我国周边安全形势新动向

 

总体来讲，目前我国的安全形势是历史上最好的。党的十七届五中全会的判断是非常正确的，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。前一段时间在我国周边出现了一系列军事演习，我国和周边一些国家发生了争端、冲突，甚至出了战略僵持局面，我国周边安全遇到的挑战也是近年来前所未有的。

简单来讲，由于美国挑唆周边国家与我国的矛盾，使我国周边安全压力增大，面临双重压力。一是崛起的压力，我国快速发展必然受到霸权国家的压制。二是战略两难选择，面对周边一些国家跟我国的领土冲突、海洋权益冲突，我们该怎么办？在维护国家主权、海洋权益时如果力度过大或者方法不当，必然导致这些国家结成伙伴跟我们作对。如果我们顾及这种关系和矛盾，该出手时不敢出手，必然导致这些国家乘虚而入，这样一来我国的一些国家主权、海洋权就永远丧失了。

当前我国安全形势分析

第一，南海诸国的群狼战术。

南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。

最近几年，我国在南海的海洋资源受到很大的损害，南海周边各国还频繁对中国渔民下手，我国渔民不断受到他们的武装船只骚扰。越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国对我国正常捕鱼的船只抓扣、关押、罚款甚至射杀，有的国家在抓扣过程中对我国渔船开炮开枪，有时甚至向我国渔船投放燃烧弹，严重干扰了我国渔民在传统作业区进行作业。

 从2003年到2008年，仅仅海南籍的渔船在南海生产被周边各国抓扣的总共75起，被抓扣渔船75艘、人员738名，直接经济损失达到3500万元。菲律宾一次就要罚款10000美元。2000年以来，据不完全的统计，海南、福建、广东和广西四省区约有530艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近6000名，经济损失惨重。

 

抓扣中国渔民的背后动机是“主权”，除了印尼之外，菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。他们对中国渔民抓了又放，放了又抓，实际体现了对这片海域的控制权和司法管辖权，也是他们一种所谓的主权宣示手段，这是他们侵占中国南海权益的一张王牌。近年来，南海周边国家不仅实际控制了南海，而且还实行法理吞并，包括向联合国提交划界线，注重国内法的建设，在实际控制的背景下，他们手上的筹码越来越多了。

2009年以后，南海争端进入了一个新的阶段，南海周边诸国纷纷增强军备。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化，国际法斗争与军事准备斗争“双管齐下”的特点日益突出。

2009年，南海周边国家包括越南、菲律宾、马来西亚等国一改全面撒网的战略，开始将军购重点瞄向高性能的常规潜艇、远程战斗机、先进水面舰艇等重型装备，用于维护各自国家的海洋权益。2009年1月，俄罗斯国防产品出口公司与越南国防部签署了出售12架苏-30MK2战机，总额达5亿美元。凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略及战场建设也在悄悄进行着调整。俄罗斯“海军造船厂”2009年4月24日宣布，将为越南建造6艘价值18亿美元的“基洛”级柴电潜艇。

为什么越南这样一个不太富裕的国家，一年就能拿出23亿美元用于军事装备呢？我们再看另外一组数字，2008年越南在南海石油的收入是70亿美元，占其当年外汇收入的40%。

 

马来西亚的动作也比较引人注目。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。另外，马来西亚于2009年底前从俄罗斯接收最后一批苏-30MKM战机，之前已经购买了12架，全部装备了最新式雷达，使得该战机具备南海局部海域的空战优势。

这些国家纷纷斥巨资购买装备，就是为了维护他们已经拥有的海洋权益，这些国家不仅在外交上跟我国存在争端，军事上也具有一定的作战能力。近年来美国在南海活动频频，美国海军无暇号利用音波探测器来侦测及追踪我国海军舰船、潜艇等目标，这种做法也给其他国家一个信号：美国来了，有我在这里监督和执法，你们小国不要害怕，可以放开手干自己想干的事儿啦。

2010年7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见达赖喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。

我国外交部部长杨洁篪在会上提出了“七问”：第一，南海的形势到底是和平、稳定的，还是紧张的？第二，南海问题是中国同东盟之间的问题吗？第三，本地区国家在南海问题上的共识是什么？第四，《南海各方行为宣言》的作用是什么？第五，南海地区国际航行自由和安全出问题了吗？第六，在南海问题上谈“胁迫”用意何在？第七，将这个问题国际化、多边化会有什么后果？这七问实际上揭露了美国丑陋的目的。南海本来无事，是美国把水搅浑了，而南海的问题不是中国和整个东盟的问题，只是中国和其中几个国家的问题。

美国太平洋总部司令维拉德海军上将讲：美国太平洋司令部一直以来就有一个使命，那就是保障本区域的安全，安全是指美国以及美国的盟友和伙伴的利益。美国海军已在本区域水域航行150年，看管着南中国海、东中国海，还有马六甲海峡和新加坡海峡等往来频繁的海上通道，这些都是非常具有战略意义的国际水域。这很清晰地暴露出美国在南海地区的战略意图，而且前不久我见到一些美国学者，他们说美国绝不会在南海退缩。

第二，日本、印度动作频频。

 

美国国务院负责人杜勒斯提出利用日本和印度周边的第一岛链和第二岛链封锁中国，阻碍中国走向海洋。

2009年，日本有个大动作，决定在与那国岛驻军，一举将日本自卫队的部署向靠近中国的方向推进了500公里。日本在这里修建军事设施，将来可以起落飞机，打起仗来美国也可以用，一旦跟中国有军事冲突，从这里起飞的飞机15—30分钟就可以到达台海上空。在日本的分析人士认为，与那国岛既可以作为对包括台湾在内的中国进入第二岛链的监控中心，也可以成为组织和牵制这种突破的堡垒。

前不久，日本又把它的防空识别区从东经124向西挪到东经123，大大压缩了台湾和我国东南沿海的防空识别区，所以日本军事上的动作是非常值得我们关注的。

而在东海一旦与日本发生对抗，怎么办？我认为我国在机制、力量等方面都要跟上，不能不防备。在这里提出一个问题，我国要建立统一的执法力量，这是刻不容缓的。日本有一个统一的海上保安厅，它的装备非常好，可以抓人、扣船，有司法权力。而我国的执法力量是分散的，有海监、渔政、水警、环保总局、海关等多部门共同管理，对外没有形成一个统一的拳头。统一海洋执法力量已经提出了很多年，为什么没有实行？实际上就是一个部门利益的问题，国家利益部门化严重制约、危害了国家权益。我再次强烈呼吁，中央尽快下决心解决这个问题，集中力量办大事，这是个战略问题，不是个小问题。

我国跟印度也面临着许多需要下气力才能解决的问题。

印度跟我国有历史恩怨，1962年中印战争后，印度始终想报仇，而且存在一种非常不健康的心理，嫉妒中国飞速发展。最近几年，印度在军事装备上的投入也很大，特别是在海军方面，印度海军从英国购买了“维拉特”号航母。2009年第一艘核潜艇下水，印度海军参谋长在下水仪式上讲，印度发展海军的目的是为了应对中国的军事威胁。2010年普京访问印度时签了一百多亿的大单子，俄罗斯的航空母舰经过现代化改装之后卖给印度，2015年投入现役。按照计划，2020年印度自己制造的国产航空母舰也可以下水，到时印度就拥有了三艘航空母舰。

第三，美国、欧洲对中国采取的是多面手。

 

美国、欧洲盯着中国的钱包：让我们购买美国国债，向国际机构融资，把中国的钱掏光。掐住中国的命门：在台湾、西藏、新疆、人权、互联网等方面制造事端，让中国的发展受到牵制。抠住中国的需求：控制战略性资源、先进技术、军事武器装备，限制中国的战略能力增长。限制中国的影响：他们企图打击、限制中国在非洲的影响，不同意扩大中国在IFM的权力。构建防范中国的篱笆：美国军事力量的部署调整以及美、日、澳、印等国的军事合作和在台湾问题上可能出新的招数都是在构筑防范中国的新篱笆。大家知道，冷战时期美国主要的军事部署是针对苏联，主战场在欧洲，主要兵力也在欧洲战场。上世纪90年代以后美国把大西洋总部撤了，主要的部队向太平洋转移，从小布什政府开始，60%的海军航空母舰、战略导弹、核潜艇和攻击性核潜艇部署在太平洋方向，加强了对关岛的建设，关岛已经成为美国在全球特别是亚太地区的一个前沿战略基地，这里针对的主要是新兴大国包括中国。

中国在这个阶段面临的压力是全方位、多层次、多领域的，军事上是一系列的军事演习，经济上是美国和欧洲联起手来对我国实行反倾销，金融上是美国和欧洲联手压人民币汇率，这是立体作战，他们从各个领域同时向中国施加压力。

中央提出要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，搞好国内国外两个大局的统筹。要塑造一个友好型的国际环境，经过对我国周边环境的认真思考，我总结出八个字的想法：固北、稳西、安东、拓南。

固北，就是我国的北部一定要稳固，确保在相当长的历史时期内没有战事和战略压力。在中苏交恶的时候，我国最大的威胁来自前苏联，前苏联曾经在我国北部边境陈兵百万，使我国的安全环境变得非常恶劣。现在我国和俄罗斯是战略性的伙伴关系，稳固住这一点就可以大大减轻我国军事上的压力。

稳西，是因为我国西部面临很多不安全因素，有美国在中亚的驻军以及来自印度方面的挑战，但也有一个有利的条件，就是上海合作组织，我们要经营好上海合作组织这个平台，搞好战略缓冲带，以确保西部稳定。

安东，是因为东部是我国安全战略的防御线，我国主要对手对我国进攻或者施加压力主要来自于东部。而东部的三个方向也都面临着非常严重的热点问题，东北方向是朝鲜半岛，正东是日本、钓鱼岛、东海，东南是台湾。两岸关系现在相当缓和，但问题并没有根本解决。总的来讲，东部是我国的战略防御重点，务必要安定。

拓南，是因为从经济安全和军事安全的角度看将来中国都要向南拓展，但是非常不幸，美国已经看到了我国的战略态势，因此加紧在南部战略方向围堵中国。

 

处理好几对关键双边关系

为了维护我国周边的稳定，做到固北、稳西、安东、拓南，要处理好几个双边关系。

第一，处理好中美关系。

邓小平同志曾经说过，我们对全球战略看法的一些变化，主要来自于美国的变化。在小布什时期，经过一番斗争，随着我国综合实力的提升，以及我国对战略大局的把握，中美关系从战略竞争对手发展到负责任的利益攸关者。奥巴马上台之后，2009年4月中美双方元首在伦敦会面时达成了建立全面的、建设性的合作伙伴关系的共识。为什么从2009年9月底开始动荡起来了呢？特别是2010年初美国打出了一个接一个的组合拳，我们透过现象看本质，看一下美国对华政策走向的变与不变。

现在连接中美两国最主要的纽带是中美经济关系，中美双方是你离不开我，我也离不开你，可以相互依存，也可以相互摧毁。中美不论在达赖喇嘛、台湾军售、汇率等问题上怎么吵架，但买卖照做，贸易额与日俱增。

在政治领域中，中美之间在很多政策问题上存在分歧，但中美两国都是具有全球利益的大国，双方在重大问题上可以协调甚至合作，在维护全球的和平繁荣方面，中美的共同利益在不断增加，而且这是主要的方面。

但中美关系在传统的军事安全领域就跟其他领域不一样，是严重滞后于两国的经济关系和政治关系，双方无论是出于地缘战略、军事能力平衡变化、武器装备研发、军事力量部署调整还是军事战略和军事理论的调整，双方都相互关注对方的动向，相互猜疑依然很重，缺乏战略互信。这就是中美双方军事关系一个非常大的特征或者说矛盾，中美双方都在尽最大的可能避免跟对方发生冲突，但双方军事力量也在为不得不跟对方打仗而做准备，当然中国是属于防御状态了。

美国的对华政策在不同的领域内奉行的战略是有所侧重而不尽相同的。中国在美国全球地缘战略筹划中的关注程度上升，成为新的着眼点，美国担心中国强劲的经济增长支撑军事力量的发展，最后将成为敲打美国的“锤子”。

在意识形态方面，美国对华政策在战略和战术上均为进攻型，企图通过各种渠道和各种方式来促使中国政治制度和意识形态朝着美国所希望的方向演变。

在经济贸易方面，美国的战略和战术呈攻防兼备型，一方面企图占领和扩大在中国经济和市场的份额，一方面又防范和限制高技术流向中国，压中国在知识产权和人民币汇率方面继续做出让步。

在军事安全方面，美国对中国在战略上是防范型，还不是进攻型的，美国并没有把中国军队当作现实作战对象，美国并没有把军事力量作为整垮中国或改变中国政治制度的主要手段。美国军事战略在针对中国方面主要是防止中国军事力量的壮大，挑战美国在地区和全球的优势地位。但美国对中国在战术上则是进攻型的也是咄咄逼人的，美国在调整军事力量部署和军事基地布局方面加强了针对中国的准备，美国对我国战略担忧在增加，军事防范的力度继续增强。

 

美国国内曾有人发表文章这样说，当全世界的注意力主要聚焦于美国在伊拉克和阿富汗的困境时，五角大楼决策者正在悄悄地加强美国在东亚的军事存在。他们希望这样能使他们自如地应付多种紧急情况——包括打击地区恐怖主义，以及可能与中国的摊牌。此外，接下来还有国防工业综合体，这些联合企业所拥有的价值近乎1万5千亿美元的五角大楼长期武器和作战平台发展计划正处于危险当中。这些发展计划中的绝大多数都与中国所代表的那种高端的、“对等竞争对手的威胁”密切相关。没有这样的中国威胁，这列轻而易举赚取丰厚利润的列车可能戛然而止。

而且朝鲜成了美国和日本在东亚建立导弹防御“盾牌”的借口，这一系统表面上旨在保护两个国家免受平壤导弹的威胁，但它最终将被用来劝诫中国，让中国不要认为自己的导弹会使其成为无可匹敌的地区强国。

2009年新中国成立60周年大庆的时候，美国对国庆阅兵进行了深入报道。美国军事分析家认为，此次阅兵中展示的步战车、榴弹炮方队非常令人感到震撼，在中国军事发展的蓝图中，手握核武库的第二炮兵正在不断发展壮大，已经成为一支具有核常双重威慑能力的常规突击力量。他们相信中国的新型洲际导弹“可以覆盖美国本土的目标”，而“歼10”战机则可以与美国F16战机相媲美，已经成为中国军队现代化的象征。美国海军战略家最担心的是，中国可能已经开发出一种反舰型导弹——东风21-D，一旦台海燃起战火，这种导弹能够让美国航母难以靠近并驰援台湾。

美国新任太平洋司令威拉德海军上将说，过去10年内，美国情报部门低估了中国军事力量发展的速度，而这一速度是“前所未有的”而且因其“不透明度和不确定性”，引起亚太周边地区国家和美国的疑虑。中国越来越多的先进武器装备服役将“破坏美国在亚太的军事实力”，美国航母、战斗机、甚至卫星在中国军队面前都变得不再安全，因为中国部署了反舰、反导甚至反卫星导弹。

而兰德公司在2009年10月8日发表了这样的言论：中国强大的空军和导弹实力不仅有能力摧毁台湾的战斗机基地，而且能够击败台海上空的美国空军，甚至不管美国是否动用F—22战机或者在西太平洋的航空母舰战斗群，中国大陆在台海对于美军的优势都不会改变。而仅在10年前，兰德公司的报告还预言美国在台海将轻而易举击败解放军。

兰德公司这种说法是不科学的，不但忽悠我们中国人，也忽悠美国纳税人和美国的决策者，实质目的就是夸大中国的军事威胁，为美国保持F—22等高端、昂贵作战平台的生产线制造舆论。

从长远来讲，中美关系是美国强、中国弱，在双边的互动中，美国主动、中国比较被动，双方的关系还经常动荡。实际上美国是唯一有能力、有意愿对我国构成全局性威胁的国家，而这个状况在相当长时间内还改变不了，从这个意义上讲，我们运筹中美关系必须经历“忍让、交换、平等”三个战略阶段。

 

忍让阶段：我国实力不如美国时，应该在美国主导的国际秩序中寻求有利地位，不要主动挑战其核心利益，以确保中美关系的主体稳定，确保我国在战略机遇期内能够抓紧时间发展壮大自己。

交换阶段：当我国的综合实力超过中等发达国家水平时，我们就有资格与美国进行适当范围的战略利益交换，各自做出妥协，谋求双边关系稳定。实质上现在中美关系的互动中，已经局部或者部分议题进入了相互交换的阶段，比如在伊朗问题和朝鲜问题上，在一些联合国的决议上，如果中国坚持一种观点，美国也不得不修改其最终决定，这就使那些决议案对我国利益的伤害降低到最低。

平等阶段：中美关系综合实力接近时，中国可以谋求双边关系更多的平等与主动。我国在谋划对美关系时，需要按照战略阶段来制定目标，逐步地改善态势。

当前和今后一个相当长时期，由于中美实力对比不平衡，在双边关系互动中，我国在战略上对美“总体忍让、局部交换”的格局短期内难以改变。

那么我们如何塑造中美关系当中的“游戏规则”呢？以美国对台军售为例，我们分析一下如何在与美国的交手、较量中敢于和善于塑造美国的政策选择。

其一，只有“不怕破”，敢于斗争，才能保证中美两国关系健康发展。中美建交30多年来，经历的每次动荡都是美国欺负了我国，而不是我国招惹了美国。我们高度重视中美关系，也尽量努力维护两国关系的健康、稳定发展，但决不能一直“惯着美国”。有同志形容中美关系时总说：好也好不到哪里，坏也坏不到哪里。毛主席教导我们说，在原则问题上斗争，以斗争求团结。因此在对美政策中就要有“斗而不破”的思路，保持中美关系健康稳定不能单靠忍让，特别是在原则问题上不能一味忍让，不能让他们认为我们怕中美关系受挫。我们要在重大问题、核心利益上据理力争，以不怕中美关系倒退的气概公开告诉美国，不能在事关中国核心利益的问题上开玩笑。

其二，“以其人之道，还治其人之身”才能奏效。美国对台军售除了政客的考虑，还有一个背后的推手，这就是军工集团。这些军工集团非常贪婪，一方面指望中国在大陆购买他们的产品，另一方面又向台湾出售武器，赚取高额利润。我们为什么不对这些企业进行反击呢？为什么不对这些肇事者进行制裁呢？商人唯利是图，得让那些冒犯中国人利益的企业和利益集团在中国大陆的利益受到惨重损失，让他们长长记性。美国动不动就制裁别人，我们能不能用美国惯用的手法来教育一下美国呢？

 

其三，量变到质变，促使“不可能变”到“一定要变”。世界上没有不可变的，就看是不是到了非变不可的时候。想当年，美国对蒋介石也是恋恋不舍的，在二战时期、冷战时期，蒋介石集团都是美国的盟友，为什么最后美国能忍痛抛弃台湾呢？邓小平同志非常坚定，中美要想建交，美国必须跟台湾断交、毁约、撤军，当时美国为了拉中国应对前苏联不得不答应下来。我们并不指望一朝一夕就能扭转中美关系的整体态势，也不能指望美国一夜之间就改变其对华政策的思路，但是我们可以通过不断的努力来塑造美国的政策选择。中美之间的较量不仅是力量的较量，更是智慧和意志的较量，用时间换空间。

第二，处理好中日关系。

日本是我国一个重要但难以相处的海上近邻，也是对我地缘安全有很大影响的国家。日本感到由它主导东亚的地缘战略目标越来越受到来自中国崛起的挑战，日本遏制中国的心态加重，近年来日本对华政策趋于强硬。

中日建交不久，日本的执政者大都经历过侵华战争，对中国有愧疚感，而这些人在逐渐退出政治舞台，现在日本67%的议员和官员都是二战后出生的。现在日本感到中国发展很快，于是产生一种焦虑感、不安全感。在这种情况下，日本对中国的政策产生了新的战略准备。日本对中国关系的总体框架是：经济上以合作为主，政治上以竞争为主，军事上对峙的因素在增加。

我们看一下中日关系当中的美国因素。美国一个学者罗伯特·罗斯说过，作为一个毗邻两洋的国家，东亚和欧洲构成了美国的两个侧翼。如果这些区域维持了相互竞争的大国的分立，那么一个地区强国就不能获得地区霸权并把其力量延伸，拓展至美国的海域，从而威胁到美国本土。从这样的全球战略出发，美国在东亚有一个明确和压倒一切的安全利益：这一地区必须被分为两个或更多的大国。在2l世纪的今天，美国安全政策的第一要务即在于，在中国崛起的时代里维持一个分裂的东亚，这就意味着美国需要制定一个成功的外交和防务政策来应对崛起的中国。所以中日关系保持适度的紧张，是符合美国的安全利益的。

 

从中美关系大势看中日关系，随着我国力量的不断发展，日本会对我国越来越有礼貌。但中日之间的结构性矛盾很难在短时间内得到根本解决，这个结构性矛盾就是在今后的数年之内是我国在实力上全面赶超日本的“错肩阶段”，日本对我国的嫉妒和戒心将达到顶峰，成为配合美国防范和围堵我崛起最迫切、最积极的“一线力量”。美国的“中国威胁论”是针对二三十年后，中国有可能成为潜在的竞争对手；而日本则是把中国的威胁定义在近几年中；美国是担心中国要争夺世界霸权，而日本担心的是随着中国经济的发展，活动范围扩大，军事势力范围也会扩大，其战略空间会增大，会用军事力量来保卫经济资源，而日本的战略空间，安全生存空间也会缩小。

我们要探讨新的战略思维，走出中日关系的死结。我们看到目前日本是扭曲的，日本虽然身在东方，但自认为政治属性、意识形态是西方的，在安全上靠美国，在经济上依靠中国。因此，我们对日本政策的总体判断就是，日本谋求成为正常国家是难以阻挡的大趋势，我国如强行拦阻，必然会招致日本的全民嫉恨，对中日关系的负面冲击将非常大。对日本的政治诉求应做到“心中有数，内紧外松”，泰然处之，多做顺水人情，切忌过度反应。对于日本通过修改宪法追求政治、军事大国地位的努力，美国和我国有同样疑虑，美国的疑虑甚至更大。因为日本强大起来，对东北亚地区的安全格局有冲击，会影响到我国的利益，更会影响到美国的利益，从某种程度上讲，对美国的影响和冲击会更大、更直接。

要同日本建立“全方位、宽领域、多层次”的合作格局。一方面要在外交上继续坚持原则立场，促使日本正确对待历史，坚持走和平道路；另一方面不对日本做实质性围堵，特别是不要挑头，要尽量把球踢给美国，让美国更多地承担起日本“正常化”带来的压力，增加我国在中美日三方关系中的主动权。

长期以来，在我国舆论媒体中对日本的正面报道较少。互联网上对日本问题的一些不理性，很多过激言论颇具煽动力，这不利于中日关系发展。要注意营造理性的舆论氛围，多做正面客观报道，防止因民众舆论情绪化而影响我国战略决策与部署。

东海和钓鱼岛问题对中日两国都十分敏感，一旦发生冲突，两国敌意将更难化解，要积极探索“搁置争议、共同管理”的路子，把争端限制在最小范围之内，防止与日本在东海问题、钓鱼岛问题上擦枪走火，避免两国发生直接冲突，防止中日海上争端影响我战略机遇期。同时，我国也要在军事上做好必要的准备，我国的军事力量越强大，对方行事就会越谨慎。钓鱼岛问题既有日本的战略诉求，也有美国的背后操纵，美国会调动各种棋子给中国制造麻烦，按照这个逻辑来分析，美国的下一个棋子很可能是印度。

 

钓鱼岛问题绝不是孤立的，它可能会对南海争端等问题的解决起到一个示范作用。除了搁置、外交、军事等手段之外，我们要用新的思维来解决钓鱼岛问题，最起码要使中日双方回到谈判桌上。我认为在解决这个问题上即便暂时影响了中日关系也是值得的，甚至暂时冲击了中美关系也是值得的，因为它涉及到将来长久的利益。两国关系时而缓和时而紧张，这是正常的，但国家主权和利益一旦丢失，永远也找不回来了。

第三，处理好中俄关系。

俄罗斯很有个性，世界上哪个国家的元首坐着战斗机升空，坐着潜艇下海?而普京坐苏27上天，坐着潜艇下海；梅德韦杰夫坐着苏34上天，坐着彼得大帝号巡洋舰到日本。俄罗斯派战略轰炸机围着北约国家的领空线转一圈，派苏27在美国航母上转一圈。可是西方国家为什么对这样张扬的俄罗斯没有特别的警觉呢？我到美国去，了解到美国认为俄罗斯还在衰落阶段，而不是在起飞阶段。他们是这么看的。美国这样认为的理由有四点：一是俄罗斯不是石油的定价者，只是执行者；二是俄罗斯的人口在不断下降；三是俄罗斯赚来的钱没有像中国那样进行经济结构改造，发展新科技，而是存了起来，继续靠卖资源赚钱；四是俄罗斯的政治还不稳定。

俄罗斯认为现在他别的虽然不怎么行，至少在武器装备方面还是有优势的。欧洲国家特别害怕俄罗斯的战略轰炸机、战术核导弹，他们都防不住俄罗斯。所以在目前情况下，西方国家对俄国内政治体制和地缘政治意图已经不再抱有最初的幻想，俄罗斯跟西方国家之间的相互期望值基本没有了，俄罗斯与西方国家特别是俄美的竞争在上升。  

最初几年，西方对俄罗斯的战略挤压是毫不手软的，如果乌克兰和格鲁吉亚也加入北约，等于莫斯科就直接面对着北约的军事力量。俄罗斯实在忍无可忍才进行反击，格鲁吉亚军事冲突表面是俄罗斯打格鲁吉亚，实际是俄罗斯打西方国家一个耳光，而格鲁吉亚原本指望西方国家替他撑住，但西方国家没有撑住。

 

我国如何处理与俄罗斯的关系？

中亚地区是俄罗斯传统势力范围，是它的“后院”，我国在这个地方不要太出头。中亚国家大多是中小国家，他们希望在中美俄三国间搞平衡，它们不可能完全站在我国一边。在中亚地区，特别是在上海合作组织内部，我国要适当降低身段，充当“后座司机”角色，由俄罗斯更多地站到前台，由它挑头。只要美国不撤出中亚，美俄矛盾将始终是这一地区的主要矛盾。由俄罗斯在上合组织中发挥体面的主导作用，可以降低俄对我国的猜疑，增强中俄合作动力。同时，也会弱化美国对我国的警觉，使中美在该地区的竞争性减弱，增大美国对我国的战略需求。

此外，在朝鲜问题、伊朗核问题、台湾问题、亚太地区安全合作等重大问题上，我国也应支持和推动俄罗斯发挥更重要的作用，同时也要注意不被人家打，要利用好这种战略协作伙伴关系，在国际战略格局中减轻我国的战略压力，拓展我国的空间。战略性的伙伴关系是我国对外战略的一个重要支柱，一定要搞好。

但我个人认为，我们对中俄两国的战略协作伙伴关系必须有一个清楚的认识。俄罗斯更看重的是跟美国的关系，特别是梅德韦杰夫上台之后，开始搞俄罗斯的现代化，他认为对俄罗斯现代化最有利的还是美国和西方国家的先进技术和资金。在面对美国压力时，中俄必须协作才能够抱成团，否则俄罗斯更多的是迈向西方国家。所以，随着我国实力、影响力的增加，俄罗斯对我国的警觉也在增加，我们对中俄战略协作伙伴关系的局限性要有充分的估计，但我们要尽力搞好这种关系。

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责任编辑：陈航舟

文章来源：http://www.71.cn/2011/0101/772061.shtml