吉林：牢固树立执法为民的理念

人民性是我国检察机关的根本属性，坚持执法为民是检察机关正确履行职责的根本要求。因此，检察机关开展教育实践活动，就要深刻理解为民务实清廉三者的内在逻辑关系，深刻把握为民是灵魂、务实是途径、清廉是保障的总体要求，突出为民宗旨，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

当前，白山正处于发展的调整期、振兴的关键期和转型的攻坚期。这一时期，人民群众发展经济、过上幸福美好生活的愿望十分强烈，对公平正义的要求越来越高；这一时期，因产业调整、利益分配、体制机制改革等引发的社会矛盾日益增多，处理法律关系，化解矛盾纠纷，创造安居乐业、安定有序的社会环境的任务越来越重。人民群众的期盼，就是检察工作的方向，坚持执法为民，为白山科学发展、加快振兴提供检察保障是全市检察机关义不容辞的责任。

强化宗旨意识，打牢执法为民的根基。我们党来自人民，全心全意为人民服务，是宗旨，是信念，是党存在的依据。检察权同样来源于人民，必须植根于人民，服务于人民。只有不断强化宗旨意识，坚守“为民”这一灵魂，才能打牢为民执法的思想根基。焦裕禄在兰考只有短短475天，却在群众心中树起一座不朽的丰碑。在我们的检察队伍中，也有许多亲民爱民的先进典型，如“全国最美检察官”颜廷民、“白山政法英模”陈宇等。历史证明,民心是我们党的力量源泉和独特优势所在；先模人物告诉我们，有了全心全意，就能千方百计。因此，检察机关树立为人民服务的宗旨，应当体现在维护大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的责任担当上，体现在经常联系群众，热心服务群众，为群众分忧解愁上；体现在廉洁文明执法，刚直不阿办案，树立一身正气上。我们要把群众路线教育实践活动当作一次“赶考”，重温党的历史，聆听革命导师教导，广泛接触和联系群众，从理论上的搞懂弄通实现理性的飞跃，从感情上的转变升华实现鱼水关系的形成。始终牢记“人民检察为人民”，把专门工作与群众工作结合起来，既要彰显法治精神，更要按照“三严三实”的要求，把为民宗旨贯彻到每一起案件办理、每一个执法环节、每一处工作细节，努力让人民群众感受到公平正义就在身边，向党和人民交一份优秀答卷。

坚持群众立场，拓宽执法为民的路径。坚持群众立场，既要从理论上认同人民是创造历史的动力的唯物主义观点，也要在具体实践中充分考虑人民群众的实际感受、心声呼声、利益诉求，并以群众心为心，以群众盼为盼，积极主动回应群众关切，满足群众要求，维护群众利益。在司法机关执法办案中，以所谓法律的严肃性轻视甚至蔑视人民群众的要求，忽视人民群众的感受，教条执法、机械办案的问题比较突出。说到底是群众观念淡漠，缺乏群众立场造成的。坚持宪法法律至上的原则与群众立场并不矛盾。因为宪法和法律是人民意志的体现，其终极目标是维护人民群众的利益。对于检察机关来说，坚持群众立场，必须立足职能，切实履行宪法和法律赋予的职责，时时处处关注群众期盼和诉求。

一要回应群众呼声。每个时期，人民群众对执政党都会有一些呼声，检察机关就要把回应这些呼声做为发挥职能作用的重点。在当下，人民群众对反腐败的呼声最高。我们必须坚持有腐必反、有贪必肃，态度坚决，绝不手软，并将工作重点放在深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪上，放在严肃查办民生领域腐败案件和群体性事件、重大责任事故背后的渎职案件上，以惩治腐败的优异成绩取信于民。二要突出解决问题。随着改革的深入，人民群众反映强烈的问题逐渐增多，对司法不公问题的反映尤为强烈。从检察机关来说，主要是法律监督职能发挥不到位，自身监督力度不够。司法机关是评判是非曲直的地方，万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害，人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。因此，检察机关必须做到敢于监督、善于监督，时刻坚守法治底线和职业良知。一方面，要开展专项治理，集中解决违法违纪办案、审判不公、违反规定假刑假释保外就医等突出问题。另一方面，加强自身执法办案监督，自觉接受党委、人大等领导机关和法律机关的监督，自觉接受人民监督员等社会各界的监督，坚决防止在检察环节发生冤假错案，努力做到让有理有据的当事人赢得了官司，让确有错误的裁判依法得到纠正。三要体现群众标准。新修改颁布的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，在充分体现人权保障的理念前提下，也充分体现了群众标准。会见当事人、律师提前介入、非法证据排除；依靠群众，调解为主原则等有关规定，从法律上规范和要求检察机关执法办案要充分考虑群众利益。

学会群众工作，增强执法为民的本领。把群众工作做实、做深、做细、做透，考验的是我们执法为民的本领。由于检察工作的职业特性，检察人员在执法办案中，往往专注于对案件事实的查明和对法律的运用，而忽视了群众的疾苦和愿望，导致一些案件结果不能充分体现民意。加之检察机关的最基层单位在县区，与基层、与群众客观上有一定距离，普遍缺乏群众工作能力。我们要聚焦解决群众工作能力不足的问题，除掉身上的“官气”，多一些“和气”和“民气”。首先，要注意搭建干警学习锻炼群众工作能力的实践平台。一是要有载体。如组织干警定期不定期走进农村、企业、社区等基层单位，到田间、地头、炕头开展志愿服务、帮困扶贫，察民情、解民忧，与群众交朋友，在融洽群众关系中学做群众工作。二是要有制度。要把检察机关直接联系群众的好经验、好做法，以制度的方式确定下来，坚持下去。三是要有评价。要把联系群众的情况作为工作评价的重要内容，把群众工作能力作为政绩、素质考核的重要方面，形成密切联系群众的导向。其次，检察干警要把群众工作能力作为安身立命的根本。一方面，要在执法办案、日常工作中经常考虑群众的需求、感受和诉求，多些换位思考，多说百姓话，把群众的事当作自己的事，把群众的小事当作自己的大事，让群众感到话有处说、难有人帮、冤有处伸，打通联系服务群众的“最后一公里”。另一方面，要积极主动参加联系群众的各种活动，扑下身子，放下架子，注意学习掌握群众的风俗习惯，体会群众生活的酸甜苦辣，注意倾听呼声、反映民意，多做让群众满意的好事、实事。　（作者系吉林省白山市人民检察院检察长）

责任编辑：叶其英

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