新亮点、新总结、新课题、新要求——解读胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

 

我今天来跟大家做交流，主要根据自己对胡锦涛总书记在建党90周年和“七一”表彰大会上的讲话精神的学习谈四个方面的问题。第一，具有时代气息、把握社会脉搏的新亮点，讲一讲从总体上看总书记“七一”讲话有哪些新的提法、新的观点、新的论断；第二，90年党的历程或成就的新总结，这是“七一”讲话的第一部分；第三，新形势下加强和改进党的建设的新课题，这是“七一”讲话的第二部分；第四，全面推进中国特色社会主义事业的新要求，这是总书记讲话的第三部分。

具有时代气息、把握社会脉搏的新亮点

胡锦涛总书记的“七一”讲话简明、凝练。如果要用两句话来点评的话，我琢磨出这两句话：在平实中发新论，在质朴中抒情怀。“七一”讲话听起来很平实，但是新话、新论相当不少，而且是在不同层面上讲了很多新话、新论。

第一，讲话突出了实现中华民族伟大复兴这个主题。总书记讲中国共产党自诞生之日起就勇敢地担当起了团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。从此，我们党就踏上了争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕的壮烈征程。总书记对我们党90年历史的回顾也是紧紧围绕这个主题进行的。他讲，我们党带领人民完成或推动了三件大事，他认为这三件大事从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，13亿中国人民正满怀信心的走向中华民族的伟大复兴。不仅如此，总书记还将我们今后在新的历史起点上，全面推进中国特色的伟大事业也归结为继续推动中华民族的伟大复兴的重要环节。最后，围绕实现中华民族的伟大复兴这个主题，在报告结束语中也是要求全党牢记历史使命，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。

把党从创立到90年的历史过程到党继续奋斗目标都归结为实现中华民族伟大复兴这个主题，在过去的报告中很少这么突出。围绕中华民族的伟大复兴，我想可以跟大家讲讲什么叫中华民族伟大复兴？这要讲讲我们国家从古代到近代的历史了。

我们中华民族是一个有着五千年文明的古老的民族，在长达五千年的历史过程中，中华民族是世界文明历史上唯一文明没有中断的民族，其他三个文明古国的文明都中断了。不仅如此，在1500年这么长的时间中，中国曾经是世界上的头号强国，中华民族的强盛有两个重要标志，一是版图面积特别辽阔，唐代版图面积就达到了1000万平方公里，成吉思汗率军横扫欧亚，版图面积达到了1500万平方公里。到了清代，中央政府实际能够管到的地方是1300万平方公里，我国现在的版图基本上是以清代的版图面积为基础的。二是中华民族对于人类文明的贡献特别巨大。在16世纪以前，推进人类文明发展的发明创造一共有300项，其中175项是中国人的发明。

到资本主义生产方式在西方崛起后，从明代后期开始，大明王朝、大清王朝还固守封建主义的生产方式，相比之下就落后了。从各国的GDP来讲，到1820年即鸦片战争前20年的时候，中国的GDP还占整个世界GDP总量的三分之一，但科学技术发展十分落后。所以1840年鸦片战争爆发时，大清帝国不堪一击，西方的洋枪、洋炮打败了我们的长枪、大刀，从那以后，西方列强对中国发动了10次左右的侵略战争，强迫清朝政府签订了四五百个不平等条约，割地赔款。原来版图面积达1300万，沙俄一下就拿去150万平方公里，西方列强拿走中国土地最多的是沙俄。而第二次世界大战结束之后，苏联政府又强迫国民党政府承认外蒙古的独立，这又是150万平方公里。一次甲午战争，被日本打败了，人家要求赔款23000万两银子，相当于两个中国人出一两银子；后又被八国联军打败了，签订了辛丑条约，人家要了45000万两银子，相当于每个中国人要给人家一两银子。晚清以后，我们的国家就开始衰败了，面临着亡国灭种的危险。

 

所以仁人志士不断地呼喊，要解救民族危机，寻找救国救亡的真理。中国共产党就是在这样的大背景下成立的，因此身上肩负的历史使命就是解救国家的危亡，实现民族的复兴。所谓复兴并不是说要把1500万平方公里的版图拿回来，小平同志跟戈尔巴乔夫这样说，结束历史，开辟未来。过去的已经成为历史事实了，不可能再要回来，否则天下大乱，战争无穷无尽。原先的领土不能恢复了，但是我们对于人类文明的贡献还可以通过国家发展进一步提高，这是可以做到的。要达到对人类文明的贡献率像过去那样超过50%以上，可能比较困难，但中华民族在历史上做过大贡献，中国人又特别聪明、特别勤劳，所以经过长期努力，也是可以对人类做出更大贡献的。在我看来，至少可以跟我国人口占世界人口的比例持平，比如我国人口占世界总人口的20%，而现在我国对人类文明的贡献很多资料说还是8%、9%，如果要是翻一番，从我国近30多年的发展来看，这个目标经过100年、200年的努力是能够实现的，这是个任重道远的历史任务。

第二，讲话用宽广的世界眼光，把党90年的奋斗历程和成就放在整个世界发展的大局中来认识。

总书记的讲话中对我们党90年的奋斗历程和所取得的成就有这样的描述：“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗”、“90年来，中国社会发生的变革，中国人民命运发生的变化，其广度和深度，其政治影响和社会意义，在人类发展史上都是十分罕见的。”用了两个“人类发展史”，把这样一个党的历史进程和成就用这么宽广的眼光来认识，把三件大事的评价提到一个更高的层面。我们讲三件大事是新民主主义革命的胜利，建立了新中国；新中国成立以后，建立了社会主义制度；改革开放以来，开始了中国特色社会主义的发展道路。这样讲多了，很多人就不以为然了，苏东坡说过“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，因为我们长期在这样一个环境和氛围中，要把我们党所取得成就放在世界上来看，真的很了不起。

半个月前，我到黑龙江去考察，黑河原来是中国的内河，让沙皇割去了150万平方公里后它成为一个界河。黑河的工作人员给我讲了一个故事，在10多年前，胡锦涛同志还是中央政治局常委的时候到黑河视察，下午四点多钟站在我国境内看到黑河对岸俄罗斯境内的吊车吊着东西包括机器等高高的挂在空中，就问这是怎么回事。陪同人员告诉他，是那边的工人下班了。下班了就不干活了，不管工作完没完。由此我想到我国是怎么发展起来的，很多地方都流行“5+2”、“白+黑”的说法，按照这样的工作强度来算的话，30年取得的成就其实是100年别人才能干出来的活。深圳速度、上海速度、浦东速度包括北京速度，都是没有休息日、没有白天黑夜，这样轮番工作加班加点赶出来的。换个角度看，这些年取得的成就很不容易，因此要倍加珍惜。

 

对于90年里党存在的问题也做了很多概括，提出了不少重要的新观点、新论断。总书记讲我们党还存在四大危险，这是过去没有讲过的。讲话中还有很多新的表述，很多新的感人的词语。比如说他强调，要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，这样的说法过去都没有。

我在现场听报告，我觉得总书记讲话充满了相当浓烈的感情色彩，比如报告一开头他讲170多年的近代史，讲了三句很重要的话：我们伟大的祖国经历了刻骨铭心的磨难，我们伟大的民族进行了感天动地的奋斗，我们伟大的人民创造了彪炳史册的伟业。“刻骨铭心”、“感天动地”、“彪炳史册”这三个形容词有着很强的感情色彩。

报告还讲到应该保持党同人民群众的血肉联系，每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置。讲这段话时，总书记强调，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。所以要求我们的广大干部，要把工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。这些虽然都是大白话，但有很强的感情色彩，是对人民群众充满了很深的感情才能讲出来的话。

报告最后那段讲话也很有新意，这段话有很强的针对性，也有战略眼光，着眼于我们党、我们民族乃至整个人类社会发展的未来。特别是总书记用了李大钊的一段话，为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。青年是整个人类发展的未来，也是我们民族的未来。李大钊的这段话充满感情色彩，总书记讲这段话也充满了感情色彩。总书记的报告虽然质朴，但由于具有时代气息，紧紧把握住社会跳动的脉搏，抒发的情怀是非常感人的。

党的历程或成就的新总结

这一部分大概有4000多字，是对我们党90年历史的回顾。在五年前，2006年6月30日庆祝我们党成立85周年和总结保持共产党员先进性教育活动的大会上，胡总书记曾经讲过我们党做了三件大事。第一，完成了新民主主义革命，实现了民族独立，人民解放，建立了新中国，开启了中华民族发展进步的新局面。第二，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三，进行了改革开放新的伟大革命，坚持发展中国特色社会主义。那时候讲这三大件大事没有展开，当时一个重要的内容是对于开展先进性教育活动的总结，所以这次讲话讲党的90年历史专门对这三件大事做了展开分析。

我认为这次对三件大事所做的分析有两个非常突出的特点。一是突出了我们党紧紧依靠人民这个思想。总书记在讲每一个时期干的每件大事的时候，用了“我们党紧紧依靠人民”这么一个表述，这是在强调党的理论基础，要凸显党和人民的关系。只有紧紧依靠人民才能干成这三件大事，人民是我们党的力量之源、生命之本、执政之基。二是突出强调了“这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。”两个“不可逆转”是非常坚定的语气，既表明了我们党对未来的发展充满了自信，也更加凸显了加强和改进党的建设的历史责任。所以，这部分讲三件大事，不是简单重复五年前讲的话，而是又进一步引申了。

 

这一部分最大的亮点、最重要的新观点就是我们党取得了伟大成就，一是开辟了中国特色社会主义道路，二是形成了中国特色社会主义理论体系，三是确立了中国特色社会主义制度，这是第一次对党90年来的伟大成就做了这么一个概括。这个概括有几个新的特点：第一，增加了确立中国特色社会主义制度的新内容。在党的十七大报告中已经提出，我们党开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，并且做了分析，也明确了道路、体系的内涵，但确立了中国特色社会主义制度是过去没有讲过的新观点。第二，党的十七大报告把开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国社会主义特色理论体系作为改革开放新时期的成就来讲的，也就是按照阶段性的成就来讲的，这次是作为整个党的90年奋斗历史来讲的，这就提高到了一个新的高度，把它再延伸、再扩展一下，还加上了确立中国特色社会主义制度这一条，把这三个问题放在一起来讲，这就把我们的认识提高到一个新的高度。

总书记也不是简单地把这三个问题作为成就来加以归纳，而是在前面有一个限定词，“90年的奋斗、创造、积累”，这是一个动态性的表述，突出了这三大成就是在一个历史过程形成的。不加“90年的奋斗、创造、积累”就容易使人发生误解，因为讲中国特色，这是中国改革开放以来的专有名词，道路也罢，理论体系也罢，都是在改革开放以后才开辟、形成的，怎么能说是90年呢？所以总书记用了“经过90年的奋斗、创造、积累”，这样就不会使人们产生牵强附会、随意拔高的误解了。

在这部分总书记对于什么是中国特色社会主义制度，初步做了规范性的表述，因为第一次讲中国特色社会主义制度，就要表述它的内涵是什么以及怎么样来认识它。讲话强调了三个内容。

一是明确了中国特色社会主义制度的基本要义。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

二是明确了中国特色社会主义制度的主要内容。中国特色社会主义制度包括什么呢？其一，包括一个根本的政治制度，就是人民代表大会制度。其二，还包括三个重要的基本政治制度，这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。包括党的十七大报告在内，都没有做这两个层次的分析，这是两个层面的制度，不能简单放在一个层面上。形成了一个中国特色社会主义法律体系，这是在今年人民代表大会上说的，经过这么多年努力，我们形成了一个有中国特色的社会主义法律体系。其三，还包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。这是中国特色社会主义制度的主要内容。

 

三是明确了提出中国特色社会主义制度的重大意义。总书记讲了五个方面的意义，就是五个有利于。其一，有利于保持党和国家的活力，调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性。其二，有利于解放和发展社会生产力，推动经济社会全面发展。其三，有利于维护和促进社会公平正义，实现全体人民的共同富裕。其四，有利于集中力量办大事，有效的应对前进道路上的各种风险、挑战。其五，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。对于中国特色社会主义制度做出这样的概括，在中央领导的讲话、在党的文献里面，这是首次。

这一部分讲三大成就还有一个重要的特点，那就是将三大成就与高举旗帜一起作为我们党今后需要坚持中国特色的四个主要内涵。讲话中说：“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”这样的概括具有重要的指导意义。因为改革开放以来，我们讲中国特色讲的很多，这是中国特色，那也是中国特色，那么哪些是最重要的？哪些是最根本的？需要加以明确。十七大讲的是三个：旗帜、道路和理论体系，这次加一个社会制度，一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一个制度，这是最重要、最根本的四个中国特色。

新形势下加强和改进党的建设的新课题

这是总书记报告的第二大部分，在报告的第一部分，在回顾我们党90年来所进行的艰辛探索和取得的发展进步之后，总书记得出来一个基本结论，那就是办好中国的事情，关键在党。从近代中国以来，一代又一代中国人都寻找救国救亡的制度，太平天国失败了，洋务运动也失败了，维新变法也失败了，辛亥革命尽管推翻了封建帝制，但最后并没有改变中国或中华民族的命运，辛亥革命后袁世凯想称帝，张勋闹复辟，以后又是北洋军阀，整个社会还是乱象。改变中华民族命运，改变中国人民命运的还是共产党成立之后进行的革命、建设和改革，使一个积贫积弱的中国成为世界第二大经济体。

如何办好中国的事情，怎么样加强和改进党的建设？总书记要求做到四个坚持和始终保持。一是要坚持马克思主义实事求是的思想路线，始终保持党开拓前进的精神动力。二是要坚持诚心诚意为人民谋利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，这是我们党的力量之源。三是要坚持任人唯贤，广纳人才，始终保持党的青春活力。四是要坚持从严治党，始终保持党的积极健康。

目前我们国家处在社会转型时期，在当今世情、国情、党情都发生了深刻变化的新形势下，又出现了许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强和改进党的建设，最重要的就是要提高党的建设的科学化水平。总书记特别强调，要全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，要不断提高党的建设的科学化水平。只有这样，才能不断提高党的领导水平和执政水平，才能不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

 

讲党的建设着重要提高党的建设的科学化水平，这一点是很有新意的。在2009年党的十七届四中全会上，我们党做出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在这个决定中，第一次提出提高党的建设的科学化水平问题。我们党对于如何提高党的建设的科学化水平做了很多探索，在现实中也多次提到这个问题，但是应该说都没有充分展开，也就是说还没有破题。

这一次“七一”讲话，总书记专门就在新的历史条件下如何提高党的建设的科学化水平问题讲了五点，这可以说是对这个问题的破题了。第一，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。第二，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。第三，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。第四，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。第五，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

总书记在讲话中从上述五个方面讲了如何提高党的建设的科学化水平。这里我着重讲聚集人才、反腐倡廉和制度建设三个问题。

第一，关于聚集人才问题。

十一届三中全会以来，党中央一直重视人才问题。小平同志在粉碎“四人帮”不久，还没有出来工作时，就提出要尊重人才、尊重知识。在恢复工作以后，小平同志不断强调要尊重人才、尊重劳动。小平同志说，改革经济体制，我最关心的是人才，改革科技体制，我最关心的还是人才。他认为全社会只有尊重劳动、尊重知识、尊重人才，我们的科学技术才能够发展起来，我们的经济建设也才能够发展起来，所以他提出来三个尊重。

江泽民同志在世纪交替之际也提出，在未来社会各种资源中，人才是最宝贵、最重要的资源，科技创新问题说到底是人才问题。我们的事业能否取得成功，我们在激烈的国际竞争中能否掌握主动权，关键在人才。

 

党的十六大报告在邓小平讲的三个尊重的基础上提出了四个尊重，这就是必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。这四个尊重充分说明我们党跟过去在“左”的思想指导下那种不尊重劳动、不尊重资本知识、不尊重优秀人才、不尊重发明创造的现象彻底决裂，这表明我们党要发展先进生产力和发展先进文化的巨大决心。

十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央也高度重视人才问题，这次讲话将过去对人才的认识提高到一个新的高度。

其一，这次讲话强调了人才问题是关系着民族复兴的伟业。报告指出，中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养大批优秀人才，还要看能不能让各方面的优秀人才脱颖而出。

其二，更加强调坚持德才兼备，以德为先的用人标准。总书记说要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、事迹突出、群众公认的干部。为什么要强调以德为先？因为这些年来，我们党内出现了腐败现象，特别是一些高官的腐败，很多都是缺“德”。他们中的很多人都有能耐，没有能耐不可能当省委书记、部长，都是一个时期的能人，但是因为他们的价值观念随着地位的提升发生了改变，经不起诱惑，私心越来越重，越来越膨胀，所以就堕落了、腐败了。因此，要使我们党保持先进性，很重要的是我们的干部队伍要坚持以德为先的用人标准。另外总书记强调说要以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备。把这个问题提高到这么一个高度，是针对目前我们党内存在的腐败现象而特别加以强调的。

其三，进一步强调了要源源不断培养造就大批优秀年轻干部的重要性。这是关系到党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。年轻干部要承担起事业重任，必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业，心系人民群众，自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位去培育品质、锤炼作风、增长才干。在8000万党员中青年党员占四分之一，这个比例相当不小，这部分人是我们党未来的中坚力量，要发挥中流砥柱的作用。因此，特别强调要把这批人培养好，怎么培养？就是到最艰苦的环境中去锻炼。要使广大青年干部无论在任何情况下，都要忠诚党的事业，都要心系人民群众，这样才会有正确的世界观、权力观，才不会到了重要岗位发生问题。总书记更加明确提出，要把各方面优秀人才聚集到党和国家的事业中来，为他们提供施展才华的宽广舞台，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

 

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，无疑聚集了我们国家各方面的大批优秀人才。现在我们党有8000万党员，虽然不好说我们党聚集了中华民族所有的优秀人才，但是改革开放30多年来取得的震惊世界的伟大成就，能够说明我们党聚集了中华民族在大陆的绝大多数优秀人才。但是为了实现中华民族伟大复兴这个奋斗目标，我们党还需要聚集更多的各方面的优秀人才，使我们党更能体现先进性，更能发挥先锋队的作用，成为中华民族顶天立地的脊梁。

第二，关于反腐倡廉和制度建设的问题。

反腐倡廉是人们异常关注的热点问题，总书记的讲话再次表明了党中央的态度和决心，一定要把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚定的态度、更加有利的举措来推进惩治和预防腐败体系建设，要坚定不移地把反腐败斗争进行到底。这是胡锦涛同志代表党中央表明的一个态度或决心。那么怎么样才能够把反腐败斗争进行到底呢？讲话从制度建设回答了这个问题。

 目前我们党面临着全新的考验和挑战，但是最大的考验和挑战是什么呢？我想还是我们共产党自己。90年来，我们党走过的历史道路波澜壮阔，取得了极其辉煌的成就。一个积贫积弱苦难的中国，迅猛崛起成为世界第二大经济体，这是一个震惊世界的奇迹，也是我们国家发展进步的一个基本方面，这是不争的事实。但是另外一方面也要看到，在社会转型之际，还存在不少问题，总书记在报告中着重讲了民主政治建设方面存在的问题。

我认为不仅在民主政治建设方面，从目前整个国家状况来说，存在四大失衡。一是权力失衡，一些官员的腐败。二是分配失衡，贫富差距的扩大。三是社会信义失衡，一些人或者群体没有道德底线。四是生态失衡，一些地区的自然生态被严重破坏，生活环境被严重污染。

在四大失衡中最根本的是权力失衡，是官员的腐败，因为我们是执政党，权力都掌握在我们共产党的手里，对于这个问题应该很好地解决，这个问题解决了，其他问题都好解决。权力失衡了，没有得到有效监督或制约，其他问题就会愈演愈烈。所以小平同志在南方谈话中语重心长地说，中国要出问题还是出在共产党内。腐败问题主要是出在共产党内，它对党构成了最致命的威胁，外部的力量打不倒中国共产党，能够推翻中国共产党的就是它自身的腐败。因此，加强党的建设，最根本的就是要继续坚决预防和惩治腐败，要用雷霆霹雳的手段来最大限度地消除腐败。

 

老百姓对党的意见最根本的是什么？就是一些党员干部滥用权力出现的腐败现象。因为很多老百姓不懂那么多大道理，他就通过身边的党员、身边的干部来看这个党。把腐败问题解决了，对于我们党来说威胁也就解决了。怎么样消除腐败问题呢？我觉得还是要两手抓，两手都要硬。既要加强思想教育的治理力度，思想教育主要是干部的自律问题，更要加强制度建设，制度建设是他律问题。

党的十七大以来，胡锦涛同志在许多讲话中都非常强调要坚持治表和治本，惩治和预防两手抓，两手都要硬，要惩治于已然，要防患于未然，一方面不断强调对领导干部的理想、信念、廉洁从政的教育，增强领导干部廉洁自律的意识；另外一方面也非常强调要用改革的精神来推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行，把腐败现象减少到最低限度。

应该说总书记的讲话都非常到位，也非常深刻。从执行的情况看，有些部门虽然做了很大努力，也取得了不少成绩，但不得不承认，在某些单位和部门，思想教育的效果不显著，制度建设缺乏应有的执行力，制度漏洞相当不少，有一些规定不那么符合实际，或者缺乏可操作性，腐败现象在一些领域依然呈易发、多发之势，与人民群众的期望还有较大的差距。因此，应当努力解决制度建设的问题。

胡总书记关于制度建设那一部分讲的非常好。他说，90年来，党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的。这是小平同志在1980年讲改革党和国家领导制度时就提出的观点。胡总书记在这里再次强调这个问题，必须始终把制度建设贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。

在党的十七届四中全会的文件中，还是把制度建设跟思想建设、组织建设、作风建设并列提出的，这里说要把制度建设贯穿在思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等一切建设之中，把制度建设提高到一个新的层面，而不是单独的一个制度建设问题，在所有的党建设之中，都要加强制度建设。

怎么加强党的制度建设呢？要坚持突出重点，整体推进，继承传统，发展创新，构成一个内容协调，程序严密，配套完备，有效管用的制度体系。我们现在制度建设不少，但是在管用方面还做的不够。而且总书记还强调，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的观点，这也是一段新话，这段话讲的很好，我觉得关键是怎么落实的问题，要继续解决制度建设管用、有效需要我们在实践中去创造。

 

目前存在的腐败现象也说明尽管我们执政60多年，但执政观的问题还不能划句号，还不能说解决了，还只是一个逗号。在党的二大也就是1922年，我们党的文件中就喊出了“中国共产党万岁”这个口号，尽管“万岁”是个形容词，谁也不可能万岁，共产党最后也要随着国家的消亡而消亡，但中国共产党是要在中国这片土地上长期执政的，在中国不能搞多党制，只能是共产党领导。但这不是说要领导就能够领导的了的，这要看能不能保持先进性，看人民群众拥护不拥护。苏联共产党也希望成为万岁党，但是执政74年就完了，长期片面的发展重工业，不改善人民的生活，干部长期腐败，最后老百姓就把它推翻了。

我们国家不会走苏联路子，但是中国共产党能不能长期执政，不是一声令下强迫能够解决的问题，这要看共产党能否全心全意为人民服务，尽管我们党已经执政62年，但是离万岁还很远，还需要不断消灭腐败现象，解决“四个威胁”的问题。

全面推进中国特色社会主义事业的新要求

这是胡锦涛同志讲话的最后一个部分，这是从继续推动中华民族伟大复兴的角度提出的问题。

胡总书记强调，在新的历史起点上，要把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，全党必须牢记五点，也就是五个方面的新要求：第一，继续推进改革开放。未来的发展还必须坚定不移的依靠改革开放。第二，继续牢牢抓住经济这个中心不动摇，坚定不移地走科学发展的道路。第三，继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。第四，继续大力推进社会主义文化的大发展、大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。第五，继续大力保障和改进民生，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设。这五点实际上是讲经济建设、政治建设、文化建设和社会建设这四大建设的问题，但是这次把改革开放和科学发展分成两个问题来加以强调。下面，我着重讲三点。

 

第一，关于改革开放的问题。

为什么“七一”讲话特别强调要坚持改革开放？我认为讲这个问题有很强的针对性，主要是两个方面。一方面因为当前存在的上面所讲的那些问题，特别是腐败问题、收入差距扩大的问题、道德失衡的问题，因此在相当一部分人的认识里面，将发生的这些问题、出现这些现象归因于改革开放，归因于社会主义市场经济，在党内、社会上都能够听到这种声音，所以党中央必须要表明态度。因此，胡锦涛同志“七一”讲话中，首先强调面向未来，全党同志必须牢记我国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。然后强调了改革开放的伟大意义，指出我们国家发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题很突出，制约发展科学的体制机制、障碍躲不开、绕不过，只有通过深化改革才能加以解决。这是回答一些人对改革开放的指责。另外一方面，又有一部分人认为十七大以来的改革滞后于发展，对于这部分人的指责也要给以回答。为此，在讲话中强调党中央是一直坚持十一届三中全会以来的路线、方针、政策的，是坚持不懈地把改革创新精神贯穿到治理国家的各个环节中的，努力要把改革开放推向前进。

所以，胡锦涛同志很强调我们党的态度。不仅如此，总书记还进一步强调了改革开放要提高科学化水平的问题，这就是要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革的重点，不失时机地推进重要领域或关键环节的改革，特别是要继续推进经济、政治、文化、社会等方面的体制改革创新，以此继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度的自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观点和体制机制的弊端，为推动中国特色社会主义事业注入强大的活力。因此，市场化强调要坚持改革开放，它不是简单重申过去我们党讲的观点，而是有鲜明的、现实的针对性。

第二，关于坚持经济建设中心不动摇的问题。

 

这也是有鲜明的现实针对性的。一是在提出科学发展观之后，无论是在理论界，还是在实际工作部门，对科学发展观也有误解，有的以为过去讲以经济建设为中心，好像讲错了，提出科学发展观是要纠正以经济建设为中心的。其实在党的十七大报告里面，已经对这个问题做了明确回答，深刻阐明了两者的关系，不存在科学发展观是要纠正以经济建设为中心的问题。但在今年3月份的政府工作报告中，在讲经济增长方式转变的时候，没有专门讲要继续坚持以经济建设为中心，所以有些人对政府工作报告开始有了误解，认为中央不再强调经济建设这个中心了，提出科学发展观就是要代替以经济建设为中心。“七一”讲话讲到这个问题就很自然地加以强调，一方面重申了以经济建设为中心的重要性，还强调了要继续牢牢抓住经济这个中心不动摇，连续用了三个坚定的词语，这就是只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础。这三个“才能筑牢”把以经济建设为中心提到了一个新的高度，并且提出我们党今后必须牢记坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢抓住经济建设这个中心，绝不能有丝毫动摇。

第三，关于大力推进社会主义民主政治建设的问题。

为什么强调这一点呢？也是因为一个时期以来，党内和社会都非常关注我们党要不要坚持发展民主政治建设、推进政治体制改革的问题。“七一”讲话怎么讲这个问题，国内外都很瞩目。总书记着重讲了三点。

一是系统阐述改革开放推进民主政治建设取得的成就。

讲话指出改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主的正反两方面的经验，明确提出了没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。这些年来，我们党一直推进政治体制改革，在民主政治建设方面取得了重大成就，总书记讲了七个方面的成就。其一，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替。其二，不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主。其三，坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线。其四，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望。其五，建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。其六，形成了中国特色社会主义法律体系，我们党自觉在宪法和法律范围内活动，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。其七，建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。之所以强调这七点，就是要回答一部分人提出的改革开放以来，我国是否停止民主制度建设、政治体制改革的疑问。

 

二是强调了怎样推进政治体制改革，发展民主政治建设的问题。发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，总书记强调这是我国推进民主建设的一个最关键的核心问题。在这个要求的基础上，总书记强调了三点，一要坚持发挥我们党总揽全局的领导核心作用。提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，保证党领导人民有效治理国家，这是一个具体要求。二要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三要全面落实依法治国的基本方略，在全社会大力发扬社会主义法制精神，不断推进科学立法、严格执法、公正执法、全民守法的进程，要实现国家各项工作的法制化。最后总书记又表明了党中央的坚决态度，我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我们国家社会主义政治制度的优越性充分发挥出来，为党的事业和国家的兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。总书记讲的这部分，也是对目前国内、国际所关注问题的一个明确回答。

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责任编辑：陈航舟

文章来源：http://www.71.cn/2011/0801/772134.shtml