新疆：突出实践特色推进扶贫工作

开展党的群众路线教育实践活动，必须注重教育实效、突出实践特色。扶贫工作是自治区一项重要战略部署，是促进农村经济的发展、尽快改变农村落后面貌、达到共同富裕的一件大事。自治区扶贫办认为当前开展好教育实践活动，必须通过全面掌握马克思主义群众观点，深刻把握党的群众路线和群众工作方法，研究和解决实际问题，以开展活动推动扶贫开发工作，以扶贫开发成果检验教育实践活动成效。

　　紧密联系实际抓好教育实践活动

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“三个不脱节”、“三个注重”，力求“三个促进”、“三个明显”和“一个确保”。

“三个不脱节”，即教育实践活动与本处室、直属单位正常工作紧密结合不脱节，与绩效考评、精神文明和综合治理工作紧密结合不脱节，与年初制定的扶贫开发目标、任务、计划紧密结合不脱节。

“三个注重”，即在教育实践活动中，要注重对产业和就业的研究，注重对2020年全面建成小康社会和工作创新的研究，注重对解决扶贫资金使用过程中违规问题的研究。

“三个促进”，即通过教育实践活动，要促进“片区建设年”和“大干100天”活动有效开展，促进上下对接、左右协调、积极配合有效形成，促进绩效管理、项目资金管理水平有效提升。

“三个明显”，即扶贫开发总体工作要有明显提高，各处室、直属单位思想作风、机关作风和工作作风要有明显改进，团队意识、协作配合意识和创新意识要有明显加强。

“一个确保”，即确保教育实践活动有声有色，有新思路、新成果、新成效，使广大扶贫干部受教育、广大贫困农牧民得实惠。

　　着力提升谋划扶贫开发全局工作的能力

一要把扶贫开发放在新疆政治大局和战略高度进行认识和把握，加强扶贫政策和扶贫战略研究，更加突出南疆三地州、边境地区、贫困山区的主战场地位，实行区域发展带动战略，构建扶贫政策理论体系，完善扶贫开发战略措施，强化扶贫开发的决策咨询能力。

二要坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的工作方针，收缩战线、突出重点、攻坚克难，聚合优势资源，加强基础建设，全面实施南疆三地州区域发展和扶贫攻坚，深入开展17个重点县边境扶贫试点，强力推进299个山区特困村扶贫攻坚，加强非重点地区扶贫工作研究与实施，进一步提升扶贫攻坚的组织推动能力。

三要积极迎接全面建成小康社会、新阶段扶贫机制的“两大挑战”，认真做好省级领导干部联县包村帮户的组织协调工作，推进行业部门扶贫开发政策措施分工，把援疆工作作为加快贫困地区发展的重要支点，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的扶贫战略格局，强化对全区扶贫开发的指导协调能力。

四要针对当前新疆稳定面临的严峻复杂形势，进一步强化扶贫系统党员、干部的政治意识，以自己的示范带头作用影响和带动各族群众。把扶贫开发纳入新疆区情教育范畴，大力宣传扶贫开发取得的成就，在加强民族团结、维护社会稳定中发挥更加重要的作用，强化扶贫开发宣传教育群众的能力。

　　全面提升推进扶贫开发的水平

一要强化民生优先、群众第一、基层重要的理念。坚持把扶贫对象作为落实“为民”要求的根本，完善贫困人口建档立卡和贫困农户信息动态管理系统，对扶贫对象实行差异化扶持措施，确保扶贫到户、责任到人、致富到家；深入实施扶贫重点民生工程，着力解决贫困群众住房、就业、保障等难题，提升基本公共服务水平；积极改进和变革扶贫方式，坚持“输血”、“造血”并举，更加注重完善“造血”机制，强化财政扶贫资金项目入户效果；尊重金融运行规律，加大扶贫贷款贴息规模和力度，扩大金融信贷主体，深入推进贫困村互助资金试点，为贫困地区产业发展和贫困户生产发展提供有力支持；坚持“龙头拉动、效益覆盖”，扶持发展扶贫龙头企业，增强拉动贫困地区产业发展、带动扶贫对象增收的能力。

二要强化变化变革、敢于担当、务求实效的意识。坚持把“务实”作为扶贫开发工作的方向，不搞形象工程，不做表面文章；坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入了解和掌握贫困农牧民的期盼和愿望，使扶贫开发工作更加贴近基层、贴近群众；坚定“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，正视差距、艰苦奋斗。

三要强化清正廉洁、公开公正的原则。积极建立财政扶贫资金竞争性分配机制，健全财政专项扶贫资金、项目管理等办法，坚持实行资金、项目“两公开”，坚持扶贫对象参与、知情，坚持资金项目月报制度、末位约谈制度、定期报告制和督查通报制，坚持开展扶贫开发考核和财政扶贫资金绩效考评，保证扶贫资金项目健康运行；坚持不懈地开展廉政建设教育活动，落实党风廉政责任制，严格执行廉政准则和廉政纪律，特别是针对涉及扶贫资金项目的重点部位和关键环节，严格执行制度、规范权力行使。

我们坚信，切实实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，始终与各族群众同呼吸、共命运、心连心，在推进新疆社会稳定和长治久安的进程中，在推动贫困地区加快发展和扶贫对象脱贫致富征程中，必将谱写出更加精彩的篇章。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0508/767976.shtml