当前经济热点问题解读及预测

 

预计2010年经济增长速度全年可能达到9.9%左右，其中第一产业4.4%、第二产业10.7%、第三产业10.31%。第二产业增长比较快，11月份规模以上的工业增加值同比增长了13.3%，比10月份加快了0.2%，1—11月份达到15.8%，比1—10月份回落了0.3%。

2011年经济增长会怎么样？学者们的看法不一。有些学者认为2011年中国经济没问题，能达到10%、11%的增长速度；但有一些学者比较担心，因为控制通货膨胀、控制贷款量，再加上人民币升值的压力，以及国际经济形势可能有变数等都将会对经济产生影响，明年经济形势比较复杂。我认为，中国经济2011年大起大落的可能性不大，至少在9%—10%的增长范围内。

2010年1—10月份投资增长了24.9%，固定资产投资比原来预计的23.4%要高一些，其中房地产投资数额仍然挺大。2010年国家对房地产进行调控的力度很大，但房地产投资的增速大概在30%以上。一方面是银行给房地产的贷款和按揭贷款还是挺多的，另一方面是房地产企业买地的投入。全年土地收入估计在2万亿以上。利用外资在增长，2010年一直是上升态势。

物价走向是百姓最关心的民生问题

在消费方面，2010年社会消费品零售总额前11个月同比增长了18.4%，全年可能增长18.5%左右，共有约15万亿的消费零售额。出口全年可能增长30%以上。

人们关注较多的是物价问题。11月份居民消费价格上涨了5.1%，1—10月平均上涨了3.2%，估计全年在3.3%—3.4%左右，所以2011年要严防通货膨胀。价格上涨的速度从2010年10月份呈现往上爬行的态势。1—11月份工业品出厂价格上涨了5.5%，涨幅与1—10月份持平。

现在，大家比较关心的是物价下一步怎么走？通货膨胀压力有这么几个方面。

一是近几年放出去的贷款特别多。2009年本外币贷款是10.5万亿，原来估计2010年全年贷款7.5万亿，但到11月底已经贷了7.5万亿元，全年可能是8万亿。2009年和2010年就贷了18万亿多，而我国从新中国成立以来到2008年底，全部金融机构本外币各项贷款余额才30多万亿，可见这两年流动性压力太大。

二是美国量化宽松政策的影响。2010年10月份、11月份莫名其妙涌进我国很多钱。外汇有两种钱：一种是外贸顺差，是结余的外汇；另一种是通过各种渠道进来的热钱较多，这主要受到美国量化宽松的货币政策影响。

 

三是今年我国灾情重又多,国际粮价上涨，导致蔬菜、肉类价格上升。还有国内一些资金从煤矿上出来，跑到房子上，房子被调控后，又跑到粮食上。所以，2011年国家宏观调控把物价的控制目标放在4%上。

对于现在物价的控制，无非就是以下几个手段。其一，控制商业银行的贷款总量。其二，提高存款准备金率，已经提高到了19%。其三，提高存贷款利息。现在存贷款利率没有市场化，提高存款利率人民币升值压力更大，央行处在两难状态，提高利率国外热钱进来得更多，不提高利率国内通货膨胀压不下去。

2011年贷款形势相当紧张，如果贷款总量被控制，中小企业贷款将受较大影响。我估计2010年底就开始进行控制了，2011年1月份可能会比较紧。2010年12月、2011年1、2月过后，加上国家调控，物价能够下降一些，全年可控制在4%左右。

房价居高不下的原因及控制房价的对策

几家单位对2010年房价的统计出现了不一致，国家统计局的数字是全国上涨了10.5%，但2010年中国社科院经济蓝皮书中关于房地产的部分是我写的，我按照1—8月份商品房的销售额刨去预售款后除以销售面积计算，全国房价比去年大概上涨15%，2009年的涨幅为25%。也就是在国家调控下，2010年的涨幅比2009年下降10%，但房价收入比继续恶化。

房价收入比是什么？根据2010年城镇居民人均可支配收入，按照城镇居民每人30平方米以及城镇居民每户有3口人进行计算，用每户住房总价除以每户家庭年总收入得出该比值【全国商品房平均销售价格×90÷（城镇居民人均可支配收入×3）】，这个比值代表一个家庭花几年时间能买一套房。按照房价与收入的关系及家庭负债破产风险性考虑，房价收入比保持在3-6较为合适，最高不宜超过7。房价收入超过7，这个家庭就还不起贷款了，就存在家庭财务的破产风险。超过8，很多人就买不起房子了。而现在全国的房价收入比大概是8.76，北京、上海、杭州等地方更高了，有的地方达到20了。房价收入比继续恶化的原因是，房价的增长速度高于居民收入的增长速度。85%的人买不起房子，这对中央政府是一个很大压力。有些学者说得挺好，买不起就租，但中国人的文化就是一辈子一个梦：买个自己的房子。

 

2010年虽然花了大力气，但国家还是没有把房价控制下去，主要原因就是地方政府的土地财政问题。中央想把房价降下来，但房价降下来以后，地方政府的财政收入马上减少，因为地方政府50%-60%的钱是从房地产业来的，所以各地政府都不愿意降低地价。2010年政府获得的土地出让金比2009年多得多，2009年大概是1.5万亿，2010年将达到2万多亿。

土地价格上涨的根本原因有以下几点。一是土地供应方面的行政控制，政府囤积、政府储备，然后开发商二次垄断和囤积。实际上，土地不像鸡蛋，有100个养鸡场卖鸡蛋，这是竞争性供给。土地只在政府手里，想要地只能到政府那里买，最大的问题就是这种垄断性供给。二是土地市场是政府一家卖地，千百家房地产商买地，通过招拍挂，价高者得。三是70年的卖地收入一年收取，一年内花掉。四是没有房地产税。办个小企业不如买20套房，没有劳动纠纷，没有五险支出，没有找市场的风险，房子的持有成本为零。现在我们的税收是鼓励倒房子，不鼓励创业。土地出让金制度是造成两极分化的一种制度，一方面从农民手中低价把地征过来，另一方面高价卖给房地产开发商。五是土地供应不足。现在中国的地是拿出来种粮食吃饭，还是拿出来盖房子居住，这是一个两难问题。要保住18亿亩耕地就要减少建筑用地，但不提供更多的建筑用地房价就要涨起来，这是一个比较大的矛盾。

到底怎样才能把房价控制下来？房价的年增长速度不能超过老百姓收入的增长速度，否则很多人永远买不起房子。一定要把房价收入比压到7以下，宏观调控主要是看这两个指标。现在难就难在中央要调控物价，而地方要获得财政收入。那要怎么改呢？我的看法是：

首先，不管集体土地，还是国有土地，不管法人手里的土地，还是自然人手里的土地，都平等入市。

其次，延长土地使用年期，让它接近于近似物权或近似产权。按照现有土地制度，等50年、70年使用期到期时，会造成巨大的社会矛盾。比如，一个企业从政府那里花15万买了一亩地，拥有这亩地50年产权，在会计账目上将15万的土地款按50年摊销。但50年后，地价可能还是15万么？按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，企业再使用，必须再进入土地出让程序，再缴纳土地出让金。如果不缴土地出让金，企业就得关闭，实际上这个土地出让金企业是交不起的，于是企业会大规模破产、倒闭。另外，如果50年到期后，企业交不起款，那企业在银行的土地质押贷款怎么办，银行的钱不成坏账了吗？

居民住宅到时候也将面临同样的问题，其实居民现在买的不叫房子，只是使用权，由于是土地开发商交的土地出让金，不可能回过头来再交一次出让金，那么50年或70年后只能自己交，可是这地价会涨，到时候居民能交得起吗？而且这些房子里有一些退休的、失业的、生活困难的人，他们怎么交那么大一笔钱？如果国家强制执行，就会使大量居民流落街头，无家可归。如果国家让居民先暂时住着，那么只能住着，但它将不能抵押贷款、典当、继承。

 

目前土地国有的有关条款，到50年或70年的时候可能成为一纸废文，不解决这个问题，以后会形成严重的社会动荡和危机。怎么改革呢？我认为，在保持土地国有和集体性质不变的前提下，延长土地使用权，林地、耕地、改造过的沙漠盐碱滩涂地，其使用权定为1000年，农民宅基地、居民住宅用地500年，工商金融等企业用地300年，形成近似土地财产权。这样，开征房产税就有道理了。

再次，确定权利，对长期使用年期进行确权发证，使其有继承权、交易权、抵押权、入股权、出租权等权利。

最后，废除政府招拍挂制度，政府不再收取土地出让金，并取消在土地开发和商品住宅方面的各种费项，改为征收土地房屋交易增值税和房产税。土地房屋交易增值的部分，按照协商比例收税，像台湾就是这样，土地增值100%收40%，增值200%收50%，增值300%收60%。

中央经济工作会议提出，2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。2011年主要是稳定物价，一个是消费价格、一个是房价。现在从货币政策来看，除了控制贷款总量、提高存款准备金率，2011年可能有一两次加息。对于房价，现在没什么太大的办法，就看能不能开征房产税。

严峻的就业形势及扩大就业的对策

2010年1—9月份全国城镇就业931万人，全年要就业1200万人。实际失业率要比城镇登记失业率高，有的人没去登记，或者政府没登记。现在，全国每年大概有20万复转军人、600多万的大学毕业生，2010年据说落实去向的有415万，加上前年没有就业的300万大学生，就业压力非常大。就业压力大是什么原因？

第一，工业企业工资上涨，“五险”现在越来越完善，企业成本提高。很多企业用自动化流水线和设备机器来替代工人。

第二，对于小企业，虽然年年在呼吁，但年年没什么政策。

 

首先，国家政府各个部门对中小企业的各种准入、监管、审批没有放松的迹象，而且越来越严。中小企业发展得最好的时候是上世纪80年代，那时候政府部门也少，也不怎么会管，所以中小企业一下子就发展起来了。现在政府机构太多了，而且每个机构都要管，管得越来越细，很多中小企业都被管死了。

其次，收费太多。据统计，一个小企业一年赚一百块利润，其中五十多块交税，二十多块交费，即各种收费和罚款。所以，中国大学生毕业后两年内自己创业的不到2%，而发达国家的这一数字是20%。小企业几乎没有税收优惠政策，在中国办企业，要被收取17%的增值税，5.5%的营业税，25%的所得税，还有劳动保险费，投资者年终分红45%的累进个人所得税，以及政府各个部门和行政事业单位的收费和罚款，所以说办一个企业是不合算的、不值得的，不如去倒房子。

再次，中小企业融资困难。大概有20%的中国小企业能得到银行贷款，80%是靠民间借贷。民间借贷包括地下钱庄、朋友之间的融资、货物欠款，甚至还有高利贷等。我国银行不放开，美国3亿人有8000家银行，大量的是社区银行。让大银行给中小企业贷款，根本是不可能的事，这就像拿大炮打蚊子。可是，有些部门就非得用大炮去打蚊子。应该大力发展中小银行，让中小银行给个体户、中小企业贷款。如果中小企业融不到资，难以发展，上哪儿去解决就业？

第三，农村剩余劳动力转移的压力很大。拉美国家的家庭农场规模可以达到几万乃至十几万亩，美国家庭农场规模平均为3500亩，欧洲国家约为200—500亩，韩国、日本和我国台湾的农场规模约为30—50亩，而中国大陆的一个农民家庭也就10亩左右，一个农业劳动力种三五亩地，能赚什么钱，不赚钱就跑出来了，造成耕地撂荒。农村初高中毕业生作为新生的农村劳动力，百分之八九十要向城市流动，加上上了大学不回农村的，每年大概有八九百万人流向城市。

我认为解决就业的主要办法仍然是以下三点。一要加快城镇化推进。二要发展服务业。我们现在对服务业的相关政策影响服务业的发展。例如，服务业中装修等成本不能抵扣，而办工厂买机器设备可以在增值税中抵扣；商业用电八毛多，工业用电五毛多等，这些制度和规定歧视服务业发展。三要鼓励创业，发展小企业。政府要放开，少管点，少收税，少收费。

 

当前外贸形势分析

2010年出口增长速度还是很快的，预计全年出口增速在30%左右。现在来看，中国虽然贸易成本、劳动成本在提高，但比发达国家还是便宜，出口比较强劲。2011年外贸形势，从出口和汇率上看，主要在于人民币升不升值、升多少。美国希望一年人民币升值幅度为6%、7%，在他们看来，如果能一次到位，升30%就更好了，但升幅不可能那么大。如果升幅那么大的话，很多出口企业就要倒闭了。有些出口企业的利润也就是2%、3%，特别一些玩具服装企业利润非常薄。2010年全世界80%、90%的圣诞礼物是中国义乌生产的，义乌做圣诞礼物的工厂基本上不赚钱，但银行的贷款利息得还，固定费用得分摊，只能先维持着。所以汇率上升，人民币升值，对很多企业打击比较大。虽然人民币升值的态势无法改变，但我们能做的是让它慢慢地升上去。

由于国外反倾销诉讼，我国一年损失大概500多亿美元。2011年世界上的竞争会更加激烈。美国是借债型经济，我国是储蓄型经济，我们储蓄起来把钱借给他，他的货币一贬值，最后还钱就还得少了。美国是这样想的，而且现在大量印票子。等还钱的时候，我们拿美元到美国买东西就买不到那么多了。

积极推进财政制度改革

财政收入2010年1—11月份累计76740亿，但土地出让金、养老金、五险等都没包括进去。2009年包括土地出让金、探矿权和采矿权的拍卖所得、社会保障金，加上税收和罚款，财政收入大概是11万亿多，而不是6万亿多。有些钱收上了但没反映在财政收入里，即便如此，财政收入增长也快于老百姓收入的增长。2010年城乡居民收入扣除物价因素上涨8%左右，而财政收入扣除物价因素增长幅度将在14%左右，比老百姓的收入增长高近一倍。

2010年财政赤字有可能达到九千到一万亿元，其中地方两到三千个亿，中央七千亿。一是一些借债保持不变，因为货币政策紧缩，财政政策紧缩，经济增长速度难免要降下来。二是结构性的减税。问题在于国家税务总局可能出台一些税收优惠政策，但地方上不执行。比如高科技企业可以税收优惠，但地方不认定。所以，我认为结构性减税比较难，大家可以关注一下2011年服务业固定资产投资部分的营业税抵扣能不能出台。

贷款余额2010年底估计要达到47—49万亿，1949年到2008年60年里银行的贷款余额是30多万亿，2009年放了10万亿的贷款，2010年可能放出去8万亿，两年就放出去18万亿，物价怎么能不涨？2010年11月末，全年信贷总额已经超过7万5千亿，2011年预计贷款增长6.5万亿，比2009年少4万亿，但如果贷款增量太小的话，有些建设项目就可能因为没钱成为半截子工程。所以，我对明年发放贷款预计为6.5万亿表示怀疑。

 

中央经济工作会议提出全面推进各领域改革。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

第一，财政体制改革分为收入部分和支出部分，同时处理好中央和地方的关系。简单来说，就是管住政府收钱和花钱。大家比较关注的是政府到底收入多少钱，政府各部门能否减少或取消一些收费。现行体制中实行收支两条线，超出奖励，罚款分成。很多部门、很多机构、很多人员都是政府不给钱，财政不拨款。但要干事，就去收钱，财政对超收的部分给予奖励，有的地方对罚款进行分成。这些人政府财政能不能养起来，别再乱收费了。

第二，一些国有企业、金融企业的利润要交财政。现在银行利润、国有企业利润都不交给财政，全变成企业自己的钱了。2009年有些开始上缴，但比例很低，只有5%。另外，可以变卖一部分国有资产来补充社会保障资金。现在社会保障资金缺口太大，要那么多国有资产干什么，卖给社会公众，以改善分配。当然这些信息都得披露，监督力度还要更强。这涉及到国有企业、国有垄断企业的改革。

第三，资源价格改革和资源税的开征。现在我们对资源型产品的价格老是在控制，对电价、气价、水价都在控制。但有些属于市场调节的部分控制不住，价格越来越高。一说通货膨胀赶紧控制粮价，最后农民种粮食越来越不赚钱。电价是控制的，煤价是放开的，煤老涨价，发电企业不赚钱，所以最近有些发电企业不发电了。全国用五千七百多亿立方米水，供给需求缺口大概在一千亿到两千亿立方米，水价也总在涨。现在从南方调水每吨大概得四块多到五块钱，海水淡化每吨得五块多钱。另外在环保上污水管道、污水厂的运转经费不够，就是水费中排污费那块儿不够。所以水价不涨不行，但涨了老百姓又反对。明年控制物价和价格要求改革是一对两难问题。

再一个是资源税。许多国家资源税的税率是很高的，对石油收税最高的国家达到44%。而我们国内原先几乎不收资源税，现在才开始改革，但收得很少。除了石油以外，煤炭、电信业也应当征空间资源税，国外的移动公司每年要给国家交大量的移动频道使用税，因为它占用了空间资源。大家可以关注一下2011年能否进一步推进资源税改革。

 

第四，加快建立和完善县级基本财力保障机制。县一级政府的钱从哪里来？不卖地，不提高房价就没钱。北京的回龙观和天通苑位于昌平区，这两个社区住了将近80万人，这80万人的“五险一金”、个人所得税大都交给了朝阳、海淀等昌平以外的区，也就是说他们大多在别的区工作，然后住在昌平区，昌平区要给他们提供饮水、排水、治安、学校、医疗等公共服务，这都是需要钱的，而这些钱从哪里来呢？昌平区政府感到很头疼。

在2011年的经济预测中还涉及到北京市人口问题。本来北京市规划2020年人口达到1800万，但现在就已经达到1970万，现在该怎么办？这事我也想不出好办法，人长了两条腿，只要有个住的地方，能赚到钱，他就能在北京生活下来。韩国一共四千多万人，一半人在首都首尔生活。日本是一亿两千多万人，有三千多万人在大东京地区。我估计以后北京可能成为大北京地区，也有三四千万人住在这儿。所以我觉得北京的人口没法控制，如果太过行政的话，就不符合法律规定。

关于2011年的经济形势，GDP增长在10%左右；消费物价可能上涨3.5%-4%，如果国家控制得当，可能控制在4%以内，控制不得当可能在4%以上。投资增长率22%，消费增速14.9%，可能比2010年低一些。出口增长21%。

2011年面临的主要问题就是物价，主要是对消费物价和房价的控制，城乡居民的收入、就业、人民币汇率等是比较热点的问题。但从长期来看，中国经济的增势是强劲的。美国一位获得诺贝尔经济学奖的学者说，世界经济增长的主要来源有两项：美国的高科技和中国的城市化。中国经济增长的来源有以下四个方面。

一是城市化建设，这是中国最大的经济增长来源。农村几亿人往城市里跑，就需要城市基础设施建设，建房子，修交通，大量投资工厂，使到城里来的人有就业机会。

二是发展服务业。与同样发展水平的国家相比，中国服务业增加值低16%左右，就业低20%—30%。

三是鼓励小企业的发展。有些政策要进一步放开，使小企业大量发展，也会推动经济高速增长，日本、韩国、台湾地区就是小企业的快速发展推进国家或地区的经济增长。

 

四是依靠技术进步、人力资本推动经济增长。中国不是只有制造成本低一个优势，还有一个研发成本低的优势。以移动通讯3G技术为例，我国科技部才给了3.6亿人民币，美国则花了100多亿美元。美国的卫星定位技术花了大概200多亿美元；俄罗斯用了30亿还是60亿美元，还没研发成功；中国用了6亿人民币就研发出来了。中国的科技人员吃的是草吐的是血，中国的科技人员是“白（天）+黑（夜）”、“五+二”（每周五天加双休日）地拼命工作。中国的研发成本很低，再加上产业结构的进步，这样中国未来十年的经济每年按照9%的速度增长是没问题的。

但中国问题太多，人太多，资源太少。2040年时，按照日本节水型社会的淡水消耗水平计算，中国总用水需求量为9000—12000亿立方米，但中国没那么多水，到时候即使让鸭绿江、怒江的水都只往中国流，也解决不了问题。我估计那时候必须得淡化海水了，没什么别的办法了。 2009年我国消耗了4.3亿吨石油，而现在探明的储量为28亿吨，如果中国用自己的油，7年就用光了。耕地、铁矿等资源也是如此。除了资源不足，就业问题、两极分化问题等都是急需解决的问题。在“十二五”期间中国要努力克服这些困难，日本、韩国、我国台湾也是资源少、人口密度大，按照他们的办法，发展中小企业、发展服务业，依靠科技进步，转变经济发展方式，能解决这些问题，中国的老百姓的日子会越来越好。

（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）

责任编辑：陈航舟

文章来源：http://www.71.cn/2011/0201/772064.shtml