聘人员，要求每个人都要全程参与教育实践活动，都要进行深刻的思想洗礼，都要撰写1篇对照检查材料或个人作风分析材料，做到全员覆盖、全程参与、不留死角。

不仅如此，省国税局还按照联系点全覆盖、督导全覆盖的部署要求，省、市、县国税局领导班子成员都建立了联系点，在全系统建立领导班子成员联系单位制度，省局机关8名班子成员各选取1个基层县局作为活动联系点，从3月上旬开始，分别下到基层一线调研，指导好联系单位教育实践活动有序开展。

“您的办税过程是否顺利？对雨花国税局的纳税服务、税收执法等工作是否满意？”3月7日，省国税局党组书记、局长丁永安深入联系点长沙市雨花区国税局，调研督导教育实践活动，在办税服务厅现场向纳税人征询意见，对基层办税服务进行明察。

省局党组成员亲自任各督导组长，各市州国税局也抽调人员组成47个督导组，既认真当好联络员、指导员，听取干部群众意见，帮助解决实际问题，又当好督察员和质检员，加强对教育实践活动的督促、检查，使教育实践活动开展起来达到事半功倍的效果。

 学习全过程 

省国税局相关负责人表示，全省国税系统把学习教育作为抓好整个活动的首要任务和基本要求贯穿始终，分级分类组织干部职工学习，做到了学习内容、方式、时间和对学习的督促检查的四个到位。

全省系统采取个人自学、集中学习、专题讲座、讲党课、先进典型报告会、讨论座谈等多种形式，领导带头示范学，围绕群众路线重要论述、中央与税务总局文件会议精神等重点，读原著，学原文，写心得，开展座谈讨论体会，使大家思想受到洗礼，作风在不断转变。

湘西自治州国税局为了向群众中的先进典型学习，邀请凤凰县米良乡米良村70岁的老支部书记隆安平给机关全体干部讲述他50年村支书的故事。全体干部集中学习讨论老村支书事迹，撰写学习心得，对照自身找差距。

常德市国税局组织开展普通党员上微型党课、观看红色经典影片、参观廉政教育基地和革命传统教育基地、警示教育、志愿服务活动等学习辅导活动，让干部职工在活动中启迪思想，升华理念。

截至4月中旬，市、县国税系统共举办专题辅导报告254场，组织党风廉政教育活动386次，开展专题讨论1433次，党组主要负责同志讲党课196次，组织中心组集中学习305次、支部集中学习1350次，撰写心得体会20781篇，学习教育呈现出扎实、有效的良好局面。

意见大走访 

2月24日-25日，岳阳市国税局局长带队在华能、壳牌、泰格林纸、烟草等4户重点税源企业走访调研，广泛征求纳税人对国税“四风”问题以及税收执法、纳税服务等方面的意见建议，做到对辖区内人大代表和政协委员的走访、对重点企业和个体市场的走访、领导干部与普通干部谈心、市局党组成员与联点单位局领导谈心“四个100%”，真心诚意听取干部职工和广大纳税人意见建议。

3月份开始，长沙市国税局大力开展“百日千人走税户”大走访，推行“贴心服务税户、尽心服务基层、倾心服务大局”的“三心”举措，市局、基层局班子全员参与，用100天时间走访全市16万户国税征管的纳税人（其中实地走访不低于20%）。通过送政策、搞调研、解难题、听意见、抓整改，全面了解纳税人所求所盼，真正解决纳税人实际困难。

在群众路线教育实践活动中，市、县国税系统把纳税人、基层国税干部职工、人大代表、政协委员和地方党政及有关部门作为走访重点，采取走出去与请进来、面对面与背靠背等多种方式，听取他们对国税部门在纳税服务、税收管理和国税队伍建设中存在“四风”问题的意见建议。目前全省国税系统共发放征求意见函10.17万份、调查问卷11.89万份，召开座谈会943场，走访纳税人2.45万人、干部职工5064人，组织干部谈心3988人次，省、市、县国税局三级班子成员赴基层调研1035次，初步征求意见建议7762条。

在走访听取意见的同时，更加注重帮助解决实际困难。譬如平江县国税局开展“联村组、包农户、进民家、解难题”活动，确定首批25名中层正职以上负责干部与该县虹桥镇26户贫困户结成对子，制订帮扶计划，建立贫困户档案，坚持每月下户与贫困户联系沟通1次以上，从信息、技术、资金等方面实行“一对一”帮扶。

 便税大行动 

“现在超限量领用普通发票，从递交申请到领到发票不到5分钟，在一个窗口就能办好，办税效率很‘赞’！”湖南创晨电子有限公司会计龙艳玲因业务发展在江华瑶族自治县国税局办理超限量领用普通发票时说道。

2014年3月，按照税务总局的部署，湖南省国税局迅速启动了“便民办税春风行动”。结合教育实践活动，按照总局“三个三”主题的落地要求，将开展“春风行动”与工作实际联系起来，推出了一系列优化纳税服务的措施，让纳税人办税如沐“春风”。

推出“五提五减”10项20条便税措施，即提速宣传咨询、提速发票领用、提速登记办理、提速多元办税、提速投诉处理，减少审批事项、减少审批流程、减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查。

全面推行首问责任制、叫号办税、限时服务、让纳税人缴满意税、便捷税、高效税。联合人民银行长沙中心支行、中国银联等部门优化刷卡缴税模式，大大减少了纳税人刷卡缴税的等待时间，降低了窗口人员的办税差错率。

在减轻纳税人负担方面，在全省办税服务厅推行“全职能”窗口，将102项涉税业务中的88项业务全部实行前置办理，提供“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务。推出38项办税“免填单”服务，其中“免单”15项,“免填单”23项，努力解决纳税人反映的“填单多、填单烦、填单难”的问题。

在长沙、益阳、湘潭、株洲等地推行“同城通办”，在郴州、邵阳、常德开展国地税合作共驻政务大厅和互设窗口试点，也得到了纳税人的一致认可与好评。

  坚持边学边查边改 

湖南国税坚持把查摆和解决“四风”问题贯穿第二批教育实践活动始终，坚持边学边查、边查边改，以实际行动让干部职工和广大纳税人看到变化、见到成效。

在市、县国税系统深入开展以“三清三察三审”为主要内容的专项整治工作。“三清”即清理办公用房，清理公务用车，清理基本建设；“三察”即察访门难进、脸难看、事难办，察访不依法行政、办事效率低下、作风粗暴，察访吃拿卡要报；“三审”即审计三公经费，审计会议费，审计专项资金。

在全省国税系统开展作风大扫除，查摆“四风”突出问题，重点整治门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要报，不依法行政、办事效率低下、作风粗暴等方面问题。针对干部上下班纪律、文风会风、调研活动、“三公”经费、公车管理、公务接待、绩效考核等方面存在的问题，采取有效措施立行立改，并从制度机制上找原因，建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度。目前全省国税系统已分类制订或完善31项整改“四风”方面的制度文件。

不仅如此，省、市局还成立多个明察暗访小组，不定期对中央“八项规定”、省委“九项规定”、省局作风建设和税收执法十条禁止性规定等制度措施的落实情况、国税人员执法服务情况、税收优惠政策执行情况等，开展自内而外、自上而下的大检查。大检查活动开展以来，全系统已开展明察暗访367次，给予违规违纪人员诫勉谈话7人，对18人、1个单位通报批评，责令6人做出书面检查。

同时，规范税收执法，减少行政审批事项，将该减的减去，该免的免掉，通过取消、简并等措施减少纳税人需要报送的表单资料22项，取消行政审批项目4项，取消入户执法项目10项，简并涉税申请环节17个，优化一般纳税人资格认定、出口退税申请等流程，积极构建有利于各类市场主体平等竞争的税收法治环境。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0513/767968.shtml