【案例】幼儿园“走火”，为枪支管理敲响警钟！

 

【网络舆情】

【事件介绍】

 

郑州一幼儿园安全教育活动中警察枪支意外“走火”致5人受伤 当事民警被关禁闭

5月29日上午，郑州市郑东新区海文实验幼儿园内发生一警察枪支意外“走火”事件，致４名大人和１名儿童受伤。目前，郑东派出所已决定对主管副所长、交管巡防大队长和教导员停止执行职务，对当事两位民警予以禁闭。

郑州市郑东派出所称，为加强幼儿园师生、家长安全防范常识，“六一”前受郑东新区海文幼儿园邀请，郑东派出所民警到该园传授安全防范常识，在装备展示环节发生意外，一手枪走火一发子弹射中地面，溅起水泥碎屑刮伤４名家长和１名儿童的腿和胳膊。警方和园方立即将受伤人员送往医院医治。

据警方一名工作人员介绍，当事民警在向师生家长做装备展示时，将枪口对着水泥地面试枪，没想到有子弹从枪膛中射出，击向水泥地面，溅起的碎石粒使围观的１名幼儿和４名成人受伤，好在伤势并不严重，均为皮外轻微伤。

２９日下午１点３０分，在河南省直第三人民医院郑东医院，记者见到了在手术室外焦急等待的受伤孩子家长崔先生，他的妻子和４岁半的女儿在此次事件中受伤。据他介绍，孩子在简单手术后，已无大碍，但明显受到了惊吓，而妻子仍在手术室中，“不过应该问题不大”。

事件发生后，郑东派出所通过官方微博发声，向该事件受伤者及其家属和社会致歉，同时决定对主管副所长、交管巡防大队长和教导员停止执行职务，对当事两位民警予以禁闭，下一步将根据调查情况做进一步处理。

该事件在网络中引起极大关注，不少网友质疑：当事民警明知要去幼儿园做装备展示，为何不提前对枪支状况进行检查和确认，而直到演示时才想起试枪？

幼儿园“走火”，民警不知有子弹即违规

在幼儿园给孩子讲解安全知识，真枪演示或无必要；而配枪民警“不知枪内有子弹”，则暴露管理疏漏。

如果没有枪支“走火”事故，这原本是场寓教于乐的“安全教育活动”。而在针对幼儿园的暴力事件多发的背景下，专司安全保障与治安维护的民警，受邀到幼儿园传授安全防范常识，也是警察履责的表现。遗憾的是，枪声一响，也让这场安全教育变得“不安全”起来。

细究此次事故的成因，几个细节不容忽视：据一名现场民警透露，枪走火前，持枪民警曾拿枪让家长拍照，并不知道枪膛内有子弹。为满足孩子的好奇心，其在展示手枪前对着地面验枪，没想射中地面溅起水泥碎屑伤到多人。

 

在此需要追问的是，为何持枪民警做安全教育要带真枪实弹，且不知枪内有子弹？就“真枪”问题讲，《公安机关公务用枪管理使用规定》中规定“非警务活动严禁携带、使用枪支”。尽管说，此处“警务活动”的确切界定学界尚存争议，去幼儿园讲解安全知识是否在其列也不宜轻易置否，但从常识讲，真枪演示或无必要。

至于“实弹”，公务用枪实行严格的领用制度，根据《河南省公安局机关公务用枪管理使用办法》第44条，发放枪支弹药时，应在“枪支弹药出入库登记簿”上认真登记发放的枪支弹药型号、枪号、数量等信息，并双方签字确认；发放枪支时，枪支保管人员应向领取人介绍枪支弹药的构造、性能、用途及有关注意事项。而《郑州市公安局民警佩枪巡逻工作规范》规定更严格：警察依程序领取时，现场要验枪，查看枪内是否遗留子弹；枪支弹药领出去后，每天不论使用时间长短，要每24小时向单位报告一次枪弹所在位置。一旦使用子弹，当事民警必须写出书面报告，说明用途。

可见，配枪民警不知枪内有子弹，要么是领取时违反了上述规定，要么是保管人员失职。但不管怎样，公安机关均应查清事实，明确责任所在，并依法追责。

当前为反恐保障公共安全需要，很多地方开始推行一线民警配枪巡逻。但同时，公安机关须更加严格执行枪支管理规定，更注重细节，发挥配枪在维护公共安全上的功能，也避免使用不当造成的误伤。

枪械使用不要滑向另一个极端

民警对幼儿园师生进行安全防范常识的培训，这个可以理解；但安全防范为什么要展示枪？既然是演示，为什么枪里面竟还装着真子弹？幼儿园，安全常识防范，枪支，走火——本不该联系在一起的词，组合在一条新闻中，充满了魔幻现实主义的荒诞色彩。完全想象不出的情节，竟然就这么发生了。万幸的是仅仅是皮外轻微伤，不幸的是，本是安全防范培训，可枪的走火，却给孩子心灵留下了不安的阴影。

一场纯粹的意外和个案，本不应过度阐释，但枪械问题从来无小事，任何由枪支引起的问题都应充分重视。虽然在郑州郑东这所幼儿园发生的枪支走火意外事故还需要调查，但意外走火背后可能隐藏的枪械不当使用却值得反思。纯粹是意外倒不要紧，可怕的是意外背后有特殊时期下枪械使用突破正常规范的危险。

枪械事关生命，事关公众的心理防线，所以中国法律对警察用枪一直非常严格，从配枪用枪到子弹的领取，再到开枪情境的严格限定，严格到甚至让警察在该开枪时也不敢果断开枪。近期暴力事件频发，暴恐分子猖獗，公共安全受到很大的威胁，这种特别语境下，舆论呼吁警察对暴恐分子要敢于用枪开枪。这种呼声下，很多地方警察开始真枪荷弹，一方面强化枪支使用技能培训，比如提高速射培训，一秒钟内就得将第一发子弹打出去；另一方面配发的子弹增倍，遇到正在行凶的暴恐分子，可无须警告直接开枪。

威慑犯罪分子和暴恐分子，能给公众带来安全感。可如果警察手中的枪械使用失去了规范，就会给公众带来强烈的不安。这并非危言耸听，而是未雨绸缪，特殊时期“严打暴恐分子”的正义理由，加上舆论“敢于用枪”的呼吁，警械和武器使用的相关规定很容易放松。暴恐分子再猖獗，舆论呼声再高，用枪和开枪也应该受到法律的严格约束，切不可有“特殊时期可以放松要求”的意识。从四川一警察手枪的“临时性失控”，到云南一警察开枪引发的争议，都提醒着滥用的危险。

郑州那所幼儿园发生的枪支走火意外，未必与“敢于用枪”的大背景有关，却必然是枪支使用不规范引发的意外。据报道，所以发生走火，是因为警察不知道枪里面有子弹，还拿起来让家长拍照，这是多么危险！按枪支使用规范，领枪的时候就应知道这里面有没有子弹、有多少子弹、应不应该有子弹。这起意外，给当下的枪械使用提了一个醒，不能从一个极端滑向另一个极端，从过去过于警惕滑向过于轻浮。枪支使用绝不可随意，它对应的是生命。

在对暴恐分子同仇敌忾的语境下，警察有着强烈的用枪冲动和压力。这时候，枪械的使用尤其需要规范意识。不能为解决某个旧问题，制造出一个比旧问题更严重的新问题。

 

警枪幼儿园走火再为枪支管理敲警钟

暴恐犯罪猖獗的严峻情势下，为震慑罪恶，锁在枪柜的警枪更多地出现在了街面。不过，警枪出街在提升民众安全感的同时，也伴随着某些不安的因素。

虽然警枪走火并未造成严重后果，但想想还是令人后怕。警枪是高致命性的危险武器，而不是玩具，警察岂能随随便便带进幼儿园?更令人费解的是，传授安全常识，何必要展示子弹上膛的警枪呢?警方负责人称是“为满足孩子的好奇心”，为满足孩子好奇心而枉顾武器展示的危险性，何其荒唐。

面对这样一场发生在幼儿园里的警枪走火事件，警方在调查事件的同时，或更应该反思警枪监管的问题。不久前，四川合江还发生过交警大队副大队长带女下属开房丢失配枪事件。武器缺乏约束，无论是丢枪还是走火，无论是短暂性失控还是无心之失，对于公共生活和普通民众，都是一种可怕的威胁。

作为高致命性的武器，警枪使用必须受到更加严格严密严谨的控制。我国警枪等警械的管理和使用，有相关的制度和程序来约束，但从这些令人触目惊心的警枪走火或丢失事件来看，可能还是存在漏洞的。比如说武器使用情形描述的模糊，比如说警枪监控不够严密，比如基层警员持枪不够训练有素，比如让民众适应和配合警察持枪执勤的环境的宣传不够到位……种种缺陷和漏洞，或都应该在警枪大量出现在街面时，尽快地完善和填补。

警枪是警方用以制止暴恐保护民众安全的武器，而不是表现个体神勇的道具，更不是可以拿着四处展示的玩具。事实上，包括警枪在内的任何暴力机器的组成部分，都具有双刃剑的特性，约束好了，它可以维护权利和保障安全；发生失控，则很容易误伤无辜，制造恐惧。

对于市民而言，警枪应该默默地存在，担负起震慑和警戒的责任；而面对暴恐，它又能及时开火，果断地制止暴行。既要让市民心安，又要让暴徒胆战，这恐怕是警枪等警械存在于公共生活中最理想的状态。要实现这种理想状态，就必须靠有效的制度和缜密的程序对警枪的使用进行监管。武器无所谓善恶，只有让持枪的警察们心怀法律和敬畏，警枪才可能成为民众眼中的保护神，成为罪恶实施者眼里的震慑力量。

如今，警枪在街面上越发常见，而警枪要融入公共生活，真正准备好了吗?面对幼儿园里的走火、宾馆的“暂时性失控”，如何驾驭好这柄双刃剑，或应有更审慎的论证和更谨密的约束。毕竟，警枪的每一次失控，同样是公共安全不能承受之重。

幼儿园枪支走火民警犯了常识错误

民警应邀前往幼儿园进行安全防范常识教育，无疑值得提倡和鼓励。中国的幼儿教育，在安全意识培养上缺课甚多，即便发生了此次“走火”事件，针对幼儿的安全防范常识教育仍值得坚持。

有网友称，“走火”事件用直观的方式，展现了忽视安全防范措施可能导致的严重后果。不过主办方和应邀前来的民警一定都不想对小朋友进行这样的“教育”。“走火”事件给围观者传递的信息不仅是一次意外，有可能会影响民众对警察持枪用枪的信心。基于国内的社会稳定和公共安全现状，一线民警与枪械打交道的时间和机会明显增多。各地民警配枪上街巡逻，被普遍认为增添了民众的安全感。这种信任来之不易，理当倍加珍惜。

民众支持民警依法敢于用枪，源于民警用枪可在法律规定的严控之下。郑州“走火”事件恰恰暴露出，一些民警在使用枪支上还存在不少问题。据报道，当事民警是在向师生家长做装配展示时，将枪口对着水泥地面试枪，没想到有子弹从枪膛中射出。如果这一细节能够确认，理当反思的是：其一、既然是在公众场合进行安全防范教育，民警为何事先不检查枪支，尤其是检查枪支的装弹情况？其二、拥有持枪资格的警察理当受过专业训练，对枪支性能和枪支使用应有相当程度的了解，为何郑州这两位当事警察还会犯“枪口对着水泥地面试枪”这样的常识错误？

如今，当事警察被关禁闭，相关领导被停职。但事件调查还应继续，尤其是“走火”事件背后的枪支管理规定落实情况、持枪资格培训考核情况等，都应纳入调查范围。事件的处置，依法追责是第一位的。在追责中发现问题、及时解决问题，也是事件善后的应有内容。枪是国家暴力机器的象征，用之得当，可有效保护民众生命财产安全；用之不当，则会给民众生命财产安全带来更大的威胁和伤害。枪支管理必须严格规范。支持民警敢于用枪，前提是民警得有对法律的敬畏、对枪支使用的熟练。民警能做到善于用枪、安全用枪，安全感才会降临到民众的身边。

 

【启示与思考】

作为高致命性的武器，警枪使用必须受到更加严格的控制。当然，我国警枪等警械的管理和使用，已有相关的制度和程序以约束，但从这些事件看，可能还存在漏洞。比如说武器使用情形描述的模糊，比如说警枪监控不够严密，比如基层警员持枪不够训练有素……种种缺陷和漏洞，都应尽快地完善和填补。

警枪，是警方用以制止犯罪保护民众安全的武器，而不是表现个体神勇的道具，更不是可以拿着四处展示的玩具。对于市民而言，警枪应该默默地存在，担负起震慑和警戒的责任；而面对犯罪，它又能及时开火，果断地制止暴行。既要让市民心安，又要让歹徒胆战，这恐怕是警枪等警械存在于公共生活中最理想的状态。要实现这种理想状态，就必须靠有效的制度和缜密的程序对警枪的使用进行监管。武器无所谓善恶，只有让持枪的警察们心怀法律和人权，警枪才可能成为民众眼中的保护神，成为罪恶实施者眼里的震慑力量。

更让人喜忧参半的是，在严打暴恐活动的大背景下，近期，全国多个省份公安机关宣布一线民警配枪巡逻，以快速处置可能出现的突发事件—对警察而言，枪支用好了，它既能防身，又能威慑、惩戒不法分子；用不好，就会伤及无辜，甚至危害社会。在枪支事故频发的今天，适逢警察大范围的配枪，如何提升警察的素质和业务能力，如何完善对枪支的管控制度，显然是一个亟待解决的大问题。

枪支用好，则是“天使”；用不好，则是“魔鬼”。警察在幼儿园演练枪支“走火”伤人，再一次警示—警方要多摸枪把子、多“练兵”，防止枪支“走火”伤己、误伤他人等低劣水平的再现；要完善制度，使其有百密而无一疏，严格对枪支的管控，不能再闹出警察使枪竟不知枪膛里有子弹的悲剧了。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0613/771709.shtml