美丽滨海加速走来 叠加优势促进京津冀协同发展

 

天津滨海新区，中国北方经济最为活跃的区域之一，2013年全区生产总值达到8020.4亿元，较2009年的3810亿元增长了1.1倍，连续多年领跑环渤海经济圈。高效果敢的政府、锐意创新的企业、默默耕耘的劳动者，一代又一代的滨海人用辛勤的汗水擎起了滨海新区的一片蓝天。

2014年，伴着京津冀一体化的春风，滨海新区又迎来了全新的发展机遇。在这一背景下，每日新报策划推出了大型主题访谈栏目—“谁在影响滨海”。从今天开始，我们将用半年的时间，深入滨海新区，探访推动新区发展的政府部门、知名企业以及普通百姓代表。了解滨海，我们现在出发！

新区经济发展逆势而上，产业结构不断优化升级；综合交通体系基本形成，城市载体功能全面提高；民生工程遍地开花，社会事业发展步入“快车道”；文化发展双轮驱动，文化软实力显著提升……

滨海新区自2009年设立行政区以来，通过几年的发展，新区经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得了令人瞩目的成就。据统计，全区生产总值由2009年的3810亿元增长到2013年的8020.4亿元，增长了1.1倍，年均增长21.6%，财政一般预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、累计固定资产投资、累计实际利用内资等方面年均增速全部超过20%。预计到2016年，新区全区生产总值将超过1.2万亿元。新区改革发展的成就市民有目共睹，未来建设蓝图更加让人振奋鼓舞。

日前，新报就当下滨海新区加快开发开放进程中的一些重点问题专访了天津市副市长、滨海新区区委副书记、区长宗国英。

 

谈京津冀一体化

滨海新区成立之初的功能定位之一就是依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”。从加强环渤海区域经济合作，到新区借重北京资源战略，再到深化京津冀经济协作，多年来，京津冀合力发展的概念已悄然形成。习近平总书记在京津冀一体化的座谈会上把京津冀协同发展上升为国家的重要战略。京津冀一体化发展规划也逐渐清晰，在此过程中，滨海新区作为天津市经济发展的龙头区域，将实施多项“招法”，承接北京部分资源。

记者：请宗副市长谈一下，未来在京津冀协同发展的道路上，滨海新区将扮演什么角色？

宗国英：我认为京津冀一体化协同发展是一个重大国家战略，推进京津冀协同发展，是天津面临的一次重大历史性机遇，也是滨海新区难得的发展机遇。实际上，自去年以来，滨海新区认真贯彻落实习近平总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，按照谱写新时期社会主义现代化双城记的要求，采取一系列措施，建立健全合作机制，推进基础设施互联互通，推进产业发展互补互促，推进资源要素对接对流，推进公共服务共建共享，推进大气、水污染治理联防联控，促进京津同城化、京津冀一体化发展取得了积极成效。

我认为，从表面上看，京津冀一体化是经济功能合作一体，实际上是一种政治意义，更深的是涉及国家治理体系和国家治理能力的探索。2005年滨海新区上升为国家战略，此次总书记提出了京津冀地区要实现经济协同发展，对滨海新区来说又是一个历史性的时刻，不仅仅会促进京津冀一体化的发展，对整个环渤海也会起到重大的推动作用。

记者：在您看来，京津冀一体化工作将从哪些方面入手？这项战略将给新区未来的发展带来哪些机遇和挑战？

宗国英：叠加优势、协同发展，是京津冀合作共赢的关键。我们目前需要做以下几方面工作。一是制定一个整体的、宏观的规划方案，而不是站在单一的地理位置规划。二是重新界定京津冀的功能定位。比如，天津的城市定位是北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地，原来的一些定位可能需要随之调整，北京和河北也应该做相应调整。三是大交通要畅通。比如从首都机场到天津机场的线路建设，可以疏解首都机场客流，目前从北京到天津，京津塘高速公路已远不能满足现有需要，是否需要尽快扩建，是否可以考虑将两地的货车调整到京津二线等。四是要解决公共配套问题。将一些好的政策向天津和河北倾斜，这样才能真正疏解首都的功能。从我们自身来说，要成为承接地和疏散的地方，还要着力做好自身的工作，满足接纳首都转出功能的条件。

对于新区来讲，在实际操作层面上，一是滨海新区要围绕先行先试、创新合作提升京津冀大物流通道，积极推动建立天津海空港与北京、河北的口岸通关联动机制，完善对京冀人流、物流、商品流、资金流的综合服务功能。二是依托未来科技城打造京津科技合作带。三是以中心商务区为载体加强与北京的金融合作。四是以临港经济区为载体，打造京津冀制造业的合作平台，发展高端制造业和重型装备制造业。五是深化京津冀环境治理与文化旅游合作，建立污染物排放预警和治理合作机制，共同设计京津冀旅游精品线路，深化商务会议、展览、各类高水平论坛等方面合作。

 

谈经济建设

近年来，新区经济逆势而上，始终保持平稳增长的态势，八大支柱产业快速发展，科技型中小企业加速聚集，产业结构不断优化升级。经济的发展离不开大项目好项目的引领和拉动作用，截至目前，新区已在八大支柱产业方面聚集了空客A320、新一代长征运载火箭、中国石油、中国石化、国家超级计算天津中心、华大基因等一大批优质高效的好项目。它们的进驻不仅完善了相关产业链条，还在一定程度上形成产业集群。

记者：今年，新区在经济建设方面将有哪些大项目好项目上马？这些大项目将对新区的经济拉动起到哪些作用？

宗国英：在经济建设方面，促进制造业提质增效，引导现代服务业加速聚集是今年新区经济建设的重要内容之一。为此，今年新区将全力推进中俄炼化、大众变速器、中石化LNG等160个重大制造业项目建设，新开工腾讯科技、英利光伏电池等140个重点项目，不断强化产业集群优势。启动建设浙大滨海产业技术研究院、北大新一代信息技术研究院和国防科大军民融合创新研究院，促进100项科技成果落地转化。同时，加快建设八大商圈和五大旅游景区。

我认为，实体经济是滨海新区的优势所在、希望所在，大力发展实体经济是实现功能定位的重要支撑。今年，滨海新区将以提升产业聚集功能为核心，加快功能区开发建设与转型升级，打造经济发展强大引擎。我们正在围绕促进实体经济发展，抓紧绘制两张图，一张是产业谱系图，画出所有现代产业的关联链网图，这里面既包括新区已有的八大优势主导产业，也包括将在未来积极布局的新兴产业，找出每条产业链的高端领域和价值链的高端环节，为调整产业结构提供系统化指导。另一张是产业布局图，就是要为产业谱系图中的每个产业找到空间载体。以这两张图为指引，我们将建立存量资源库、招商目标库两个库，有针对性地推动存量企业增资增项，引进更多抢占行业制高点的优质项目、龙头企业，促进支柱产业向上下游延伸、同类企业和相关产业横向协同发展，加快建设10个国家级、市级工业化产业示范基地，构筑24条高端制造业产业链，打造一批直接服务于高端制造的生产性服务业聚集区，通过二、三产业的融合发展，增强产业集群优势和整体竞争力。

 

谈文化发展

文化既是凝聚人心的精神纽带，更是民生幸福的重要内容。近年来，滨海新区区委、区政府始终高度重视文化建设，以建设富有创新活力和独特魅力的文化强区为目标，坚持把社会效益放在首位，着力推进文化大繁荣，文化软实力正成为滨海新区的一张新名片。

记者：滨海新区的文化软实力主要体现在哪些方面？

宗国英：谈到文化软实力问题，我想说，滨海新区的文化软实力建设主要体现在两个方面。一是滨海精神的引领作用,滨海新区开发开放是国家的重大战略，200多万新区人民共襄盛举、拼搏奋进，涌现出许多可歌可泣的人和事，我们总结和提炼“滨海精神”，就是要寻找支撑着新区开发开放的思想因素，弘扬这些精神，使其在未来的发展中发挥更大的作用。“开放创新，引领未来”八个字虽然简单，但却包含了滨海新区多年来发展的精髓所在。“开放创新”，鲜明地表达出滨海新区的人文关怀和精神特质；“引领未来”，则表达出滨海人“敢为人先”的价值追求和“不懈进取”的精神风貌。实践证明，滨海精神在新区开发开放中发挥了巨大的凝聚力和引领作用。

二是文化事业和文化产业双轮驱动。在文化事业上，我们以创建国家公共文化服务体系示范区为着力点，高起点规划建设一批标志性文化设施项目，确保每个街镇社区综合服务中心有不少于1000平方米、每个居民社区服务站不少于200平方米的文体用房面积，形成功能完善、覆盖城乡的基本公共文化设施网络。在文化产业发展上，我们设立文化产业发展基金，吸引大批国际高端文化企业进驻新区，建立起“一区多园”的文化产业发展格局。目前，滨海新区已有文化创意类企业近4000家。其中，资产过10亿元的企业19家，资产5亿至10亿元企业10家。

谈民生工程

打造“和谐社会的首善区”是温家宝对新区寄予的厚望之一，据了解，近年来，新区超过八成的财政支出用于民生项目。去年新区还制订出台了“十大民生工程三年行动计划”，将筹措300亿元实施259个民生工程项目，补齐新区社会事业短板。

记者：今年，新区还将有哪些民生项目上马？

宗国英：我认为，民生工程方面，教育事业要优先发展，按照计划，今年新区还将新建、改扩建中小学、幼儿园200所，全面完成学前教育“三年行动计划”。其次，医疗卫生服务也要不断加强，目前，新区已开工建设了天津医科大学中新天津生态城医院、空港国际医院等项目。保障性住房是老百姓关注的焦点之一，也是群众生活质量提高的基础，截至目前，新区累计开工建设各类保障性住房812.9万平方米，基本实现应保尽保。

为落实国家对新区功能定位，满足人民群众日益增长的物质文化需求，滨海新区又实施了“十大民生工程三年行动计划”。十大民生工程包括教育、医疗卫生、文化、住房保障、生态环境、交通体系、收入分配、就业、社会保障、社会管理创新等十个方面。三年行动计划是依据十大民生工程的主要内容制订的政府投资项目计划，选择一批人民群众看得见、摸得着、迫切需要并且有利于提升新区服务功能的社会事业和民生领域重点项目，通过多种筹资渠道先行建设。

记者：一批民生工程集中铺开，新区居民的生活将会有哪些改变？

宗国英：2010-2013四年间，我们坚持统筹经济社会协调发展，连续实施20项民心工程，把80%以上的财政支出用于民生领域，群众生活明显改善。说到改变，老百姓生活中的很多服务设施都有所完善和提高。比如，新区的公共交通环境方面，截至目前，滨海新区的公交线路已经达到81条，新开提升公交线路63条，更新节能环保车1221部，新建改造首末站16座。新建7个街镇社区服务中心，建设和改造171个社区服务站。今年3月，新区陆续启动建设第一、第二、第三老年养护院和贻芳托老所，同时，云山道小学、大港老年大学、阳光家园第三托养康复服务中心等项目也都开工建设，此后，还将陆续开工建设一批社区商业中心、菜市场、人行天桥和停车设施。这些设施投入使用后，新区群众生活将更加便利。

 

谈美丽发展

对滨海新区，习近平总书记充满期待地指出，天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。四年来，滨海新区连续开展了大规模市容环境综合整治，对全区的道路、社区、河道、绿地、公园进行了系统改造和提升。经过几年的努力，滨海新区的城乡面貌发生了显著的变化，得到了群众和社会各界的认可。

记者：请您具体介绍滨海新区开启“美丽发展”新模式后的发展目标和措施？

宗国英：滨海新区发展的终极目标就是要成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。滨海新区区委、区政府成立以来，在推动改革开放、经济发展的同时，十分重视生态环境保护和城市功能的提升。过去四年，我们累计投资4050亿元用于基础设施建设和环境改造提升，相继建成了国际邮轮母港、天津港30万吨级航道二期、滨海国际机场二期工程、地铁9号线、津秦客运专线滨海段等重大交通设施。实施212个节能项目和135个污染物减排治理项目。新建改造8座污水处理厂，全区污水处理能力达到75万吨/日。城镇生活垃圾无害化处理率已经达到92.7%。

党的十八大明确提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。随后，市委、市政府制定出台《美丽天津建设纲要》，提出具体目标、明确重点任务。我们滨海新区也结合自身发展的需要，制定了《美丽滨海建设纲要》，下更大力气推进生态文明建设，加快打造美丽滨海。计划到2016年，一次能源消费中煤炭比例力争降至53.4%以下，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均浓度较2012年下降20%以上，城镇污水集中处理率达到95%，再生水利用率达到30%，城镇生活垃圾无害化处理率均达到98%。到2020年，产业结构进一步优化，生态环境进一步改善，全面建成宜居生态型新城区。

高标准的城市管理是打造美丽滨海不可或缺的重要组成部分。我们将持续不断地开展市容环境综合整治。进一步提升港口、车站周边等城市窗口地区的管理水平。强化对建筑工地、运载车辆、散料堆场的专项治理。在更大范围内推进城区道路和居民社区综合整治，着力将于家堡、响螺湾、海河两岸打造成新区标志性景观，成为新区推进“美丽发展”的窗口。

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2014/0521/769560.shtml