加快发展文化产业与转变发展方式

 

文化产业的内涵和特点

当前，中国把加强文化建设，加快发展文化产业提到很高的地位。文化产业是一个新兴产业，但我们还要对它做进一步的认识。现在学术界对文化产业有不少争论，由于对文化产业概念和内涵有不同的看法，所以对文化产业未来发展的重点和发展方式存在不同的看法。2000年我国提出发展文化产业这个概念。2004年，中宣部、文化部和国家统计局对“文化产业”概念做了一个界定：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，包括3个层级、9个大类和24个中类。这个概念界定分为核心层、外围层、相关层。核心层主要包括新闻出版、广播电视电影、文化艺术等，主要属于内容创作方面。外围层包括网络文化服务、休闲娱乐服务、其他相关联的服务。相关层主要是文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。但现在学术界普遍认为这个界定已经滞后，需要补充完善。

北京从2004年明确提出发展文化创意产业。创意产业的概念是由澳大利亚最早提出。1997年，英国布莱尔政府提出《创意产业路径文件》并加以实施，将其提升为国家战略。此后，英联邦国家都普遍使用“创意产业”概念，在全球影响比较大，基本上得到了大家的共识。英国对创意产业概念的界定是：源于个人的创造性、技能和智慧，通过对知识产权的开发和运作，以挖掘潜在的财富，创造就业机会的生产活动。而北京市提出的创意产业概念是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的产业集群。英国提出的创意产业概念主要是四个要点：一是个人的智慧创造性，强调创意产业的上游或最主要知识产权来源是个人的智慧的活动、技能、创造性；二是产业运作形式是通过知识产权的开发应用形成产业链；三是目的是对文化资源进行挖掘形成财富；四是这个过程创造就业。

文化产业概念产生于上世纪30年代德国法兰克福学派，他们最初是以评判性口吻提出文化产业、文化工业的概念，几经演变，成为中性概念。后来出现种种不同的新概念，比如，日本提出内容产业，美国称为版权产业，大部分英联邦成员界定为创意产业。我们沿袭文化产业这个概念，也提出文化创意产业的概念，文化创意产业概念除了北京市使用之外，现在中央基本上也肯定了这个概念，在2006年《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》里第一次使用了这个概念。

“文化创意产业”这个概念基于文化和创意，台湾也使用文化创意产业的概念，本质上区别不大，但强调侧重面不同。首先，各地区、各国根据实际情况，在发展重点上有所侧重；第二，创意产业与文化产业有区别，创意产业更多包含了生产型服务业的内容，文化产业主要是为公众提供文化消费品的生产。而创意产业有一部分属于生产型服务业，不是为公众提供的，而是为生产和再生产过程提供的。现在讲的文化产业行业门类大致是新闻出版、广播电视、电影、文化艺术，它们提供的产品主要是面向公众的，是最终文化消费品。但生产型服务业是为相关产业提供的中间产品，它不是最终消费品。随着文化发展的兴起，创意产业的发展空间极为广阔，如广告设计、建筑设计、软件设计、工业设计、工艺设计、时装设计、品牌设计、艺术授权、电子商务等。现在“文化产业”的概念尚未完全定型。

 

联合国五个部门每两年编写一个《世界创意经济报告》，将创意产业拓展到创意经济。2008年《世界创意经济报告》特别指出，创意经济还是一个不断变动的概念，因为它不断在突破边界，与其他产业发生融合，衍生出一个个新的边缘性行业。比如“三网合一”的概念大大突破了文化界限，拓展到电信等其他方面。文化产业的概念和范畴处于不断变动之中，这是由文化产业特点所决定的。

文化产业形成背景和条件主要有三点：一是工业革命使社会生产力大幅度提高，无线电技术、复制技术、互连网技术的产生使文化艺术产品可批量生产。二是经济社会形态的变化使贵族文化、精英文化向大众文化转变。三是收入水平提高和节假日、闲暇时间的大幅度增加为大众文化消费提供了条件。

文化产业有一些基本特点。

第一，文化产业是以满足精神文化需求为目的的“人本产业”，发展空间广阔，前景无限。

第二，文化产业是以知识经济为基础的“创造性产业”、头脑产业、智慧产业。只有文化可以无中生有，我们可以通过一些概念的无形资产来运作有形资产。所以它是一种创造性产业，是真正的知识经济。

第三，文化产业是通过对知识产权的开发和运作而进行生产和再生产的“版权产业”。从前面概念可以看出来，人类智慧最终一定要凝结为知识产权，不然的话，人类的社会无法进步。文化产业在很大程度上体现为一种版权，其他产业体现为商标、专利、商誉。

2008年，世界知识产权局和我国新闻出版署进行一项在中国开展对文化相关知识产权的统计工作、评价工作。现在全球已经有30多个国家做这样的工作，它是一个国家社会进步和发展水平的重要标志。目前中国知识产权所创造的产值只占全部GDP的6%到7%左右。我国目前在版权保护上取得很大成绩，但还存在很多问题，盗版现象仍然比较严重。另外，我国版权产业还没充分发展起来，在保护产权的基础上还要对版权进行运作。比如，一部小说可以进行无数次改编，改编成各种各样的作品，这样就有了衍生版权，然后可以再继续进行运作。版权可以作为生产要素，也可以作为资本来进行运作。大家可能已经注意到，北京、上海、深圳开始成立文化产权交易所，其中一个交易品种就是版权。

第四，文化产业消耗低、污染少、收益高，是适合中国国情、具有“绿色产业”性质的新兴产业。任何一个产业都要消耗物质资源，现在我们之所以提出转变发展方式，就是因为物质储备、资源储备已经不足以支撑现在的消耗水平了。文化产业以人类精神文化资源、人类世代积累下的文化遗产作为加工对象，而每加工一次，就是一次积累，具有不断增厚，不断增加附加值的特点。自然资源越用越少，文化资源是越用越厚，生产和再生产过程使用自然资源也比较少。实际上，文化产业本质是轻型化资产结构，不需要大规模的厂房、机器设备，主要是运作无形资产，依靠人的创意。

 

第五，文化产业的生产方式具有个性化、分散化的后工业化社会的特点。工业化的基本特点是标准化、大批量、流水线、工程化生产。后工业化的主要特点是个性化、分散化。后工业化的生产方式更为人性化。工业化是我们必须经过的一个阶段，但工业化生产方式不够人性化，这也是事实。西方学者早就指出工业社会的种种弊端，生产和消费完全分离，生产是为了谋生。

第六，文化产业以现代传媒为传播工具，其生产和再生产过程具有不确定性、难以进行量化评价的特点，是“高收益、高风险”的行业，具有“风险投资”的特点。

第七，文化产业的生产过程与消费过程可以合二而一，因而不仅是一种生产方式，同时也是一种生活方式。工业革命以来人的生产和消费完全是隔离，而文化产业一些领域可以合二为一，而且生产过程不完全为了谋生，文化创意可以变成人的生活方式，可以变成生活态度，生活中处处有创意，工作中处处有创意。

第八，文化产业所形成的原创成果、基础设施和创意氛围构成人类赖以生存和发展的“文化生态环境”。人类社会的生产和再生产需要两种环境：一是自然生态环境，二是文化生态环境。由于人们对地球的破坏，人们现在对自然生态环境很重视，但文化生态环境还没有得到应有的重视。其实，中国人是认识这种文化生态环境最早的国家之一。“孟母三迁”这个故事就反映了中国古人对文化生态环境的一种认识。文化生态环境对人类成长的影响，在一定程度上，尤其在自然生态条件并不好的地方，超过了自然生态环境对人类的影响，因为自然生态环境是难以选择的，而文化生态环境通过人类自身是可以塑造的。

文化产业的各个行业差异较大，按大的分类可以分为消费性服务业和生产性服务业。简言之，消费性服务业就是为消费者、公众提供最终文化消费品的行业；生产性服务业是为相关产业的发展提供中间产品，而不直接提供最终消费品。现在，全世界实现文化城市转型的资源城市至少几百个，中国有一百多个资源城市面临资源枯竭的问题，资源型城市需要转型，这是个世界性的难题。

文化产业的发展趋势和竞争格局

新技术革命不断与文化产业融合，文化产业发展也出现种种新趋势。

第一，创意化（上游化）发展趋势。

创新成为文化创意产业发展的动力，文化产业新兴业态带来大发展的契机。创意产业和文化产业没有本质不同，创意产业更强调上游化、创意化。因为产业链上游是产业创造价值的根本所在，是价值链中最有竞争力、最能创造价值的部分。创意产业本质上反映了文化产业一种发展趋势和特征。也就是说，只有占领了上游，才具有核心竞争力，才能占领世界文化产业发展制高点。我国在文化产业的规划中强调发展创意产业，发展上游产业，因为没有这一部分，下游将成为无米之炊、无源之水。如果上游发展不上去，我们有可能在文化产业方面沦为西方发达国家的OEM（代工生产、外包服务），沦为产业链下游的附庸。

 

这就要求我们进行三个创新：内容创新、体制机制创新和传播方式创新。内容创新是我们要追求的最主要的领域，体制机制创新是保证，传播方式创新是手段，现在这三方面都比较弱。现在我国已超越德国成为第一大贸易出口国，但在文化产品和服务贸易方面存在逆差，这与我国经济大国的地位不相匹配。

第二，大众化（社会化）发展趋势。

随着文化产业的发展，精英文化向大众文化转变将伴随着文化的产业化、市场化和社会化发展趋势，公民有广泛参与文化发展的权力，也享受文化发展的成果。现在，精英文化和大众文化并存，大众文化带来社会文化发展市场化或社会化发展的趋势。社会化发展意味着不再由少数文化工作者来创造文化，社会公众也可以广泛参与文化建设，使文化建设有了广泛的社会基础。顺应着这种趋势，我们进行文化体制改革的最重要成果之一就是放开投资门槛，鼓励和引导全社会进入政策许可的文化产业领域。总体来看，现在社会化发展格局已经逐步形成，各路社会资本正广泛进入文化领域。全社会参与文化建设的积极性高涨，文化投资非常热。很多在制造业领域积累了资金的工商业者开始进入文化领域，并创造了很好的业绩。

以电影院为例，现在很多人揣着大笔资金想要建设电影院，一方面电影院收入稳定，另一方面国家政策十分优惠，建一个数字电影院国家补贴50万，土地可以溢价，所以大中城市、中型城市影院出让价格不断提高，原来分成20%，现在提高到30%、40%。现在数字影院建设正急剧向二线城市、三线城市发展。前几年每年才增加了三四百个荧幕，2009年增加了500多个荧幕，2010年估计的数据是一千个。2009年我国有4700多块荧幕，估计2010年达到5700左右了。目前，中国是建设电影院线最快的国家，而且未来发展的空间巨大。今年我国的荧幕数将超过法国，居全球第二，但只是美国的1/6，美国3亿人口有近4万个荧幕。

第三，区域化（多元化）发展趋势。

文化与一定的组织和民族紧密相关，由于历史的原因，不同的组织和民族之间，文化习惯和审美偏好存在着差异，文化的传播存在着一定的壁垒和折扣，因而形成了区域化和多元化的发展趋势。文化传播与一般商品不同，由于文化偏好不同、文化积淀不同，在理解上就对文化内容有折扣。经济一体化的进程和文化多元化的进程是两个相辅相成的人类发展过程，这个过程反映人的发展文化基本特点。现在文化遗传损失很大，一年中许多语言、文化遗产消失掉了。跟自然资源、物种植物，动物濒临灭绝进行保护道理一样，我们也要保护文化多样性，只有保持文化丰富多样、相互融合，文化才能得到发展，社会、人类才能进步。

第四，融合化发展趋势。

 

文化与相关产业的边界日益模糊，与旅游产业、体育产业、电信产业，以及制造业、农业形成融合化的发展格局。文化经济化、经济文化化成为时代发展的潮流。奥运会既是一场体育盛事，也是一种文化盛事；电信通过“三网合一”跟文化融合为一体。不仅如此，文化和制造业、农业、第三产业日益形成文化发展格局，提升了这些产业的附加值。中国制造向中国创造发展，除了提高技术含量，还要提高设计水平，提高品牌的文化含量。高科技和文化是提升中国制造业的两翼。文化融合发展的趋势通过文化经济化和经济文化化两种途径实现，文化经济化的进程是文化的功能在拓展，文化具有了经济功能，简要说就是文化也可以卖钱，可以进行生产和再生产。经济文化化就是经济开始赋有更多文化含量以提升价值。两者形成对向融合的进程，形成一种文化发展的新特点。

第五，资本化（证券化）发展趋势。

文化产业出现投融资和上市融资的高潮，与金融和资本市场更紧密地联系起来，形成日益增长的巨大文化财富。虽然文化产业是轻型化资产结构，但有一些领域像电影就是大投入大产出、高效益高风险的行业，一些文化设施是以高新技术为支撑的，需要大量投资。特别是在市场经济条件下，文化产业也离不开资本市场，在经济全球化条件下，利用资本市场进行文化扩充，也是发达国家通常的做法。美国500家大企业中有72家属于文化类公司，而且大部分是上市公司，像新闻集团、迪斯尼、华纳等，还有亚马逊、微软、雅虎等新兴公司都成长为美国的大公司，它们的快速发展与资本市场形成非常紧密的联系，并创造了日益增长的巨大文化财富。

我国文化产业资本化程度比较低，目前在金融支持文化产业方面，以工行给文化产业贷款的比例来说，全国工行加总行对文化产业贷款占全行总贷款的1%，这基本上反映了金融机构对文化产业支持的程度或者说联系度。再一个数据就是，目前文化类上市公司在资本市场所占比例在市值上不到1%，而2009年文化产业在GDP中所占比例是2.5%。这些数据说明我国文化产业发展资本化、证券化程度还比较低。

第六，娱乐化发展趋势。

文化是一种体验、一种娱乐。娱乐产品是文化产业大众化的自然延伸。随着大众化的兴起，文化娱乐消费成为新的市场消费热点。不言而喻，娱乐既是人的需要，也是人性化本质的特点。为什么湖南广电是除中央电视台之外影响最大的地方电视台？湖南广电提出的宗旨就是娱乐中国。这样的定位反映文化娱乐化的趋势，也迎合了市场的需求。所以这些年来湖南广电取得了巨大成功，成为文化湘军的一个代表性力量。

第七，国际化发展趋势。

“全球化+互联网+数字化”促使文化产业呈现全球化配置资源的局面。中华民族的文化发展不能脱离人类文明的轨道，要自觉加入到这个进程中。1840年以来，中国更多是接受西方的文化，在学习借鉴西方经验发展自己。应该说，改革开放30多年来我国发展方面取得巨大成就的一个重大原因就是自觉借鉴了西方文明发展的最新成果，把它变为我国文化的有机部分，影响我国发展的进程和主线。然而，经过这么多年的吸收借鉴，我们现在已经达到了新的起点，在吸收人类其他文明的过程中，我们也应该创造自己的新文化，逐渐把单向的交流、单向的文化输入转变为双向的文化交流，这就需要创造有竞争力的新文化。

 

经济全球化给中国提供巨大发展机遇，同时中国要加入世界文明进程中去解决自己的问题。中国的现代化进程还是没做出结论的现代化进程，需要继续进行探索。其实，文化问题是跟其他问题纠结在一起的，不能就文化问题说文化问题，文化问题受到经济、政治、社会体制的制约。中国模式现在还在探索之中，经济、社会、文化应该均衡发展，而且我认为，应该由文化发展来引领经济、社会、政治的发展。因为文化是导向，导向问题不解决，理念问题不解决，很多深层次问题就难以解决。发展观念需要得到广泛的社会支持，需要各种群体讨论形成共识，特别是社会精英阶层共识，这样才能对国家的发展形成强有力的推动作用。

随着中国国际地位的大幅度上升，中国文化产业将大步走向国际市场，要利用国际国内两种资源实现快速发展。我们现在利用国际资源还不够，在利用国际通道、国际人才两个方面还有较大欠缺。中华民族的优秀文化要传播出去，而且为世界各国人民所接受，这需要很长的过程，需要文化产业做支撑。很多大众文化产品，如流行歌曲、电影等娱乐产品也能体现核心价值，这更容易为其他民族所接受。“宣传”这个词在国际上，特别在西方国家是一个贬义的词汇。现在我们采用“传播”这样一个中性词汇，不再特别用宣传，包括现在提出的文化外交也是公共外交的一个组成部分。金融危机为中国文化产业提供一种新的契机。国外一些资产大幅度贬值，这几年我国在国外收购了大量的资源型资产，但对文化类资产关注度不够，其实文化资产升值潜力巨大，尤其是人才资源和通道资源

在当前国际文化竞争格局中，西方发达国家在文化创意产业发展方面起步早、规模大，处于产业链的上游，在世界文化服务贸易中占70%的份额，居于主导地位。文化市场成为国际竞争的新领域。与此同时，以中国、韩国、印度为代表的亚太地区和新兴市场经济国家，经济快速发展，文化创意产业迅速崛起，在国际竞争格局中成为一支不可忽视的力量。据联合国统计，2008年我国文化出口在世界所占份额为19%，已经是文化大国了。但我们认为这个数据不可信，联合国与国内统计口径不一致，把家具也都包含进去了。我国在软件出口、文化、服务贸易方面逆差较大。

文化产业在转变发展方式中的地位和途径

“十二五”时期的中心工作就是经济转型，转变经济发展方式的内涵就是把发展从主要依靠外需转变到依靠内需，从主要依靠粗放式发展方式转变为依靠人的创意、挖掘人的潜力的内涵式发展、集约式发展，依靠科技发展。文化产业正好可以担当重要的角色。从基本国情特点来看，我国拥有五千年的悠久历史，是世界上唯一历史文化传统没有中断的四大文明古国之一，历史文化资源积淀之丰厚举世罕见。现在我国申报世界遗产数量居世界第三，将来可能成为第一。我国申报世界遗产从上世纪80年代才开始，比其他国家要晚，而且许多历史文化遗产没有得到有效的开发和利用。历史文化资源的比较优势与自然资源匮乏和过度开采、后续资源不足形成了鲜明对照。我国具有发展文化和旅游产业的比较优势和优越条件，我国在产业选择方面，应当把文化和旅游产业作为调整和优化经济结构、推动经济发展方式转变，实现国民经济可持续发展的战略性新兴产业，在产业政策上给予重点扶持，促使文化、旅游产业超常规发展，推动资源节约型、环境友好型的和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展。

 

文化产业和旅游产业主要通过三条途径推动经济发展转变方式。

一是诱导作用。文化消费市场的快速成长和广阔前景诱导新技术的开发和应用，比如，微软发明的电脑视窗系统、王选教授发明的激光照排技术等，这些新技术往往会催生出新兴行业，推动经济结构优化升级，使产业发展发生革命性的变化。

二是溢出效应。由于覆盖面宽、渗透力和影响力强，文化能影响到一切领域，有很强的外部性。文化能优化城市的文化生态环境，提升公民素质，这是文化生态环境的影响，是一种软影响。文化能推动旅游、体育、电信等现代服务业融合发展。文化还能推动现代制造业、农业升级换代，推动设计产业、电子商务等产业发展，提升其价值。所以文化产业溢出效应比其他产业的更为深远、更为强烈。

三是引领作用。其一，通过文化的产业化与产业的文化化的双向进程，实现文化和相关产业融合发展，推动经济结构优化升级，转变发展方式，引领经济建设和城市化进程。这在城市化的过程中最为直观，一个城市广场、一片演艺区、一片文化区都可以很好地带动城市发展。其二，通过文化产业的渗透和溢出效应，促进服务业发展，引领社会建设。服务业更为人性化，服务业处处是文化。其三，通过文化产业的娱乐化和大众化推动公民社会建设，促进政治民主化进程。互联网就是文化大众化最有效的手段，每年各级人大、政协都可以征集几十万、几百万条公众意见，极大地推进了公民社会的建设，促进民主化进程。

“十二五”期间，应该怎么样发挥文化的特点和作用去推动文化产业的发展呢？

第一、实施重大项目带动战略，加快发展，扩大规模。在“十二五”期间，使文化产业增加值在GDP的比重从2009年的2.5%提高到5%左右。

第二，实施资源整合战略，推动文化产业跨地区、跨行业、跨所    有制的兼并重组，优化产业结构。如果实施带动战略在很大程度上是针对现有文化产业规模不大，跟整个国力不匹配的问题的话，那么资源整合要解决的就是结构问题。

现在我国文化产业或文化领域中存在的突出问题是条块分割、资源碎片化。所谓资源碎片化就是在条块分割体制下，产业链不能有效实现资源的有效优化配置。从“条”来说，文化涉及到好几个部门，如广电总局、新闻出版署、国家旅游局、国家体育总局等，光主管部门就有五六个。现在深圳已经将文化、出版、广电、体育、旅游五个部门整合为一个部门——文化局，这为未来国家层面大部制改革，创造了经验。从“块”来说，区域之间文化壁垒很强。在条块分割体制下成长起来国有文化企业或者国有企业事业单位都局限在某一个领域，没有实现全产业链的整合，都是某一个具体行业的企业，如出版集团、发行集团、报业集团、广电集团等，这不符合产业发展的融合化发展趋势。西方大型文化企业的产业链从上游开始一直延伸到下游，而且是跨国性的，新闻集团60%收入来自海外。我国必须进行资源整合，推动文化产业跨地区跨行业跨所有制度兼并重组来优化产业结构和行业结构，发展全产业链的大型文化企业，特别要发展一批中小型有特色的专业化公司，跟大公司结合起来，形成产业发展群体。

 

第三，实施区域发展战略，促使区域文化产业形成多点并举、各具特色、均衡发展、布局优化的新格局。我国从上世纪80年代开始实行区域经济发展战略，优先发展东部，通过梯度转移再发展中部和西部。但今天在文化发展方面再实施梯度发展战略已经没有意义，或失去根据了。而且文化不一定与经济同步发展，经济落后文化不一定就落后。文化湘军的崛起从上世纪90年代中期开始到现在，在湖南形成文化影响力大于经济影响力的局面，同时由于文化产业快速发展也带动了湖南经济发展的快速增长。

第四，实施科技兴文战略。文化消费市场诱导新技术的产生，而且新技术产生往往最先在文化领域得到应用，形成巨大生产力。加快发展新媒体、手机视频、动漫、电子商务、设计产业等文化产业新兴业态，占领产业发展的制高点。如果说在传统文化产业方面我国与发达国家还有差距的话，在这些新兴文化产业方面，我们与发达国家差距并不大，几乎处于同一个起跑线上。

第五，实施融合化发展战略，推动文化产业与相关产业融合发展，促进经济结构不断优化，加快转变发展方式。

第六，实施国际化发展战略，利用国际国内两种资源加快发展我国文化产业。“十二五”期间是我国实现国际化发展的一个重要过渡阶段，真正实现国际化可能要等到“十三五”期间。利用十年时间，中国文化产业的国际化将提高到一个新的阶段，这是支撑我国提高文化软实力的重要方面。

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责任编辑：陈航舟

文章来源：http://www.71.cn/2011/0201/772066.shtml