聚焦“两个一公里”

做任何事情、抓任何工作都有一个决策部署的“最先一公里”和贯彻落实的“最后一公里”问题。这“两个一公里”是工作的龙头和龙尾，抓住了“两个一公里”，等于抓住了落实的关键和重点，工作落实的质量和效益才会有保证。当前，国家各项改革进入深水区和攻坚期，任务繁重而艰巨，必须聚焦“两个一公里”，在抓落实上使劲用力、提质增效。

一、聚焦：提高对抓好“两个一公里”的重视程度。我们常讲落实难，其实并不难。如果对“两个一公里”的理解不深刻、认识不到位、重视不够高，工作还没开始就决定了落实的命运，那么落实起来当然难。必须首先解决好思想认识、重视程度的问题：第一，首尾呼应，前后贯通。“最先一公里”是“最后一公里”的基础、准备，“最后一公里”是“最先一公里”的实践化、具体化，前者是开局之作，后者是重头之戏。“两个一公里”不仅是时间上的先后递进关系，而且也是工作中的“行”“效”效应关系，可以说是首尾呼应、前后贯通。“两个一公里”是工作的龙头和龙尾，抓落实有头无尾不行，无头有尾根本不可能。只有抓住、抓好了“两个一公里”，提质增效才会有保证。第二，头关不破，二关难攻。“最先一公里”既是开局之关，更是破题之作，直接影响工作落实的质量和效益。开好头、起好步是最基本的要求，必须摒弃“万事开头难”的传说，以精细的准备、精密的部署和强大的气场、强力的动作，搞好开局之作，实现破局效应。第三，一分部署，九分落实。抓工作任务落实，担忧的是没有良策，更害怕的是有政策而不落实。习近平同志讲“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。抓落实，重点在“最后一公里”，必须全身投入、全力抓好，下大功夫、下深功夫、下苦功夫。坚持用行动说话，任务不能只停留在文件上、止步在会议上、飘浮在口头上，必须见诸实实在在的动作。工作任务一经部署安排，就要一步一动、稳扎稳打地向前走、朝前冲，积小胜为大胜，积跬步至千里。

二、聚力：增加抓好“两个一公里”的投入强度。人心齐，泰山移；兄弟齐心，其力断金。只要我们各级组织和广大人民群众上下心齐劲足、左右通力协作，就不会有攻克不了的堡垒，也不会有完成不了的任务，更不会有落实不了的“两个一公里”。聚力主要是以下几个方面：一是借助中央和政府的强劲引力。党的路线方针政策和政府的决策部署，始终引领各级党委政府和广大人民群众砥砺前行、奋发作为，是我们干好一切工作的基本遵循。在抓好“两个一公里”的实践中，自觉地与中央基准看齐，把中央的精神要求和政府的部署安排贯穿、融入到“最先一公里”，通过“最后一公里”贯彻到实践、落实到基层。二是激发基层组织的源本动力。各级基层组织是落实“两个一公里”的具体组织者和实施者，地位作用举足轻重、不可小觑。必须进一步简政放权，不干涉、不干预基层的具体事务，给基层一个自由、自主的空间，创造性地抓好工作任务落实；必须不断激发基层组织的源动力，充分调动、保护和引导好抓落实的积极性，使之变成抓好“两个一公里”的强劲力量。三是挖掘人民群众的内在潜力。人民群众是落实“两个一公里”的主体，其中蕴藏着丰富的智慧和宝贵的资源。要注意挖掘群众的自身潜力，充分发挥她们的主观能动性、工作积极性，相信群众，发动群众，依靠群众，把“两个一公里”打通到最底层。四是利用专家智囊的技术推力。科技创造未来，科技成就梦想。专家技术人才是我们的宝贵财富，在工作落实中发挥着不可缺失、不可替代的作用。要加强人才的引进、利用、管理和服务，充分发挥她们的智囊作用，让科技转变为动力、转化成生产力。

三、聚气：加大抓好“两个一公里”的工作力度。“人之生，气之聚也；聚则为生，散则为死”。人是这样，抓好“两个一公里”也是如此。必须聚集各级领导干部的才气、英气、勇气、胆气，激活广大干部群众干工作的精气神，不断加大工作力度，确保“两个一公里”的落实质量。重点是“四抓”，力求“出彩”：一要抓起步，拔“头彩”。决策部署，大量、细致、艰苦的工作是决策；决策的形成，源于对形势的正确研判，源于基层和人民群众的丰富智慧。必须弘扬和践行党的群众路线，听取吸收方方面面的意见，确保形成的决策正确科学可行、基层认可、群众赞许。决策部署后，要加强舆论宣传引导，使政策决策和部署安排成为各级组织和干部群众的共知、共识、共同行动。二要抓重点，涂“浓彩”。坚持把功夫下到重点环节上，集中力量，使劲用力，攻难克险，牵引落实质量的提升；把功夫下到重点部位上，以实求细，以细求精，以精求好，带动工作全面落实；把功夫下到重点人群上，始终突出各级领导干部的事业心责任感，强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当和职业操守，用实干精神和表率作用推动任务完成。三要抓末梢，求“重彩”。把工作落实到末梢，体现的是作风，显现的是标准。要系统抓，把末梢大量、繁琐、具体的工作系统化，有条不紊地逐项落实；要精细抓，不放过任何一个细枝末节，精细地做好每一项工作；要具体抓，深入到最基层、最末端，把具体事项落实到位。四要抓全程，博“满堂彩”。“一发不可牵，牵之动全身”。落实是一条环环相扣、步步相连的工作链，抓落实必须抓全过程。要一个环节一个环节地抓落实，不缺项，不断链，环环要质量；要一步一动地抓落实，稳步实施，扎实推进；要力戒功利思想和冒进行为，始终把注意力聚焦到工作落实上、把力量用到稳扎稳打上，确保稳中有进、稳中向好。

  四、聚神：严格抓好“两个一公里”的督查尺度。“两个一公里”能不能打通，事关工作任务的落实和决策部署的实现。靠什么打通？外部力量就是督查。督查就是抓落实。各级党委政府要不断加大督查工作的力度，聚精会神，一丝不苟，始终把目光盯在抓落实上、把气力用到搞督查上；严把督查尺度，严之又严，细之又细，督导彻底打通“两个一公里”。首先，严就要敢于“碰硬”。“两个一公里”的 “中梗阻”，都是些难啃的“硬骨头”。必须要有硬碰硬的精神，不惧困难，不畏艰难，严肃认真、实事求是地进行督查。对本级，重点从源头上督查“政策不出政府”、“放空炮”等问题；对下，重点从根子上督查“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为、乱为，“不求过得硬、只求过得去”的简单敷衍、应付等问题。工作实际中，重点督查党委政府关注的重点问题、决策落实中显现的难点问题、媒体舆论反映的突出问题，真正把热点、难点问题纳入督查工作的视线和领域。其次，严就要敢于“亮剑”。督查结果谁说了算？群众说了算。必须认真践行党的群众路线，深入实际，深入基层，深入一线，深入群众，实打实、面对面地倾听基层的意见和群众的呼声，以她们的认可度、满意度作为督查标准。坚持“情况要看到、现场要走到、群众要问到、问题要找到”，逐个督查，逐一“对账”，了解掌握政策落实的进度和工作任务的进展。创新督查方式，按照“自查与实地检查相结合、督查与第三方评估相结合、督查与社会评价相结合、督查与舆论引导相结合”的要求，真正把督查工作抓实抓好。第三，严就要敢于“较真”。没有“较真”的态度和精神，督查工作肯定流于形式。必须力戒形式主义、官僚主义作风，坚持查则必清、清则必办、办则必果，通过多种途径和方法，真正把“中硬阻”找出来；搞好“会诊”，依靠基层力量和群众智慧，商讨研究解决问题的办法和措施，制定出落实明细表，明确时限和责任；严格问责制，敢唱黑脸、不讲情面，敢于较真、不当老好人，严肃处理落实不力的人和事，该教育的教育，该曝光的曝光，该处理的处理，以督查工作的铁腕执法力保证决策部署的刚性执行力，真正提升“两个一公里”的质量和效益。

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2014/0617/771959.shtml