成都大邑：“五账群众工作法”

大邑县委在党的群众路线教育实践活动中，推行“五账群众工作法”，以记账形式，搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的平台，有效畅通了民意渠道，促使基层党员干部在联系服务群众上求真务实、真干实干，为进一步做好新时期群众工作、推进基层社会管理体系和治理能力现代化注入了新的活力。

四个转变

实现干部与群众双向互动

“五账群众工作法”指建立“干部跑路”机制，通过动态建账、民主议账、务实销账、公开晒账、满意结账的方式， 使干部联系群众有渠道、深入群众有平台、服务群众有载体，实现干部与群众双向互动。

纵观大邑县推行“五账群众工作法”的创新实践，规范性、联动性、持久性和实效性是其最为鲜明的特色和亮点。

需求对接，变“被动服务”为“主动作为”。改变以往联系服务群众被动应付的局面，坚持重心向下，党员干部带上“一本两卡”（民情日记本、亲民连心卡、民情登记卡）主动沉到基层一线，通过记账方式，问需于民、问计于民、问效于民。

制度倒逼，变“弹性管理”为“规范管理”。从走进群众发现问题建账、以民主方式解决问题议账，到发挥四类组织作用销账、公开解决过程晒账，最后以群众满意为办结事项的标准，形成一系列严格规范的硬性措施，加大监督管理力度，确保党员干部联系服务群众规范化、制度化。

整体联动，变“单方作战”为“多方协同”。改变以往机关部门分散挂钩联系基层的做法，进一步强化资源集成意识，注重统筹县级、部门、乡镇、村（社区）各方资源，努力形成群众工作大联动的局面，确保党员干部联系服务群众工作实效。

多重激励，变“短期突击”为“长期行为”。改变过去“一阵风”式地为群众办几件实事的行为，以建立长效激励机制为标杆，推动联系服务群众常态化、长效化。

六个必须

将教育活动引向深入

大邑县在实施“五账群众工作法”方面所作的探索，为深入开展党的群众路线教育实践活动提供了重要启示：

践行党的群众路线，必须找到党群干群之间有效的联接方式。大邑县用记账方式在党员干部和群众之间架起了“连心桥”，让群众切身感受到党组织就在眼前、党的温暖就在身边，愿意亲近党组织、相信党员干部，从形式和内容上确保了党群干群之间的联系有形、有效。

践行党的群众路线，必须找到有效载体。大邑县在销账环节，通过党组强、基层自治组织、社会组织、小微经济组织“四类组织”建起了农村基层综合服务平台，以政府政务服务为先导，带动并引导各种服务向基层延伸，向一线下沉，取得了实实在在的效果。

践行党的群众路线，必须创新服务方式。大邑县在推行“五账”工作法过程中，一个重要创新就是建立起了“干部跑路”机制，强化干部服务功能，使干部服务群众工作由被动到主动，干群联系由一厢情愿到双向互动，每个村（社区）干部兼任为民服务代办员，以前要群众跑腿办的事，现在交由村（社区）干部代办，进一步拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。

践行党的群众路线，必须制定规范的服务流程。大邑县深入研究每个细节，从走进群众发现问题、以民主方式分析解决问题，到公开解决过程和结果，最后以群众满意为办结事项的标准，形成了一整套可具操作、较为完善、行之有效的工作规则，党员干部职责从模糊到明晰，服务形式从不透明到阳光化，服务要求从一阵风到常态化,服务标准从不统一到程序化，确保了党员干部开展联系服务群众工作有章可循，管理有据。

践行党的群众路线，必须建立完善的制度保障。大邑县将推行“五账群众工作法”情况纳入对各级各部门年度目标考核和党员干部满意度测评、民主测评体系和述职述廉的重要内容，建立了服务群众责任制、便民服务流程制、履职尽责记账制，从夯实责任、开展工作、考核评价等方面进行了刚性化的设计，有力地推动和深化了这项工作开展。

践行党的群众路线，必须引入群众的评判监督。为确保取得效果，大邑县同时出台亮出党员身份、公开服务职责、晒出工作业绩等措施，强化了群众监督，激发了党员干部做好群众工作的内在动力。

(作者系中共大邑县委书记)

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0618/772128.shtml