解读十八大报告

 

十八大报告是夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南，是马克思主义的纲领性文件。按照这个脉络，我对报告的背景、决策意图及其重要创新点和重要举措，谈点粗浅的认识。

一、大会主题及其产生背景

大会的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”难道改革开放30多年了，对举什么旗，走什么路，朝着什么样的目标前进这样一些带有根本性的问题还有什么疑问吗？透过其产生的深刻背景，我们就可以体会到其中的深刻意蕴。

先看看国内情况，有一点要特别引起注意,一个时期以来，“左中右”各种力量汇集到一个点上，就是把当代中国的各种问题都上升到、归结到我国所坚持的中国特色社会主义制度、坚守的马克思主义意识形态，其实质是要改旗易帜。具体来看，针对上半年我国经济下行压力加大的情况，一些人认为中国经济稳增长困难重重，根本原因是国有经济的比例太重，要通过实行彻底的私有化来化解。还有人认为当代中国社会矛盾重重，且自身不可解，根本原因是公民缺乏自由、公民社会不发达，要培育一种所谓公民社会，发展多元化的公民社会主体。再有，他们认为当代中国政治困顿，根本原因就是共产党的一党专制，要实行多党制，走议会制的道路，实行宪政民主。为此，这些人试图付诸行动，召开研讨会、在境内外媒体散播自己的主张，还有的与外部敌对势力相互勾连，插手、煽动一些热点、敏感问题。

那么，我们面临的外部情况，又怎样呢？我们面临前所未有的机遇和前所未有的挑战。

未来十年乃至更长一个时期，我国面临的挑战将会比过去更加严峻。历史上任何一个大国的崛起都必须破囊而行，克服重重障碍。具体地，主要有来自四个方面的挑战：

挑战一：我国社会制度和意识形态决定了，我国与西方国家存在着结构性的矛盾，并且这种矛盾是短期内不可解的，还可能会更加突出。面对中国的和平崛起，西方的战略焦虑将会上升，他们将会千方百计地加大对我国发展的扼制、牵制。

在军事方面，最明显的例子是美国的亚太战略再平衡或者是战略重心转移。美国的意图之一：试图主导地区的安全体系，构建一个以美日为基轴的多伙伴网络，强化传统盟友，比如强化与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾这样一些国家的盟友关系，提升和加强同越南、新加坡、印尼、印度之间的伙伴关系，分化东盟内部各国之间及其与中国的关系。意图之二：强化其军事存在。美国在环太平洋地区举行的年度军演达170多次，大大地超过往年。上半年搞了一个环太平洋22国的联合军演，唯独没有邀请中国参加。美国针对中国军力提升，提出了所谓“空海一体战”的新战略。另外，美国还试图在东北亚，东南亚、南亚、中亚以及蒙古地区大面积进行军事渗透。意图之三：美国试图制造、利用我国与周边国家的矛盾，包括南海、钓鱼岛问题。对于钓鱼岛问题，到现在为止，我国还是取得了阶段性的重大成果，打破了日本单方面排他性的管控，并且在国际舆论上让更多的人知道，钓鱼岛自古以来是中国的领土。在经济方面：一些西方国家千方百计采用各种手段对中国企业进行“双反”调查。这些年来70%以上的全球双反调查都是针对中国企业的。包括前不久奥巴马政府对华为、中兴的调查，还有七月份德国太阳能公司等25家欧洲企业对中国光伏企业的双反调查。

挑战二：西方国家试图利用他们在国际规则制定方面的主导权，国际重大议题的设置权对我国的发展附加条件、设置障碍。比如在谈判气候变化的过程中，让我国承担同发达国家一样的责任。

挑战三：我国周边部分国家以美制华的趋势有所抬头，一些发展中国家跟我国的同质竞争也在强化。菲律宾向美国购买军舰、预警雷达，试图提高海上军力给自己壮胆。越南最近跟美国和俄罗斯协商租用金兰湾，以此来对抗中国。另外，我国的劳动力成本优势在慢慢地弱化，劳动力人口红利慢慢地在消逝。东南亚国家及一些周边国家的劳动力成本比较低。因此，一些外资纷纷撤往东南亚国家、周边国家，包括阿的达斯、耐克鞋生产厂家纷纷关闭在中国内地的生产基地。

挑战四：我国海外利益拓展与利益保护能力之间的矛盾将会更加突出。过去讲，高山峡谷有小城，有城就有温州人。现在世界各国都有中国企业家的脚印。应该说我国越来越广泛地融入了经济全球化。但是我国利益保护的能力是远远不够的。美国海外军事基地有600多个，他们的利益拓展到哪里，保护就跟进到哪里。这些年，我国政府秉持以人为本的外交理念，对一些涉及我国公民安全的突发性事件处理及时，比如利比亚撤侨行动，取得很好效果，但我国公民、企业海外利益保护的长效机制还没有建立起来。

 

那么，我国面临重大的机遇在哪里？总的来说，时代的主题没有变，时代的主旋律没有变，这就是重大机遇的根本前提。大的世界大战打不起来，局部战争不可避免，所以和平与发展这个主题没有变，和平、发展、合作的时代主旋律没有变。具体来讲，我国面临三个方面的机遇：

从政治方面来看，世界多极化趋势不可逆转，中国的和平崛起不可逆转。我国的国际影响力正在不断地增强。因此，我国具有比较宽阔的战略回旋余地，有更多的国家愿意跟我国合作。同时，我国对国际规则的影响力，抗拒风险的抵御能力也在不断地增强。从经济方面来看，我国具有广阔的国内市场，这无论对发达国家，还是对周边国家及其他国家来说，都具有不可抗拒的吸引力。我国内需市场2010年是15万亿，2015年将会达到32万亿。另外，金融危机还在不断地蔓延、深化，主权债务危机还没有看到尽头。这种看起来比较萧条的外部环境也是我国走出去的一个难得的机遇。例如，山东潍柴在上半年仅仅用了1.7亿欧元就购得了法拉利旗下一家游艇制造厂75%的股份，拥有完全自主知识产权。潍柴还在德国购买了一家油压机生产厂，同样拥有自主知识产权。现在无论是企业并购、资产购买，还是基础设施的投资包括码头、仓储等等，都是相当优惠的，关键是我们能不能抓住这个机遇。

从周边地缘政治来看，要充分认识到美国所谓亚太战略再平衡的局限性，事实上，它更多地是在造一种声势。例如，美国说2020年要把60%的海军力量部署到亚太，实际上已有海上力量的存在早就超过50%了。美国还说要在澳大利亚部署2500个陆战队员，实际上每年只部署250人，是一个10年计划。美国全球战略里面有几大支点，是难以兼顾的。比如脱不开身的中东难局。美国在中东有三大核心利益：一是能源的供应及安全运输；二是反恐、防扩散、反伊斯兰极端势力；三是保护以色列的安全。美国的如意算盘是西亚、北非变局以后纳入到它的大中东民主计划体制，可能吗？埃及现在也没有安定下来，叙利亚还是看不到究竟怎么解决，最近巴以冲突又起，这都会大大牵扯到它的精力。再看欧洲。欧元区成立以后，其一体化趋势在强化，排美趋势在强化，协调好美欧之间的矛盾，巩固好美国在欧洲的势力范围，将会牵扯美国很大精力。另外，还要看到周边国家，特别是东盟国家也不都想跟中国对抗。即便越南因为有海洋主权纷争，试图借美国来壮胆，但是它是社会主义国家，吃过美国的亏。因此越南也是不愿意让美国控制。更重要的是我国跟东盟、日本和美国都有巨大的贸易往来和经济利益。2011年我国跟东盟贸易是3400多亿美元，跟美国是4400多亿美元，跟日本是3600多亿美元，并且，东盟国家的热带农产品及其矿产资源进到我国市场上是不需要交关税的。如果把这个关系搞坏了，就是一个双输的结果。因此，只要我国认清矛盾，巩固同周边国家的关系，坚持和平发展的道路，真正把机遇抓住是没有问题的。

正确地认识挑战与机遇，抓住这个重要的战略机遇期，最重要就是要把我们自己的事情做好，继续高举我们的旗帜，坚定不移地沿着我们选定的道路，以良好的精神状态，朝着既定目标前进。这就是报告主题确定的内外背景。

二、十年总结和科学发展观的历史地位

十年的历程，一路风雨，一路辉煌！报告用三个时间节点和重大事件作为契机对我国十年的历程进行了生动描述。第一，以我国加入世界贸易组织为契机，化压力为动力，化挑战为机遇，使我国及时跟上了经济全球化的时代步伐；第二，2003年非典的发生，使我们充分认识到我国社会事业发展的短板，从而提出和贯彻了科学发展观；第三，面对2008年金融危机以及汶川大地震等一系列重大自然灾害的发生，我们果断采取措施，在大灾、大难、大事面前都充分展示出我国的制度优势。

我国十年的成就可圈可点，上了三个大的台阶，社会生产力、经济实力、科技实力上了一个大台阶；人民生活水平、居民收入水平和社会保障水平上了一个大台阶；综合国力、国际竞争力和国际影响力上了一个大台阶。十年来我国的经济总量从10.3万亿上升到47.3万亿，从世界排名第六位上升到第二位，平均增速是10.7%，远远高于同期世界3.9%的平均增速。城镇居民收入从7000多元增长到21000多元，农村居民收入从2400元增长到6977元，扣除物价上涨因素以后仍然是相当可观的。

十年经验归结到一点，就是形成和贯彻了科学发展观。将科学发展观与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，要贯彻到治党、治国、治军各个方面。科学发展观提出来十年了，但是有些方面还没有破题，因此报告特别提出贯彻落实科学发展观的实践要求，强调必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，这是一个新的提法，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹协调作为根本方法。此外，还概括了科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。求真务实的着重点在于按照客观规律的要求去干，既是思想方法，更是工作要求和作风要求，就是要实干兴邦，小平同志讲，世界上的事都是干出来的，不干，半点马列主义也没有。

三、夺取中国特色社会主义新胜利

这是全篇理论创新很密集的一部分。这部分作出了很多新概括，形成了许多新成果。

（一）比较系统地阐述了几代中国共产党人带领人民对中国特色社会主义道路的艰辛探索和成功实践。

我国所选择的这条道路来之不易，凝聚了九十多年来我们党带领人民艰辛探索的智慧和心血。建国初期，面临怎样实现工业化有两种选择：一是资本主义的工业化道路，二是苏联模式。毛泽东同志讲，资本主义也可以发展生产力、提高效率和增加社会财富，但是多数人会吃二遍苦，老百姓是不答应的。过去革命就是为了消灭剥削，现在仅仅为了少数人的生产快一点去走资本主义道路，这怎么行呢？！人民不答应啊。苏联模式也不能走。毛泽东同志在《论十大关系》里面说到，已经看到苏联的做法有明显的弊端了，它走过的弯路你还要走吗？它吃过的亏你还要吃吗？另外，还写出了《关于正确处理人民内部矛盾》的著作。毛泽东同志提出了关于建设适合中国情况的社会主义的一系列思想，诸如“我国现在所处的阶段还是一个不发达的社会主义阶段”，提出了“四个现代化”的思想。我国在很短的时期内建成了独立的比较完整的国民经济体系和工业体系，我国的制度框架包括人民代表大会制度、社会主义经济制度、共产党领导的多党合作制度等，都是在毛泽东同志那个时候奠定的。所以小平讲，我们现在做的就是把毛泽东同志提出来的正确的东西，还没来得及做的事情，或者还没做好的事情做起来。为此，报告讲，毛泽东那代为新世纪开创中国特色社会主义积累了宝贵经验、理论准备和物质基础。小平这代人深刻地总结了我国社会主义建设正反两方面的经验，总结了世界社会主义成功与失败的经验教训，由此实现了工作重心的转移，确定了党的基本路线，特别是提出了社会主义的本质论，成功开创了中国特色社会主义。江泽民同志在国内政治风暴以及苏东剧变发生以后，以巨大的政治勇气和魄力稳住了中国社会主义的大船。依据党的基本理论、基本路线确立了党的基本纲领、基本经验，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，开创了全方位对外开放的新格局，提出了全面推进党的建设新的伟大工程，成功地把中国特色社会主义推向二十一世纪。那么，十年来又有什么样的新贡献呢？形成了中国特色社会主义五位一体的总体布局，提出了构建社会主义和谐社会，特别是强调了促进社会公平正义，着力保障和改善民生，提出了加强党的执政能力建设和先进性建设等等，在新的历史起点上把中国特色社会主义推向前进。

一路下来，我们党探索社会主义这条道路确实是既艰辛又辉煌，根本成就是形成了“三位一体”的中国特色社会主义。我国三十多年经济社会的发展、综合国力的增强以及人民生活的改善，充分证明了这条道路和这个主义具有强大的生命力、巨大的优越性、深远的影响力。

 

（二）概括了中国特色社会主义的科学内涵。

十七大第一次描述了中国特色社会主义道路，提出了中国特色社会主义理论体系。建党九十周年胡锦涛同志的讲话，系统阐述了中国特色社会主义制度。这次十八大报告全面阐述了三者的科学内涵及其相互关系：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是党领导人民在建设社会主义的长期实践中形成的最鲜明特色。联系到后面提到的“不断发展中国特色社会主义实践特色、理论特色、民族特色、时代特色”，我们要进一步理解中国特色社会主义“特”在哪里。

第一，从科学内涵来看“特”。中国特色社会主义具有独特科学内涵。中国特色社会主义道路、理论体系、制度都具有独特的内容、价值功能、表现形态的，特别是三位一体的三者统一，所有这些构成其最鲜明的特色。

第二，从本质特征来看“特”。中国特色社会主义有其独有的优势和特色。一是效率与公平兼顾。我国社会主义是追求效率的，我们发展社会主义市场经济，以改革开放为动力，能够最大限度解放和发展生产力，所以它能创造和追求比资本主义更高的社会生产力。同时，它又是兼顾公平的。市场经济前面贯一个“社会主义”，它最重要的内涵就是走共同富裕的道路。虽然，我国的基本公共服务还没有达到令人满意的程度，但是这个方向是坚定不移的。二是民主与集中相结合。我国既发展广泛和充分的人民民主，开辟多渠道、便捷、有序的公民政治参与渠道。同时，我国又是按照民主集中制原则组织的国家政权体制。有西方学者说，共产党是最有号召力的，因为它是全世界最发达、最牢不可破的一种组织体系和政权结构。我国实行的是党总揽全局、协调各方的领导制度。全国人民代表大会是最高权力机关，一府两院由它产生、对它负责、受它监督。中国特色社会主义能够集中力量办大事。三是活力与秩序相统一。我国强调的是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最大限度地激发全社会的创造活力。同时，又强调秩序。我们的市场竞争是反垄断的有序的市场竞争，人们的政治参与是有序的参与，要求人们用理性、合法的渠道表达利益诉求，要求各级领导干部运用法制思维和法制方式推动工作、化解矛盾、协调利益，所以能够维护社会的和谐稳定。以色列总统西蒙·佩雷斯不止一次地在不同场合赞扬中国这些年的发展。他说，当今世界有三种治理状况：有的国家很有活力，但是乱哄哄的没有秩序；有的国家看起来很有秩序，但是死气沉沉；而中国这些年是把活力和秩序结合得很好的一个国家，了不起，对人类文明的发展和当代世界发展的样式做出了重大的贡献。四是人的全面发展和社会文明进步相促进。中国特色社会主义坚持以人为本，坚持人民主体地位，是本着促进人的自由而全面发展，这样一个马克思当年所设想的方向在前进。我国的就业制度、教育制度和社会保障制度都着眼于人的全面发展。就像当年马克思在《德意志意识形态》里所讲的，未来社会的重要标志就是，人的潜能的充分发挥，人的自由而全面的发展。当然，我国还没有达到这种自由全面发展的状态，但是我国在向这个方向努力。过去的计划经济是一锤定音，一碗饭端一辈子。现在三五年呆在一个地方就不得了了。多岗位、多部门、多技能的训练，会使人的潜能和各个方面得到充分发挥。同时，我国通过发展先进文化、建设社会主义精神文明、加强思想道德建设，抑恶扬善，使得人的个性、潜能朝着有利于社会文明进步的方向发展。

第三，从表现形式来看“特”。中国特色社会主义具有鲜明的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。因为中国特色社会主义深深扎根于亿万人民群众的创造实践中，来源于实践、丰富于实践、检验于实践。马克思一再强调，人类始终只能提出自己所解决的任务。中国特色社会主义能够发展到哪里，必须要取决于实践的需求。今天的中国特色社会主义是我们现在看到的这个样子，若干年、若干代以后可能又是另外一个更完整的样子，因为到那个时候的实践呼唤着中国特色社会主义应该有更高的形态、更高的文明程度和更高的水平。实践发展到哪里，呼唤理论跟进到哪里。所以中国特色社会主义始终保持着指导思想的与时俱进、理论创新、不断更新、不断开辟理论新境界的过程。中国特色社会主义又是传承着几千年中华文明，神经质思维方式、语言风格都具有鲜明中国风格和中国气派的民族特色。同时，中国特色社会主义不是关起门来搞建设，不是外在于人类文明发展大道，而是以宽阔的眼界观察世界，紧跟人类进步潮流，拥抱当代世界最新文明成果，所以它具有鲜明的时代气息和鲜明的时代特色。

 （三）提出了建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这是从更高层面上和宏观层面上对我国如何建设社会主义的一个新概况和新认识。基本国情在十三大就明确了，为什么现在还要强调这个总依据呢？它具有强烈的现实针对性。有些人认为，我国已经发展壮大了，有足够的实力来修改我国的基本路线，认为我国不应该以经济建设为中心了，应该是以改善民生为中心。还有个别的高级领导干部说，我国现在要修改主要矛盾了，现在我国的经济文化已经不落后了，我国现在的主要矛盾应该是人们的需求不足和产能过剩的矛盾。这些只看到了表象，没有理解小平同志提出的基本路线管一百年的这么一个深意。真正地走出去看一看，再放眼看看全国地区之间的不平衡，看看我国的现实情况，没有想象得那么好。我们的生产方式、生活质量和生活水平都还差得很远，距我们的宏伟目标还差得很远，所以还要努力奋斗。强调我国初级阶段的基本国情意味着始终牢记三个没有变：初级阶段的基本国情没有变，主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的地位没有变。干什么呢？就是要始终坚持基本路线不动摇，推进任何方面的改革、想任何问题、做任何事情、定任何决策，都必须牢牢把握住我国所处的这样一个初级阶段的基本国情。五位一体总布局的提出，要求我国必须全面协调地推进经济、政治、社会、文化、生态发展，使得我国的总体布局更加科学更加全面。总任务的提出是说，我国在本世纪中叶以前，始终做一件事情，那就是实现现代化和民族复兴。这是全体中华儿女的最大公约数。以此来凝聚我们的民心，激励我们的士气，就可以坚定不移、始终如一地朝着既定的目标共同奋斗。

（四）提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。面对老百姓新的期待，以及一些重大的海内外、党内外和人民群众关心的热点难点问题，要有回应。“八个必须”既是对实践经验的科学总结，又是对重大现实问题的有效回应，更是对未来经济社会发展的一个长远的、科学的、明确的指引。“八个必须”既有坚持也有发展，既有继承也有创新，特别是鲜明地提出了必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路。这八个必须意味着，把我们党的“四基本”扩展为“五基本”，即是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，这都是管总的、管宏观、管长远的。它们具有共同的目标要求、实践基础、理论渊源和战略价值，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

 

四、全面建成小康社会目标新要求

未来的五年是我国全面建成小康社会具有决定性意义的一个阶段。报告提出了两个翻一番，这是对十六大和十七大提出的全面建设小康社会目标的丰富和发展，并且是切实可行的。报告提出了深化体制改革的目标要求，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制这五个方面。这么一个新的要求，其理论根据是小平同志在南巡讲话中讲的，“再过三十年恐怕我国就会形成一套比较定型的制度体系”。我国现在离小平同志所设想的三十年只剩八年了，我国现有的制度还有很多弊端，还有很多需要攻坚克难的体制机制障碍。这个任务还很艰巨。这样一些体制改革目标的提出使我们的目标更加明确，进而能够加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、五位一体总体布局的战略部署

报告围绕全面建成小康社会的目标要求，按照五位一体的总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设进行了战略部署。

（一）经济建设。

经济建设还是要围绕主题、主线。以科学发展为主题，以加快转变经济发展为主线。现在我国这种粗放式的生产方式难以为继。我国单位GDP能耗是世界平均的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍。虽然我国的增速很高，但是我国的能耗也很高，两者相抵还剩多少？有一个初步的统计，大概再过十几、二十年，如果按照目前的能耗速度，我国将消耗世界能源的一半，即使按照“十一五”要求每五年节能降耗20%，十几、二十年之后我国的能耗还是会占到世界的三成。有这么多资源供你消费吗？没有。我国的能耗那么大，原因在于:一是二产的比例过重，我国现在三个产业的比例是10：47：43，二产还是大头，制造业还是大头，这是耗能的行业。二是我国粗放式、外延扩张式的生产方式使我国的能耗始终降不下来。怎么办呢？只能靠加快转变经济发展方式。它的着力点在哪里？报告提出四个着力点：着力激发各种市场主体新活力；着力增强创新驱动发展新动力；着力构建现代产业新体系；着力培育开放型经济新优势。真正使我国的发展转移到更多依靠内需特别是消费需求来拉动，更多依靠服务业和战略性新兴产业来带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来驱动，更多依靠节约资源和循环经济来推动，更多依靠城乡区域协调发展来互动。这就找准了我国加快转变经济发展方式的根本方向，找到了着力点才会避免盲动。同时，提出了四化协调发展，工业化、信息化、城镇化、农业现代化要同步发展。现在四个方面不协调，比如说我国要走新兴工业化道路，新兴工业化道路的支点或说基础在哪里？就是要有信息化的广泛运用。我国现在家家户户都有互联网，但是在装备制造业、数控机床这些高精尖技术上，信息化的普及和运用率并不是很高。我国自主知识产权和创新能力要远远低于发达国家，就是因为我国信息化与工业化的深度融合不够。还有城镇化，表面看起来我国城镇化水平已经超过了50%，实际上户籍人口只有35%。很多农民工，人进城了，但是身份没进来，即便是身份进来了，农民工享受的公共服务也没有到位。这是一种二元结构。我们要看到这种不平衡，报告提出的四化同步发展也是很有针对性的。

对于报告提出的经济发展的五个任务，我谈三个要点：第一，创新驱动。我国自主创新能力在这些年有了长足的发展，但是两张皮的问题，结合不紧的问题，依然存在。现在的高校、中科院和科研院所跟企业完全想不到一块去。高校和科研院所想的是发表论文、申请专利和课题经费，至于产品的科研成果出来之后能否转化成现实生产力，它是不关心的。企业也只是想到用自己的力量进行研发，不管多么先进的成果都没有想到跟科研院所去对接，这里面就有一个体制的问题。西方发达国家80%的自主知识产权能够很快转化为生产力，我国连30%都不到。2011年我在英国，到罗尔斯·罗伊斯飞机发动机制造公司现场参观的时候，非常感慨。他们把10%的销售收入用于研发。他们制造新一代的产品需要三十五年，其中研究需要十五年，试验需要十年，投入市场回收成本还需要十年。人家愿意以一代人以上的时间作为代价和长远的战略眼光去投资和研发。因此，人家可以经久不衰，始终占领着接近世界50%的发动机市场，成为百年老店。我国现在的一些企业家，包括一些大型企业有这种耐力、耐心和这种长远眼光吗？拿汽车来说，人家国外大的汽车制造商把销售收入的5%用来研发，我国达到1%就不错了。所以这次报告提出要以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合，加快建立这么一种知识创新体系。

第二，发展实体经济。对此，报告讲到要牢牢把握发展实体经济这样一个坚实基础。一个国家的经济有没有长久的发展后劲，能不能够在外来的风险冲击面前，岿然不动？这还是要靠自身的实力、底气、实体，光炒股票是不行的，光搞资本市场是不行的，它没有增量，社会财富是创造不出来的。现在市场上流行这样的口诀，一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业，整个颠倒过来了。投机成了整个社会的病症，蔓延在整个社会成员之中，都不愿意真正干实业。2011年我国规模以上的工业主营业平均利润是6%，而银行业是20.4%，这显然是不合理的。怎么样改变这种现状呢？就是要从政策支持上，从金融、税收、财政政策上，从社会舆论上，真正形成一种干实业致富，干大实业致大富的这么一种政策氛围、政策导向，这才有希望。

第三，三农问题。三农问题的核心是农民问题，解决农民问题就是四个字，加减乘除。60多年来我国的农民做出了三次大的历史性贡献：计划经济时期，农民给我国贡献了廉价的农产品。改革开放以来，特别是90年以来，农民工贡献了廉价的劳动力。在工业化、城市化的过程中，农民又贡献了廉价的土地。现在确实到了要加紧解决三农问题的时候了，真正要贯彻落实工业反哺农业。他说，解决农民问题的这个出路在哪里？就是加减乘除，加是增加农民的投入，减是减少农民，乘就是发挥科技在农业现代化过程中的乘数效应，除就是破除城乡的二元结构。

（二）政治建设。时下有些人对我国政治体制不自信，西方敌对势力始终攻击的一个要点是中共一党专制，缺乏一种民主，逼我们进行整改。对此，我们既要保持警惕，更要相信我国政治制度的优越性。这些年一路走来，我国经济发展得这么快，我国的实力、综合国力得到改善，不靠我国的政治体制、政治制度的保障来指引，这是不可能的。发展民主也好，政治体制改革也好，它的根本方向就是三者的统一：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。政治体制改革的方针原则是什么呢？还是小平同志提出来的，以保证人民当家作主为根本，以增加党和国家活力，调动人民积极性为目标，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。着力点在哪里呢？一是改革完善党的领导方式、执政方式；二是健全人民民主制度；三是更加发挥法治在管理国家和社会中的作用。各级领导要善于运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

政治建设里面一个很大的亮点就是提出了发展社会主义协商民主。选举民主和协商民主是民主的两种重要方式，并行不悖、相得益彰、优势互补的。报告提出要广泛、多层、制度化地发展协商民主。协商不仅仅是政治协商，协商民主应当广泛应用于政权机关、党派、社会团体、企事业位，包括基层群众自治组织，方方面面都要强调协商。协商最能得到共识，最能够缓解冲突。这样做出的决策，才有可能有执行力，才有可能有真正的民意基础。

 

(三)文化建设。建设文化强国，任重道远。撒切尔夫人当年说，中国可以生产出口世界上最多的电视机，但是它出口不了其价值观。当然这里有其叵测用心之处，但是也值得我们反思。我国主流意识形态能不能占领阵地，能不能武装头脑，能不能教育下一代？现实令人堪忧，要引起我们的警觉。在我国，那种真正振奋精神，增强民族凝聚力，向善向上向美的东西，大大地缺乏。市场经济是法治经济，同时又是诚信经济，如果欺诈遍野，人们互相都不信任，还能有健康的市场经济吗？现在连注射液都有假冒的，人命关天的事都敢造假，这怎么得了。报告提出要整治道德领域的一些突出的问题，其根据就在这里。

（四）社会建设。社会建设更重要的还是要保障和改善民生。我们党的执政理念就是以人为本，党和国家一切工作的出发点和落脚点都是为了满足人民的物质文化需要，为最大多数人的最大幸福谋利益。但是，改善民生，一定要尽力而为、量力而行。一些欧洲国家过高的社会福利，成了养懒汉的体制。当然，我国现在还不是说这话的时候，我国现在需要完备、完善、加快覆盖全体城乡的社会保障体系。要在发展生产力的基础上，全体劳动人民共同努力的基础上，逐步地改善民生，不能够搞竞赛，不能够一阵风，不能够夸海口。

（五）生态文明建设。生态文明是这次报告的一大亮点，就是把生态文明提升到五位一体的战略位置。我国现在资源约束趋紧的问题，环境恶化问题，生态退化问题，到了丝毫不能忽略的程度。现在我国石油进口依赖度达到57%，我国每年的缺水量是536亿立方，三分之二的城市是缺水的。我国水土流失面积占国土面积的37%，沙化面积占18%，90%以上的草原都有不同程度的退化。我国的矿产资源也越来越少。扭转这种局面根本办法是建设生态文明。报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明放在突出位置，把它融入经济建设、政治建设、社会建设、文化建设全过程，建设美丽中国，保证中华民族永续发展。还提出要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动绿色发展，循环发展，低碳发展，真正扭转生态恶化的趋势，形成一种有利于生态文明的国土空间布局，生产方式，产业结构和生活方式。

（六）党建。党建历来是党代会报告的重头戏。报告从八个方面部署了党的建设的任务，每一项内容都很丰富，我谈两个方面的体会：其一，理想信念问题。为什么强调这个问题呢？一个在十三亿人口大国长期执政的马克思主义政党，如果没有理想信念来支撑，是非常脆弱的。理想的问题在我国社会主义建设史上，乃至在世界社会主义建设史上，都是有深刻教训的。苏联垮台一个非常重要的原因，就是广大党员不相信树立的理想、主义了。赫鲁晓夫通过诋毁斯大林诋毁俄共的历史。勃列日涅夫搞了一个全民党，改变了马克思主义对党的性质。戈尔巴乔夫搞民主的、社会的、人道的社会主义，最后把党员以及整个国民对理想信念的坚定动摇了、摧毁了。所以苏联垮台了。我们党为什么强调两个历史决议呢？现在有一股势力试图推翻我们党的历史决议，试图用赫鲁晓夫那套，通过否定中共的历史，重构中共党史，来动摇广大共产党员对我们党的信心，进一步动摇我们的理想信念。

其二，干部制度改革。我国现在人事制度改革取得了很大成就。报告为什么要强调准确地贯彻八字方针，并且提出要完善竞争性选拔干部方式呢？这也是有针对性的。一些地方没有搞清楚民主在选人用人上就是一个手段，把手段当成了目的，以为民主越大越好，范围越广越好，认为竞争上岗的干部越多越好，公选干部层次越高越好。事实上，一个干部的能力，一个干部的人品，一个干部的群众基础是长期积累下来的，组织对表现优秀干部应该是有了解的。还有些部门凡是缺岗，都要搞全员竞岗，把大家的心都引到哪里去了？这不是扰乱了工作秩序，扰乱人心吗？所以，需要进一步地总结经验教训，使我国的干部人事制度改革真正能够让优秀人才脱颖而出，让德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，不受冷落。让那些投机者不要得利。达到这样一个目标，我国的干部人事制度才能说是向成功的方向迈进了。

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责任编辑：周艳

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