学习党的十八大报告的几点体会

 

党的十八大举国关心、举世瞩目、意义重大。关于大会的意义，我印象很深的是胡锦涛同志讲的三句话：第一句话是在会前召开的十七届七中全会上讲的，他说：党的十八大，是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。第二句话是在主席团第一次全体会议上讲的，他说：这次大会是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。第三句话是在闭幕式上讲的，他说：这次会议是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。我觉得这三句话精辟地概括了这次大会的重大意义。

我认为这次大会最重要的、能够载入史册的就是两件事：一是选举习近平同志为党的总书记，产生新一届党中央领导机构，顺利实现新老交替。二是确立科学发展观的指导地位并把它写进党章。

对党的十八大报告，习近平总书记有一个很精辟、很全面的总体评价，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国内外形势的发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描述了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

今天，我主要就报告的学习谈五点体会。

                                坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜

我先谈谈对报告主题的理解。报告主题82个字，讲了四层意思。一是讲指导思想，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。二是讲精神状态，即解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。三是讲道路，即坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。这次报告讲，道路是指实现途径，是解决船和桥的问题。方向、旗帜确定了，这个实现途径就很重要了。四是讲目标，即为全面建成小康社会而奋斗。

对大会主题讲的这四句话，用习近平总书记的话说，就是强调了关系党和国家工作大局的四个核心问题。这也是对党和国家工作的总要求，是报告的主题，也是各项工作的主题，鲜明地回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进的问题。这里的关键是旗帜问题，这关系中国今后的方向和走向问题。

 

举什么旗、走什么路的问题，始终是第一位的问题。特别是在承前启后、继往开来的重要时刻，在发展的决定性阶段，更要旗帜鲜明地回答这个问题。报告的第一个特点就是“旗帜鲜明”。报告强调，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，我们决不走僵化封闭的老路，也决不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走改革开放以来一以贯之的中国特色社会主义道路。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿党的十八大报告的一条主线。习近平总书记指出，我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

                    充分认识科学发展观的历史地位和指导意义

党的十八大把科学发展观确立为党的指导思想，这是一个历史性决策，是十八大的重大贡献。

确立科学发展观为党的指导思想，这有充分的实践依据和理论准备。关于这一点，习近平同志在会前召开的十七届七中全会上有个说明，解释得很清楚。科学发展观是在2003年十六届三中全会上提出来的，此后经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程。在这个过程中，党中央也不断在理论上进行及时的总结和概括，使它的理论内涵不断丰富，特别是经过十七大的概括，已经形成比较完善的科学体系，而且其正确性得到了实践的检验，对实践的指导作用日益显现。由于它符合实际，确实管用，因此得到干部群众的广泛认同。这次十八大把科学发展观确立为党的指导思想，可以说是水到渠成，已经具备了充分的理论和实践基础，也具备充分的群众基础，深得党心，深得民心。

关于科学发展观提出的实践基础，报告总结了十年成就，做了充分说明。报告特别强调，这十年所以取得这样历史性成就，关键在于贯彻落实了科学发展观。这是大家都赞成确立它为指导思想的原因和根据。

报告的第一部分总结这十年，讲了两段话。一段话讲实践历程，大体是按时间顺序，讲了四个节点。一是以加入世贸组织为契机，抓住机遇，变压力为动力，深化改革开放，加快发展步伐。二是抗击非典，提出科学发展观。三是成功应对国际金融危机，在全球率先实现企稳回升，积累了经验。四是成功地办成办好了许多大事喜事，应对了许多难事。一段话讲取得的历史性成就，概括为“三大台阶”：经济上了一个大台阶、人民生活上了一个大台阶，国家实力国际影响力上了一个大台阶；“两个时期”：国家在各方面都发展很快的时期；在改善民生上是人民得实惠更多的时期。关于这十年的成就在大会上大家都给予了充分的肯定和高度的赞扬。会上给每位代表发了一本书叫《数字十年》，这本书编的很好，用各种数字充分反映成就，很有说服力，看了很令人振奋。所以，确立科学发展观作为党的指导思想的历史地位，是被实践充分证明的，所以大家都非常赞成。

十八大报告对科学发展观，在理论上也作了很多新的阐述，有许多新观点，是在十七大报告基础上的进一步论述。我认为有三个亮点。

 

一是对科学发展观历史地位做出科学评价。报告指出，科学发展观是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题做出新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。这五句话的评价，是科学发展观作为党的指导思想的依据，充分说明了它的指导地位。报告正是根据这五句话的科学评价，进一步明确了它的历史地位，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

二是报告提出了深入贯彻落实科学发展观“四个必须更加自觉”的要求。即：必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。这四条在十七大报告中是作为科学发展观内涵来讲的，而这次报告中是作为要求讲的，是从面向未来的角度讲的，特别强调了“必须更加自觉”。这具有很强的现实意义和指导意义。我们知道，科学发展观在理论上我们已经作了很多阐述，全党在认识上应该是很清楚的，关键在于落实。这四点要求，就是今后工作的着力点，也是工作的抓手。

三是报告对科学发展观的精神实质作出了概括。十八大报告指出，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。这十六个字，是在党的代表大会中第一次做出概括。十七大报告概括了科学发展观的科学内涵，这次又进一步概括了它的精神实质，这就使科学发展观作为指导思想的科学体系更加完备，也反映了我们党对科学发展观的认识更加深刻，更加成熟和清晰。我们学习理解、贯彻落实科学发展观，最关键的是要抓住这十六个字。

                          全面把握中国特色社会主义的科学内涵

对中国特色社会社会主义，我们党在几次代表大会报告中都做出过阐述。我认为这次十八大的阐述主要有四个新角度、新亮点。

 

一是这次报告是从我们党九十多年奋斗的历史，来讲中国特色社会主义。这是一个新的角度，是十八大报告在阐述中国特色社会主义时的一个显著特点。我们知道，这是胡锦涛同志在庆祝建党九十周年讲话中讲的一个重要观点，现在写到了十八大报告中，这有重要意义。报告指出，九十多年来，我们党领导人民取得革命建设改革的伟大胜利，在实践中开创和发展了中国特色社会主义。中国特色社会主义道路、理论体系和制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。从这样历史纵深的角度来看中国特色社会主义，更有厚重感，更具说服力，更能反映出中国特色社会主义的坚实基础、丰富内涵和重大意义。这对于处于承前启后、继往开来，为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗的我们党来说更有底气，向前迈进的步伐更加有力。越是面向未来，越要回顾历史。这就可以理解为什么这几年中央这样重视党史。

30年前，邓小平同志在党的十二大开幕词中第一次提出“建设有中国特色的社会主义”的重大思想时，就指出这是总结长期历史经验得出的基本结论。当时总结的是建党以来61年的历史，十八大报告总结的是91年的历史。而这后来的30年，是我们在中国特色社会主义道路上取得巨大成功的30年。十七大以来，我们纪念改革开放30年、新中国成立60年、建党90年，不断总结历史经验，不断有新的认识。十八大是在这样的认识基础上的进一步总结。经过这次总结，更坚定了我们走中国特色社会主义道路的信念。

报告在总结历史时，写了四段很重要的话，充分肯定了党的三代中央领导集体和十六大以来的党中央对中国特色社会主义的历史性贡献，用简明的语言，高度概括了每一时期我们党的实践成就和理论建树。报告指出：以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。这个奠基，讲了三个意思。一是确立了政治前提和制度基础；二是取得巨大成就，比如建立了独立的工业体系和完整的国民经济体系，两弹一星等；三是独特性的理论贡献。比十七大的时候，给予更为具体的评价。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

从这四段话的论述中可以看出，正像习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时讲话指出的，中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。

二是报告从道路、理论体系和制度这三个方面，对中国特色社会主义作了总的概括，并对它们的内涵分别作了精辟的阐述。这也是一个新的角度。我们知道，十七大报告是从道路和理论体系两个方面讲中国特色社会主义的，这次十八大报告又增加了制度的内容。这是胡锦涛同志在建党90年大会上讲的，这次又作了进一步阐发。报告指出：它们是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分，统一于中国特色社会主义伟大实践，是党和人民在建设中国特色社会主义长期探索中形成的最鲜明特色。它们与中国特色社会主义的关系是：道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障。报告还提出了“三个总”的概括，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这些概括，也是新的。报告从道路、理论体系、制度这三个方面，又从总依据、总布局、总目标这三个角度，对中国特色社会主义作了总的概括和全面阐发，清晰地勾勒出了它的总体面貌，这还是第一次。这就使我们对中国特色社会主义的内涵有了更为全面的把握，反映了我们党对中国特色社会主义规律认识的深化。

 

三是报告提出了八个必须的要求，即在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义必须牢牢把握的八项基本要求。即：必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持改革开放；必须维护公平正义；必须走共同富裕道路；必须促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。这些基本要求，有些是老话，也有些是新话。一看就知道，它们既是对历史经验的总结，更是对新鲜经验的总结，既是针对今天问题讲的，更是着眼未来提出来的，是中国特色社会主义在理论上的新发展。过去我们党在代表大会的报告中，已经总结概括过党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验，现在又概括了基本要求，这就进一步丰富了中国特色社会主义的理论内涵，从原来讲的“四基本”变成了“五基本”。习近平同志指出：这五基本“是管全局、管方向、管长远的，大家要深刻领会，认真贯彻。”

四是报告强调了社会主义初级阶段的基本国情和党的基本路线。在今后的前进道路上夺取中国特色社会主义新胜利，一个很重要的问题，就是要坚持社会主义初级阶段理论和党的基本路线。这是报告强调的一个重要观点。社会主义初级阶段理论是党的十三大提出来的，以后历次代表大会都作了重申和阐述，十八大又再次加以强调，说明这个问题的极端重要性。

这里，我理解主要有两个意思：一个是，要客观地正确地认识我国现阶段的发展水平。尽管我们已经取得了巨大成就，但正如报告所说，我们处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。我们在人均GDP上还是排在世界100多位以后。我们在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，“顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗”，继续保持谦虚谨慎，“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”。另一个是，我们制定的所有方针政策，推进任何方面的改革发展，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。既要积极进取，不失时机地推进改革，也不能脱离实际，急于求成，要“不动摇、不懈怠、不折腾。”党的基本路线就是依据这样的基本国情得出的最根本的理论判断，是中国特色社会主义的核心内容。邓小平同志说：“基本路线要管一百年，动摇不得。”我们过去的成功，是因为坚持了基本路线。今后要继续成功，还要靠这个基本路线。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，最重要的就是始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇。

                     深刻理解全面建成小康社会的目标和五位一体的战略布局

这次讲目标，是讲两个方面的目标要求。即把发展的目标和改革的目标一起提出来，这是一个新意，叫“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。关于发展的目标，是全面的目标，五位一体的各个方面都有具体的目标要求。关于改革的目标，强调要以更大的政治勇气和智慧，深化重要领域改革，使各方面制度更加成熟更加定型。

这次报告讲目标，给人印象最深的，是提出了十年实现两个翻一番的目标。即：到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我主要讲讲对这个目标的理解。

这个目标很大的一个特点是有连续性，是在过去提出的目标基础上，特别是十六大、十七大目标的基础上提出来的。我们知道，我国现代化的目标，最早是毛泽东、周恩来提出来的。现在讲的小康目标，是从邓小平开始的。他在1979年会见日本首相大平正芳时首次提出来，在十二大上确认的。它有几个特点：一是提出小康的概念。小平同志说：所谓小康生活，就是水平不高，但是平均，日子好过。二是提出“翻番”的概念，就是十年翻一番，二十年翻两番。平均速度为7.2％，从1980年到2000年，翻两番，从2500亿到1万亿，人均是从250美元到800至1000美元。三是讲两个指标：总值和人均，既体现综合国力提高，也体现人民生活改善。四是可以做国际比较，用国内生产总值计算，而且换算成美元。这是国际上通行的，很多国家都是这样。过去是用工农业总产值，只能在社会主义国家中比较。当时使用工农业总产值也是一个进步。使用国内生产总值这个指标有个优点，就是增加了对第三产业产值的计算，更能全面反映财富增长的情况，这反映了发展理念的进步。当然，今天的统计概念又有发展进步，要统计绿色经济等，但都不成熟，还得用国内生产总值即GDP这个指标。可见，这是一个着眼于人民生活水平提高和改善的目标，可以看得见摸得着的目标；是经过努力可以达到的、实事求是的指标；是可以做国际比较的目标的思路。

后来的发展情况是，翻两番如期实现，而且是提前实现。1997年十五大实现了总值1万亿美元的目标，2000年达到人均1000美元。所以，到十六大时候就提出了全面建设小康社会的新目标，用20年时间总值再翻两番。但没有提人均翻番，因为人均难，有人口增长的因素。到十七大的时候，发展的形势很好，就大胆地讲了人均GDP翻一番的目标。这是个进步。一个是更自信了，人均翻番，总值肯定超过。一个是更着眼于人民生活的改善，体现全面小康、科学发展的理念。

 

2010年我们国内生产总值是40.12万亿元人民币，到2020年翻一番就是80.24万亿元，平均速度7.2%就能实现，由于过去一两年发展速度很快，所以据测算今后八年多的时间我们只要达到6.8%就可以实现。人均也是这个速度，2010年城镇居民人均可支配收入差不多两万元，翻一番就是将近四万元。农民人均纯收入2010年是将近六千元元，翻一番差不多一万二。这两年增长很快，去年城镇居民可支配收入大约是21800元，农民的纯收入达到了差不多7000元，为后面实现目标减轻了压力。据测算今后城镇居民人均纯收入每年增长7%，农民人均纯收入平均每年增长6.7%就可以达到翻一番。当然这都是一个大概的估算，实际发展中有很多情况要变化，比如城市人口和农村人口比例会变化，2011年城镇化率超过一半了，今年可能达到52%，到2020年达到58%，现在看起来发展顺利的话有可能超过60%，这样城镇人口的数量增加，对人均翻番的要求就高一些。另外还有一个人口增长的因素，过去规划到2020年我们国家人口达到14.5亿人，去年已经达到13.7亿人，在未来的八九年还要增加八千万人。总之可变因素比较多，计算起来很复杂。但总的说，我们翻两番是能够实现的，这是一个实事求是的、有理有据的、经过努力可以达到的指标。

这次十八大，我们又讲两个指标，即总值和人均都翻一番。我们说，总值是体现综合国力的提高的，人均是反映老百姓生活水平提高的。这两个都重要。对我国来讲，国家的力量强盛非常重要，要教育老百姓不忘这一点，所以讲总值是有必要的。当年邓小平就强调提高综合国力，强调它的意义。那时人均低，光讲人均不够劲，强调总值可以鼓舞士气。但是，反映老百姓生活水平提高的指标当然也同样重要，国家力量的提高最终要落实和反映到老百姓生活上。从这个意义上讲人均的指标更重要。这也是当初提出小康社会概念的初衷。随着国家的发展，越来越应该强调人均。所以，从十七大开始讲人均，这次又讲。

这次讲人均，又有进步。原来一直是讲人均国内生产总值，这次是讲人均收入，具体讲就是人均城镇居民可支配收入和人均农民纯收入，这更能直接反映老百姓生活水平的提高，是真正的收入倍增计划。人均收入是进了老百姓口袋子里的钱，直接反映老百姓得实惠的情况，老百姓感觉更是实实在在的指标。

两个翻番，这是一个宏伟的目标，是一个鼓舞人心的目标。全国人民关心，国际社会也都很关注。如果这个目标实现的话，我国将会是一个很大的消费市场，解决内需是没有问题的，甚至还会决定国际经济的复苏。《参考消息》说，德国人写了一篇文章，讲到欧洲在紧缩开支，而中国将使其财富在短短十年里翻一番，世界将看到一种具有巨大辐射力的模式。文章中还说中国共产党面临新的长征，将决定中国的未来并且也越来越多的决定整个世界的未来。这就说明世界都看到了十八大的意义和这个目标的意义。但我们也要看到难处，关键是怎样实现这个目标。报告从五位一体的各个方面都提出了确保实现目标的战略举措。

下面，我讲讲五位一体布局的问题。报告讲五位一体的战略布局和战略举措，内容很丰富，也很具体，主要抓住三点。

一是抓机遇。主要是认清国内外形势的新变化，了解国内外大势。只有这样，才能理解报告为什么要提出这样的战略部署和举措。习近平总书记在评价十八大报告时，讲完高举旗帜后，首先就指出，报告建立在“分析了国内外形势的发展变化”的基础上。这一点在报告中看得很清楚。报告在目标部分，一开始就指出：纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

现在有很多条件没有变，比如报告讲的国际上和平发展合作这一当今时代主题没有变，世界多极化经济全球化深入发展的大趋势没有变。我国除了基本国情的“三个没有变”之外，形势确实也发生了变化。从有利的方面来讲，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平发展的方向发展。报告概括了这些年特别是金融危机以后国内的新变化，比如发展的实力大大增强，基础设施大大改善，解决发展中的问题具备了更多有利的条件。机遇依然存在，并且是前所未有。

为什么挑战也前所未有呢？从国际形势上看，2008年爆发的国际金融危机使经济全球化受挫，全球经济进入了调整期，出现了四种情况。

其一，国际贸易急剧下降，发达国家消费市场萎缩。反映在我国等发展中国家就是外需骤减，今年前三个季度，我国的出口比去年回落了15.3%，回落幅度之大超出了人们的预期。前一段时间我到拉美国家访问，巴西、阿根廷、智利等拉美国家很关心我们的发展速度，他们问你们还能不能维持到8%的速度？因为他们的经济依靠出口给我国资源，如果我们的经济下滑，他们马上就不行了。

其二，国际竞争日趋激烈，贸易保护主义和投资保护主义抬头。

其三，国际热点问题增多，不确定不稳定因素上升。霸权主义强权政治有所上升，对我国来说还有一个周边安全问题。现在国际上竞争加剧，主要是两个方面的竞争，一方面更加重视科技创新，都在抢占下一步发展的制高点；另一方面是对能源资源的争夺加剧，南海、钓鱼岛问题背后都是在争夺我国的资源。

其四，经过这次危机，美国和西方国家力量减弱，而我国进入国际舞台中心，发言分量变大是好事，但也引起了美国和西方国家对我的警惕。美国战略东移主要是冲我国来的，加强对我国的防范和遏制意图明显。

国内的发展也有一个重要变化，就是中央一直讲的新世纪以来，我们进入了现代化发展的新阶段。具有很多新的阶段性特征，如何跨过中等收入阶段，避免陷入中等收入陷阱。

二是抓关键。就是主要注意学习五位一体每个部分开头的那几段话。这些话，都是讲指导方针、总原则和总思路的，是首先要把握的。

三是抓重点。要注意学习十八大报告各部分的新举措、新观点、新角度。

 

在经济建设上，这次讲经济体制改革的问题，特别强调了政府和市场的关系，指出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系，必须更加尊重市场规律，同时更好发挥政府作用。这次报告强调科技创新，实际上反映了我们跨越中等收入阶段，转方式调结构增效益关键是要靠科技创新。关于这个问题，当年小平同志讲科学技术是生产力的时候就看的很清楚，后来又提高到科学技术是第一生产力。这次把科技创新问题说的分量更重，提出实施创新驱动发展战略，讲国家创新体系包括两个方面，一是技术创新体系，二是知识创新体系。技术创新体系就是强调要把科技成果转化为现实生产力，要以企业为核心，要面对市场，不能在研究室里面打转转，关键是要创造出现实生产力。知识创新体系是强调加强前沿基础研究和社会工艺研究，是为了抢占科技发展的战略制高点。十七大报告中没有讲知识创新体系。

在社会建设上，报告更加强调了要以改善民生为重点，提出了很多新举措新要求。比如关于基本公共服务均等化的问题，十七大报告时用的是注重实现基本公共服务均等化，这次明确提出总体实现基本公共服务均等化。比如关于解决收入差距分配问题，这次报告明确要求缩小收入分配差距。关于建立基本公共服务体系，这次增加了政府主导，强调政府在提供公共服务方面承担主要责任。

在生态建设上，这次代表大会报告是第一次把生态文明建设作为单独一章来写，是处处有新意。比如过去我们党一直强调坚持节约保护并重方针，但一直把节约放在首位。十七届五中全会的时候是落实节约优先战略，这次报告特别强调提出要保护优先。报告首次提出加强生态文明制度建设，生态文明搞不好叫什么社会主义。

                          按照党建新要求全面提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平是十七届四中全会提出的重大命题，胡锦涛同志在纪念建党90年大会的讲话中作了重点阐述，十八大报告再次以“提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，使我们对这个问题的认识达到新的高度。所谓科学化，我理解，就是要按照党的建设本身的规律来搞党的建设，就是要按照符合科学发展观的要求来搞党的建设。这个规律、这个要求都体现在这次报告关于党的建设的总要求和八个具体要求中。

关于总的要求，报告指出：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党建部分讲了八个方面的具体要求。包括：理想信念问题，党的宗旨问题，党内民主问题，干部队伍建设问题，人才问题，基层党组织建设问题，反腐败问题，纪律问题。这八个方面都提出很多新的举措。

比如：在理想信念部分，提出要坚守共产党人的精神追求。从这样的角度来谈理想信念问题，还是第一次。提出了三个层次的要求，即三个抓好：抓好思想理论建设这个根本，就是抓理论学习；抓好党性教育这个核心，就是确立正确的世界观、权力观、事业观；抓好道德建设这个基础，强调党员干部要作道德表率，“做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”

比如：提出要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

比如：高度强调反腐败问题，提出建设廉洁政治，作到干部清正、政府清廉、政治清明。

比如：报告在党建部分增加了一条关于纪律的内容，强调特别要严肃党的政治纪律，任何人都不能凌驾于组织之上，要坚决维护中央权威。

下面，我主要讲一下学习理论和统一思想问题。

报告在党建部分，第一条就讲坚定理想信念问题。首先就提出要“抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观”，强调要教育引导广大党员干部为中国特色社会主义道路共同理想而奋斗。我感到，讲理想信念，做到政治上的坚定，首先是理论上的坚定性。高举旗帜，首先理论上要清醒，要坚定。报告中关于科学发展观和中国特色社会主义的这些理论上新的阐发，是我们首先要学习好的。

这里，就有一个在理论上统一思想的问题。现在信息化快速发展，思想多元已经成为现实，这当然也反映到了党内，反映在党的各级干部中。现在，对任何一件事情、一种观点，都会有不同看法，甚至是完全相反的意见。但对党的领导干部来讲，思想不能乱，在对重大理论问题的认识上不能多元化。这是我们团结统一、凝聚力量的根本。而这一点，对于我们今天搞好中国特色社会主义，完成攻坚克难的一系列重大任务，是极端重要的。报告主题中讲的“凝聚力量，攻坚克难”，就是这个意思。

 

这里，有个遵守党的政治纪律问题。我们不可能，也不必要在所有问题上都要求大家认识一致，但是在一些基本的理论问题上要统一思想，不能与党离心离德。讲政治纪律，首先要强调这一点。这些基本问题，主要应该包括这样几个方面：一是马克思主义的基本原理，主要是立场观点方法要掌握。二是对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观要真心拥护，努力学习。三是对中国特色社会主义的一些基本观点要坚持，主要是社会主义本质论、社会主义初级阶段论、社会主义市场经济论等，要坚持党的基本路线不动摇。四是对党史上的重大问题，要有正确认识。这次报告讲了学习党史，强调了要按照两个历史决议来评价。这是新话，很重要。对这些最基本的东西，党的领导干部认识要一致，要坚定，不能模糊，更不能有违背的地方。这次报告指出：“要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。”“严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。”我感到，报告强调这一点非常重要。

通过学习十八大报告，对我们党和国家更加充满信心。近代以来无数仁人志士为中华民族伟大复兴而奋斗，我们从未有过像今天这样，离这个目标这么近。我们已经成功地走出了中国特色社会主义道路，我们的理论是非常清楚、成熟的，我们的制度是有优越性的。就像报告所说：我们完全有道路自信、理论自信、制度自信。同时，还要看到，我们还面临很多风险和挑战，发展中还存在很多突出的矛盾和问题，包括要克服我们党自身存在的一些严重问题，因此报告特别强调毛主席过去讲过的一段很精辟的话，就是：必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以完成中华民族伟大复兴的艰巨历史任务。报告提出两个百年的目标，强调：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举旗帜，把十八大明确的战略任务落到实处，在新的历史起点上夺取中国特色社会主义新胜利。

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责任编辑：周艳

文章来源：http://www.71.cn/2013/0101/772026.shtml