透视丹麦社会核心价值理念（下）

说起“丹麦模式”则不能不提到丹麦劳动力市场的“灵活保障（Flexicurity）机制”。该机制的起源可以追溯到２０世纪６０年代末，其雏形由“灵活的劳动力市场”和“慷慨的社会福利制度”构成。

而在兼顾竞争力与社会平等，实现经济与社会发展的可持续动态平衡方面，丹麦也成功地实现了许多国家遥不可及的梦想。丹麦拥有世界上最大的风力发电公司、船运公司；它的生物制药、工艺与设计产业也是闻名全球；其猪肉、培根与火腿、草地与草种等农牧产品的市场占有率亦排名世界第一。

劳动力市场保障灵活

１９９３年，“积极的劳动力市场政策”实施后，丹麦形成了“金三角”模式，即由灵活的劳动力市场、慷慨的社会福利制度和积极的劳动力市场政策构成了现行的“灵活保障机制”。丹麦劳动力市场的灵活保障就业模式创造了长期稳定就业的“就业奇迹”，引起国际社会的高度关注。

（图片说明：２０１４年５月１６日在丹麦首都哥本哈根拍摄的Nimb Brasserie餐厅外景）

首先，劳动力市场的灵活性主要表现在市场具有很高的劳动力就业灵活性。在丹麦，终止劳动关系提前通知时间很短，试用期相对较长，解雇补偿较低。也就是说，雇主可以很容易地解雇或雇佣工人。

其次，灵活的劳动力市场以慷慨的社会福利制度作保障。丹麦具有完备的失业保障立法，８０％以上的人加入了失业保险。通过进入失业保险系统，失业者的问题可以得到及时妥善的解决。

再者，积极的劳动力市场政策提供了工作保障。从失业的那一天开始，失业者必须参加强制性全职激活计划，加入到积极劳动力市场当中，参加职业培训、职业教育、企业实习和岗位轮换等，以提高就业能力，保障劳动力市场的供应。

政府廉洁奉公深得民心

丹麦作为“美人鱼和安徒生童话”的故乡，不仅有美丽的梦幻色彩，还是经济高度发达的国家，并多次被权威机构评为“全球幸福指数最高”的国家。

通过兼顾社会福利和市场经济竞争活力，丹麦在公共和私人部门之间达到了近乎完美的动态平衡。政府从实际出发，优先发展和重点扶持新能源、环保节能、生物医药等新兴产业，配以合理完善的高税收政策，使国家有充足的经济资源支持高福利社会的健康和平衡发展。同时，政府在积极解决保障性住房、下岗人员培训和再就业等社会问题方面找到了一系列可持续解决的方法。

之所以能够做到这一点，是与丹麦拥有一个亲民清廉的政府分不开的。丹麦在反腐和廉政方面向来被公认为世界上做得最好的国家之一，多次被评为“世界最清廉国家”。反腐倡廉意识在丹麦作为一种社会公德深入人心，清廉成为人们心中不可逾越的道德底线。政府廉洁奉公，民众信赖有加，愿意把半数以上的个人所得交由政府分配。

（图片说明：２０１１年１０月３日，在哥本哈根首相府，丹麦历史上首位女首相、丹麦社会民主党主席赫勒·托宁－施密特发表讲话。）

在丹麦，国际知名企业的老总平时都是自己拎包骑行、自己端茶倒水。就连丹麦王室，也必须遵守法律并维持俭朴生活。丹麦女王玛格丽特二世及王室其他成员所居住的阿马林皇宫就坐落在哥本哈根市中心，民众与车辆可自由穿梭在宫殿的四栋楼之间，象征平等与亲民。丹麦居民时常能见到女王只带着一两个随从、身着便装出现在哥本哈根的某个街头。对丹麦人而言，最有权力的人和寻常百姓间的距离很小，体现出一个非常平等的社会。

诚信构建健康和谐社会

丹麦多次当选世界上最幸福的国家与其完善的社会诚信制度和信用体系密不可分。讲诚信、重信用的价值观念渗透到丹麦社会的每个角落，不管是个人还是企业，都非常看重信用，自觉做到诚实守信，童叟无欺。恶意逃避债务、欺诈、造假等失信行为，会受到社会唾弃和法律惩罚；失信者会自毁形象，难以在社会中立足。也正因为如此，丹麦国民的诚信度极高，自信心和幸福感都很强。

经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）２０１１年发布的一份报告显示，丹麦居民的相互信任指数高达８９％，远超ＯＥＣＤ的平均水平５９％，居全球之冠。诚信理念深深植根于丹麦人的心灵，“言而有信”是丹麦社会的基本道德准则，严格的诚信体系也节约了社会运行成本，能创造更多社会财富。丹麦严明的法制体系和良好的教育体系托起了社会诚信。人们不仅彼此信任，还对他人、对社会很信任。在夜里，不管散步到多晚，人们几乎不用担心安全问题。坐在咖啡厅或餐厅里，也不担心钱包财物被‘顺’走，生活非常轻松。

记者看到，城里众多的鲜花摊没有摊主守候，买花人自己选中花，就把钱按标价放到旁边的空花盆里；地铁和巴士等公交站，人们都自觉打票或刷卡乘车，罕有人逃票；许多超市里的收银台都没有收银员，由顾客自己在自动收银机上扫描商品的条形码和付款，多台自动收银机同时工作，童叟无欺，只需要一位超市工作人员来帮助操作过程中遇到问题的顾客；在乡下，农民把刚刚采摘的瓜果蔬菜等优质的有机农产品摆在路边，标好价格，任人挑选，进行无人售卖，买家是否付款全凭自觉。这些“丹麦行为方式”不仅大幅降低了人力成本，也提高了工作效率，这些都得益于整个社会优良的诚信机制。

丹麦奥胡斯大学政治学教授格尔特·斯维德森对记者说：“诚信是丹麦社会的一个巨大财富，是市场经济活动的润滑油，市场参与者彼此之间充分信任对方，这样就省去了大量的反复研究和审核繁琐合同条文的时间和精力，合作变得轻松而高效。”

斯维德森认为，丹麦高税收、高福利的社会制度依赖于并有助于高社会诚信度。他说：“因为较好的社会保障以及税收制度，相对来说，人们不会因为经济利益的驱动而做出违背信义的行为。相反，当人们觉得社会上其他人在偷税漏税、背信弃义时，他们就不会愿意支付高额税单，高福利制度也就无从维系。”（完）

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责任编辑：蔡畅

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