群众路线教育实践活动：新思路与新方法

 

关于群众路线教育实践活动，我讲三个方面：第一，开展群众路线教育实践活动的背景；第二，克服“四风”是群众路线教育实践活动的主要目的；第三，落实群众路线教育实践活动的重要工作。

                              开展群众路线教育实践活动的背景

开展群众路线教育实践活动的背景和现实意义究竟在什么地方？我主要从三个方面做简要分析。

（一）实现十八大奋斗目标的必然要求

党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标，就是到建党一百周年的时候全面建成小康社会，到新中国成立一百周年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个奋斗目标的实现离不开人民群众的主动性、能动性、创造性。

全面建成小康社会与群众路线教育实践活动存在非常密切的关系。那么我们要建成的是什么样一个小康社会呢？党的十八大报告对2020年全面建成的小康社会做了系统的描述，我给它归纳成为“六型”的中国。“六型”与人民群众的主动性和创造性的发挥联系在一起。

第一，服务型政府。服务型政府的要求是职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意，这十六个字里面最重要的就是人民满意。是不是服务型政府，最后要以人民满意来衡量。

第二，开放型经济体系。互利共赢、多元平衡、安全高效、开放型经济体系的建成，离不开国有企业的发展和壮大，当然也离不开民营企业家的贡献。我们要全面理解群众路线教育实践活动内涵，民营企业家也是群众，解决一些民营企业发展中遇到的难点问题，这也是群众路线教育活动的一个重要的内容。建立完善开放型经济体系对群众路线教育实践活动提出了很高的要求。

第三，创新型国家。建设创新型国家要有公众的参与，所以群众路线教育实践活动要丰富公众的科学知识。群众线路教育实践活动，既要树立党员干部为群众办事的意识，又要发挥群众的积极性、主动性、创造性。教育实践活动应该是多方面的，不仅是政治教育，某种意义上也包括公众参与的科学知识的普及。我们要通过政策设计提高公众的科技参与水平。

第四，资源节约、环境友好型社会。中央强调建设“两型”社会需要动员全社会的力量，要把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。所以，群众路线教育实践活动可以与“两型”社会建设联系在一起。

第五，学习型社会。建设学习型社会的内涵很丰富，很多方面也与群众路线教育实践活动联系在一起。学习型社会，不是学习社会，多了个“型”，就意味着有要求。比如说，思维方式应该改变，必须适应现代社会发展。群众路线在不同时期的含义是不同的。改革开放以前以阶级来划分群众，那个时候群众的概念是非常清晰的。现在，群众的概念很复杂，中高级干部说他是群众，亿万富翁也说他是群众。随着市场经济的发展，群众这个概念变得非常复杂，因为我们已经不用阶级来分析，而是用阶层来分析。中国社科院曾把中国社会划分为十个阶层，现在要仔细分的话远不只十个阶层，而且阶层和阶层之间可能存在着非常强烈的利益冲突。在总结核心价值观的时候，我们提出核心价值观的第一个词应该是劳动优先。但有些人不同意，因为还有一个资本优先的问题。在劳动优先和资本优先之间怎么找平衡，这就是我们遇到的问题。从“三讲”教育到保持共产党员先进性教育，到学习实践科学发展观，再到群众路线教育实践活动，短短十几年我们不断的开展活动，这与学习型社会建设有关。学习型社会就是要求不断的学习，解决突出问题。

第六，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。建设“三型”政党根本目的是为了实现人民群众的利益。在群众路线教育实践活动中思考如何建设“三型”政党。学习型政党，究竟学什么才能更好地为人民服务？有些人把很多西方的理论学过来，有些西方理论可以推动我们工作的发展，但有些西方理论在马克思主义执政党建设中起相反的作用。什么才是真正的服务型政党？要在哪些方面为人民群众做好服务？我们的理论创新、制度创新、实践创新向哪个方面去？拿制度创新问题来说，如果我们的制度创新方向不对，那么制度创新的结果可能会损害人民群众的利益。如果制度体系设计不科学，结果可能是南辕北辙。

党的十八大报告提出了很多战略构想和目标，实际上不光是小康社会、“六型”中国的问题，还提出来我们面临着一系列伟大而艰巨的斗争，比如反腐败的斗争、反对霸权主义问题、反对民族分裂主义问题等。在这一系列斗争中，群众是最重要的一股力量。要想顺利实现党的十八大提出的奋斗目标，通过群众路线教育实践活动能够很好地营造氛围。

 

（二）巩固执政基础的必然要求

在我们党执政的过程中，想要巩固执政基础、执政定位，保持党的先进性和纯洁性，群众路线教育实践活动确实有非常重要的现实意义。

习近平同志指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。当前，我们党在“四大考验”、“四大危险”面前出现了“四风”问题，“四风”的背后还有“四观”的问题（即世界观、人生观、价值观、权力观），与之有关的还有四大陷阱问题（即中等收入陷阱、卢梭陷阱、葛兰西陷阱、欧洲共产主义陷阱）。无论是要经得起四大考验、化解四大危险，还是要解决四风问题、四大陷阱问题，最根本的就是要坚持党的群众路线。

确保政党长期执政而不变质的根本之路就是两个字——人民，人民不光要监督政府，还要自我负责、自我监督、自我约束、自我发展。通过群众路线教育实践活动树立群众观，确保党长期执政不变质的核心问题就是群众路线的问题。

随着市场经济向深层次发展，会不会出现一些既得利益集团的问题？有人说市场经济就是利益集团经济，市场不断产生各种各样的利益集团，这些集团不断影响政府决策。怎么防止这种现象产生，或者怎样把这种现象减小到最低程度，使之不过多地影响政府决策，尤其不要影响党内的决策？一位国外财经问题专家说，现在西方的政党基本变成了政党有限公司，领导人基本可以叫董事长，政党就是为那些利益集团服务的。我们党要经受住考验，不要变成西方那样的政党有限公司。在这个问题上，我们面临的考验是非常重大的，但使命也是光荣的。不忘“为人民服务”的宗旨才能经受市场经济的考验，通过群众路线教育实践活动要深化这一认识。

改革开放是一个永不停止的过程，改革开放越深入，我们的难题就会越大，其中一个很重要的问题就是党会不会丧失先进性，丧失先进性的重要表现就是脱离群众。随着改革开放的深入，我们党的一些干部可能与资本利益关系越来越密切，他愿意为资本服务，而不愿意为群众服务。一旦脱离群众，党的先进性就丧失了。另外一个问题是，改革开放会不会使很多党员丧失先进性？改革开放越深入，造成职业跟事业之间的分歧越来越大。在处理两者之间的关系的时候，如果认为职业高于事业，二者一旦出现矛盾，一些党员往往牺牲为共产主义奋斗的事业而让自己的职业得以保全，党员的先进性就丧失了。在这个过程中，一些党员就变得越来越不如群众。

日益复杂的外部环境的变化会不会使党迷失方向？在大发展大变革大调整中，如何在把握方向的同时始终代表人民根本利益？从上世纪80年代以来，世界上二三十个大党、老党相继失去长期执政地位，包括那十几个社会主义国家的共产党，还有印度国大党、日本自民党、墨西哥革命制度党、印尼的执政集团等。还有一些政党对国际形势发生了误判，更重要的是在误判中制订的政策脱离人民群众，最后人民群众把他们推翻了。如前苏联。上世纪80年代，美国提出“星球大战”计划，苏联误判形势，与美国大搞军事竞赛，导致解体。现在，美国提出“空天一体化”计划，诱导我们与其争夺天空，我们不上这个当，不能因为美国搞“空天一体化”而影响到我们的发展。

外部环境的考验将越来越复杂。当年中央判断二十一世纪头二十年是我们的重要战略机遇期。我们抓住了头十年的机遇期，发展得非常快。2001年，中国的GDP相当于美国的11%，到了2012年已经相当于美国的50%多。那么，随着美国重返亚太，在我们周边形成了一系列的对峙，第二个十年中国仍处于重要战略机遇期吗？中央判断我们依然处于重要战略机遇期，但要看到战略机遇期的内涵和条件发生了变化。做出这样的判断主要是基于三个理由。

第一，经济全球化，全球中国化。经济全球化正在出现全球中国化的效应：全球中国商品化、全球中国投资化、全球中国文化、全球中国人流动化。2012年，我国8200万人次出国旅游，2013年上半年这个数字已经突破了4600万，全年可能会有9000多万中国人出国旅游。这给世界带来很大的影响，也给中国带来不少的机遇。我们要科学把握经济全球化、全球中国化的趋势带来的机遇。

第二，全球经济危机仍在继续。无论是世界金融危机，还是欧债危机，都给中国带来一些机遇。中国走出去的步伐迈得更快，掌握很多的战略资源。

第三，抓住国际发展变化的机遇。我们一定要记住，群众路线教育实践活动是在开放、复杂的环境里开展的这一特点。

（三）解决群众反应强烈的突出问题的必然要求

群众路线教育实践活动，教育是一个手段，但重在通过实践解决实际问题。我们确实有很多“中国式难题”。

一是存在“利益铁藩篱”的问题。习近平同志两次讲到利益藩篱。2012年12月，在广东考察工作时，他讲到了要勇于突破利益固化的藩篱。2013年7月，到武汉考察又谈到突破利益固化的藩篱。他意识到了利益在固化，固化以后形成藩篱，还不是一般的藩篱，而且是铁藩篱，其利益一旦被触及，就会表现出强烈的攻击性。就像李克强所言：“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”既有传统资源性领域的藩篱，也有公共服务领域的藩篱；既有行政垄断领域的藩篱，也有行业监管领域的藩篱。中央十八届三中全会主要的议题就是解决全面改革的问题，首先我们要把利益藩篱的问题解决掉。这个问题是群众反应很突出的一个问题。只有打破行政垄断的藩篱和行业领域的藩篱，政府的公信力才能建立。

二是存在“制度天花板”的问题。有的制度过去是好制度，现在变得越来越约束发展，有一些制度已经毫无意义了，所以该废的废，该变的变，该改革的要改革。就像我们梳理行政审批领域的权力一样，该减的减。李克强总理承诺，“本届政府下决心要再削减三分之一以上行政审批事项”。这对于我国市场经济发展肯定是有好处的。有些群众问题与制度有关，在群众路线教育实践活动中，我们要想办法改革制度、创新制度。

 

三是存在社会流动“堰塞湖”的问题。这个问题无论在教育上还是在就业上都已经开始显现出来，社会的流动性越来越差了，首先表现在教育上。有人说，普通人的孩子只能进二三流大学和职业学校，富人、官员和高知的孩子上名牌一流大学。如果是这种状况，那么将来进入条件和待遇好的岗位、好的科研机构、好的大公司、好的机关的恐怕也就是富人、官员和高知的孩子，普通人的孩子只能到一般的单位中去，社会流动性越来越差了，最后形成“堰塞湖”。

四是存在特权“金钟罩”、“铁布衫”和“隐身衣”的问题。由于中国两千多年封建特权思想的影响，加上市场经济某些“资本权力”的渗透，少数领导干部自觉不自觉地把自己看作高人一等的特殊人。他们把特权作为一种工作方式和生活方式，无论做什么事都是一路绿灯，在任何领域都是VIP。这些隐形的特权往往是以牺牲普通人的利益和发展机会为前提的。我们要解决这个问题，让群众看到我们确实在废除特权思想和特权制度上真下工夫，让群众真正感觉到党与人民群众是心连心的。否则的话，这种“金钟罩”、“铁布衫”、“隐身衣”就把人民群众与党严重隔离开来了。

中国式的难题其实有很多，在中国的发展中，有新问题也有老问题，有些是过去长期努力解决没解决好的，或者是不具备条件解决的；有些新形势下产生的新问题，不是这次短短一年的教育活动就能解决的。通过群众路线教育实践活动，我们要逐步找到解决问题的突破口。

克服“四风”是群众路线教育实践活动的主要目的

“四风”（官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风）问题由来已久。2001年《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。2009年《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出，有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重。官僚主义、形式主义从我们党革命战争年代就存在。在不同时期有不同的表现形式。享乐主义和奢靡之风主要在近十几年出现。因为经济发展了，有条件可以享乐了，而且随着我们改革开放深入发展，很多西方的新自由主义、消费主义的观念全都进来了，有钱加上有观念，享乐主义、奢靡之风近十几年迅速发展。

2012年中央八项规定对刹住这“四风”起到了很重要的作用。怎么解决这“四风”问题呢？就是四句话：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

1.照镜子

首先以党章为镜。党的十八大通过的党章提出，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。我们就要对照党章来看，马克思主义学到什么程度了，中国特色理论体系学到什么程度了，掌握了多少科学发展观的精神实质，在工作中有没有用得上。学了，得解决问题。有的人学了很多，但感觉用不上、不管用，觉得还不如学点业务、学点西方的经济学、社会学、政治学管用。这些问题需要我们认真反思。

马克思主义中的一些基本观点、基本原理对我们今天的发展还有用吗？中国的发展要解决世界观的问题，要解决发展的方法论问题，解决发展的认识论问题，解决发展的价值观问题。儒家文化在一些方面可以解决中国价值观的问题，但儒家文化没有世界观，没有方法论，这是它最大的问题。以方法论为例，北京要建设世界城市，如果用马克思主义时空观的分析方法，可以为北京的发展找到一个很重要的突破口。马克思研究资本的时候是把资本放在时间和空间两个维度去分析的。一个是空间因素。马克思认为，资本的祖国在北温带，资本在北温带产生、发展、壮大，在全世界奔走后又回到北温带。现在，全世界所有的资本交流中心全部在北温带，在北纬35度到50度之间，北京位于北纬40度，所以这是建设世界城市很重要的地缘因素。另一个是时间因素。马克思认为，时间就是发展的空间，资本越发展越是用时间消灭空间，资本的本性就是压缩空间的，让空间越来越小。鸦片战争的时候，从北京到广州3700公里林则徐用了63天的时间，现在高铁8小时或飞机3个小时就到了。这就是170年以来资本推动时空的变化。北京的发展最大的问题，也是中国发展方式最大的问题是中国只有空间经济没有时间经济。中国的GDP基本都是用土地换来的，2006年广东每增加100亿元GDP需要增加6万亩土地，北京的数字小一些。北京改革开放30年GDP增加了十几倍，而我们从二环修到了六环。反观纽约一百多年以来GDP增加了几十倍，为什么土地面积没有增加多少，很重要的原因是纽约有时间经济。因为全球三大股市——东京、纽约、伦敦，每一个城市时差相隔8—10个小时，纽约股市下班2个小时，东京股市开盘；东京股市下班，伦敦股市开盘；伦敦股市没下班，纽约股市开盘。全球最典型的三个世界城市按照时间来分区，中国没有一个城市在这个时间链条里，所以不能用时间去配置别人的空间。纽约华尔街用他的时间来配置东京的空间、配置北京的空间、配置伦敦的空间，而不需要增加自己的空间。这就是为什么18亿亩耕地红线很难守的原因。现在全国大概只有8千万亩工商业用地，按照现有经济增长方式，我想最多十来年全面建成小康社会以后就会基本用光了。难道全面建成小康社会后不发展了吗？到2050年到基本实现现代化，GDP至少还要翻一到两番，这样的GDP增量还能靠用地增量来保证吗？而不靠这个，我们准备靠什么？

再比如，党章明确规定，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。以此对照，我们做的怎么样？我们要以党章为镜，反思对照。

以史为镜，以两个历史决议为镜去看待历史。习近平同志讲“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期”，要想解决四风问题要以史为镜，看看过去历史上我们怎么解决作风问题的。

以党的纪律为镜，主要是查找政治、纪律上存在的问题。

以群众的期盼为镜，可以发现我们工作中的不足。

以先进典型为镜，可以发现自身的一些差距。

 

有很多的镜都可以让我们去对照。我们还要用好放大镜、显微镜，某种意义上要用照妖镜来查找一些人的问题。

2正衣冠

正衣冠，主要是按照“为民、务实、清廉”的要求，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。

一是正一正党性修养。刘少奇在1939年《论共产党员的修养》中就讲到，“不要把自己看作是不变的、完美的、神圣的，不需要改造的、不可能改造的。……你们在学校中受着同样的教育和训练，然而由于你们各有不同的品质，不同的经验，不同的主观努力和修养，因而你们就可能获得不同的甚至相反的结果。”修养问题确实非常重要，无论是作为一个个体的修养，还是作为一个党员的修养，我们还有一些工作需要做一做。

二是理一理党员义务。作为一个党员，有为自己的理想而奋斗的义务，怎么把个人工作与远大追求结合起来。

三是紧一紧党纪国法。就是如何自觉地把自己手中的权力关进制度的笼子里，而且还是带高压线且通电的制度笼子。有些人把权力关进去了，可是这个笼子要么是纸糊的，要么管笼子的人是自己的人，让开笼子就开笼子。还有人说这是高压线，但高压线经常不带电。

3.洗洗澡

洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评与自我批评，洗一洗思想行为的灰尘，保持共产党的正直本色等。

洗洗澡，可能跟杨绛先生写的一本叫《洗澡》的小说有关系。这个小说讲的是“三反”运动知识分子接受思想改造的经历。思想改造，在1953年最初称为“脱裤子割尾巴”。杨绛说知识分子耳朵娇嫩，听不惯“脱裤子”的说法，于是就改叫洗澡。杨绛自问：我们洗干净了吗？她始终认为，人是有灵性、有良知的动物，那么，人生一世，无非是认识自己，洗炼自己……所以，杨绛先生认为洗澡主要是解决知识分子的思想问题。党员干部还要为自己的行为“洗洗澡”。我们“洗澡”，一要洗“凉水澡”，让自己保持始终的清醒；二要洗“热水澡”，让自己保持一种热情；三要洗“温泉澡”，让自己保持一种洁净。

4.治治病

治治病是有针对性的。比如说，治浮躁病，要脚踏实地、踏踏实实地干事。治富贵病，要始终牢记我们处在社会主义初级阶段的基本国情，不能染上发达国家的富贵病。治软骨病，要树立科学信仰。精神上、理想上丧失了信仰，就是缺钙，缺钙就会得软骨病。所以，治治病就是要看一个单位、一个部门实实在在存在哪些问题，就解决哪些问题，而不是要求大家都按照同一个病去治，用同一个方子治，要针对自己的病情，有什么病治什么病，有几种病就治几种病。

                              落实群众路线教育实践活动的重要工作

（一）树立唯物史观，强调人民群众创造历史

从莫尔到马克思，社会主义由空想变成了现实，唯物史观是马克思主义从空想变成科学的两大基石之一，唯物史观是我们树立群众观点的基础，走群众路线必须树立唯物史观。我谈两个问题。

一个是新媒体的发展带来的冲击。随着微博的发展，出现了一种用唯心主义看待历史、思考历史、分析历史的现象，大家把历史掰开了、蹂碎了，碎片化看待历史。历史没有了规律，没有了所谓从低级向高级发展，不是从原始社会到奴隶社会，从封建社会、资本主义到共产主义，也就没必要为共产主义奋斗了。历史在这些人那里，成了可以随便解构的，假定一个就可以否定另外一个。因为微博能容纳的字数只有一百多个，不可能系统分析，只能去消减、颠覆。有微博说，1840年以后西方列强到中国最早不是来征服我们的，是希望按照市场的逻辑从事商贸，平等交换，但由于中国不懂市场经济，不按市场规矩办事，西方列强为了教育我们而征服了我们，我们应当忏悔，就不应该有近代革命，自觉接受西方市场经济就完了。如果这样的话，近代以来中国人付出的巨大牺牲就毫无疑义了，洪秀全为什么要起义，康有为为什么变法，孙中山还搞什么革命啊，共产党为什么要带领人民夺取政权，一切都没意义了。

一个是改革开放以后，从1978年到现在增加了4800万党员。这4800万党员里有相当多的人不懂什么是唯物史观，所以在分析问题、看待问题的时候很容易掉入唯心主义陷阱。有人觉得是资本创造历史、流氓创造历史、英雄创造历史；人民群众就是雇员，跟着英雄走，跟着资本走；人民群众根本不创造历史。

唯物史观如果不树立起，群众路线就没有理论基础。

（二）树立马克思主义的科学信仰，为实践群众路线奠定信仰基础

我们信什么？信仰马克思主义。马克思主义把人民当作上帝，1945年毛泽东同志在《愚公移山》讲话中指出,人民大众是中国共产党人的上帝。树立科学信仰就是信仰人民群众在历史上的作用，通过信仰来确立为什么要为人民群众服务，如何为人民群众服务。所以，邓小平指出“对马克思主义的信仰,是中国革命胜利的一种精神动力”。党的十八大报告指出，“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”这一次群众路线教育实践活动一定要与理想信念连在一起。

（三）面对中等收入陷阱，需要构建党与人民群众同甘共苦的机制

当前，我们还面临着中等收入陷阱。中等收入陷阱是2006年世界银行在《东亚经济发展报告》中明确提出的一个概念,说当一个国家人均GDP达到3千美元，特别是6千美元的时候，由于种种原因无法推动经济发展方式转变、社会结构转型、政治体制转化，经济增长可能出现乏力的问题，人均GDP长期甚至几十年都徘徊在6千美元，由此掉入中等收入陷阱。2010年世界银行又在一个报告中描绘了中等收入陷阱国家的特征，如经济增长乏力、回落或者停滞，贫富分化，就业困难，社会动荡，社会公共服务短缺，金融体系脆弱，腐败多发，过度城镇化造成畸形发展。中国的很多方面都符合上述特征，这与中等收入陷阱有关吗？应该说，我们确实遇到发展的坎了。在经济上我们要转变经济发展方式，党的十八大提出了很多转变经济发展方式的措施，包括推动城镇化的加快发展，使我们避免掉入中等收入陷阱。

在群众路线教育实践活动中要意识到中等收入陷阱问题。中等收入陷阱的概念，到现在中央都没有用过。但李克强同志在2010年曾经这样表述过：人均3千美元到1万美元是“爬坡过坎”的阶段。这个阶段在政治上带来一个问题。改革开放三十多年，随着GDP不断增长，我们建立了各种各样的制度，使经济增长成果源源不断惠及广大人民群众，这些年我们在民生方面办了很多好事，党和人民群众之间的同甘机制越来越完善，但如果经济不增长或者增长非常缓慢，老百姓愿不愿意跟党共苦呢？所以，我想通过群众路线教育实践活动要把这个问题提出来，要形成一个党和人民群众既可以同甘也可以共苦的机制。以日本为例，日本经济从1993年开始连续二十年不增长，但日本社会没有动荡，最多是常换首相。日本至少有两点值得我们借鉴。一是收入分配差距比较小，基尼系数非常合理。二是政府相对严谨、廉洁，老百姓相信政府会带领他们走向胜利。所以，要通过群众路线教育实践活动构建起廉洁机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明，重建政府公信力，使民众无论是在凯歌高奏的时期还是困难重重的时候都相信党和政府有能力带领人民不断前进，尤其是在困难时期更加坚信党能带领人民走出困境。我们要用十年左右的时间逐步把这个机制构建起来，让党和人民群众确实可以同甘共苦。

（四）面对“卢梭陷阱”，要切实防止党内形成既得利益集团

为什么叫“卢梭陷阱”呢？因为这个问题最早是由法国大革命时期非常重要的思想家卢梭提出来的。卢梭意识到，政治中可能有利益集团政治的存在，搞不好小集团的利益就会决定大多数人的利益。他非常反感这种利益集团政治。切实防止党内形成既得利益集团，“卢梭陷阱”的解决办法是走群众路线，向人民群众信息公开、党务公开、政务公开，让群众能够有更多的路径来监督政府或监督党的一些重大的决策，使群众能够看得到我们党和政府与群众之间的血肉联系。

 

（五）跳出“葛兰西陷阱”，保证社会的公平

意大利共产党领袖葛兰西1926年提出，在历史上从未见过一个统治阶级整体上生活条件低于被统治阶级的和从属阶级的某些分子和阶层。历史把这种前所未闻的矛盾留给了无产阶级，如果无产阶级不能解决这个问题，如果不以牺牲行会利益克服这个矛盾，就不能成为统治阶级。即便成为统治阶级，如果不能为了阶级的长远的利益而牺牲直接利益，就不可能坚持无产阶级领导。无产阶级专政的巨大危险就是这个矛盾。我们能不能做到人民群众的收入和公务员的工资差不多，跳出“葛兰西陷阱”，保证社会的公平，对于共产党执政是一个重大考验。在群众路线教育实践活动中，要意识到公务人员的待遇和人民群众的待遇之间的内在联系。

（六）避免决策“不虞效应”造成的决策失误，减少对群众利益的损害

所谓“不虞效应”是没有料到、意外出现的结果，是决策结果的负效应，决策尽可能做到科学化，减少对群众利益的损害，这本身就是在实现群众利益。有些决策带来巨大的失误，不但直接损害了群众的利益，而且还带来了一系列问题，比如盲目建设造成的大片“鬼城”，招商引资过程中产生的问题等。很多决策考虑短期效益更多一些，容易忽略长期效益，负面问题在三五年之后陆续反映出来。要想办法提高决策主体的能力。

（七）创新基层群众工作方法

群众路线的方法论非常重要。比如，创新思维方式，切实把握矛盾分析的方法。要善于抓住三类矛盾：一是突出抓住最简单最普通最常见的事，二是抓住很反常的不可理喻的事，三是抓住未来带苗头的事。

另外，注重一些工作技巧，善于控制一些节点。比如说，敏感时期的重点人群聚集，关系国计民生的重大政策出台时，群众切身利益发生人为重大损害时，突发事故事件或自然灾害发生时等。要深入研究，控制住本部门本行业的节点。

（八）善于把握群众工作规律

走群众路线，要掌握实际生活的规律和心理活动的规律。通过把握规律来建立群众工作的内在机制，建立一些制度，让群众工作更有超前性、更有主动性。科学发展观一再要求我们要善于把握经济社会发展的规律。科学发展观的精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这四句话每一句话都是找规律。群众工作也有很多的规律性。有的学者提出群众工作中至少有四大规律现象值得注意：一是发展程度与群众支持不完全成正比，二是获得的实惠与群众的支持不一定成正比，三是服务群众与群众支持不完全成正比，四是一味让步与群众支持不成正比。

（九）会讲群众的话语

我们走群众路线不能搞成后现代主义，一定要用群众的语言，群众的话语体系。社会发展到现在，有三套逻辑、三套话语体系：共产党的逻辑、人民群众的逻辑、资本的逻辑。有些逻辑之间是强烈的冲突，有些逻辑之间是可以匹配，由于逻辑不一样，话语体系不一样，有共产党的话语、有群众的话语、有资本的话语。

用什么话语跟群众讲？要处理好三个话语体系彼此之间的关系。人民话语体系应该是最终的话语体系，与共产党的话语体系内在的融合在一起，其他的话语体系服从于这个话语体系。群众路线教育实践活动中，用反映群众利益的话语，用反映群众利益的价值观、价值体系去跟群众讲。群众路线教育实践活动最后不能只是一套文件语言。如果没有形成一套群众话语体系，群众路线教育实践活动的意义就大打折扣。毛泽东同志在延安时期讲了很多的共产党的语言，运用了很多中国的典故。1939年7月7日，毛泽东在华北联大将迁到抗日根据地去时的演讲中说“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊赠了他杏黄旗、四不象和打神鞭三样法宝。现在你们出发上前线，我也赠给你们三样法宝，这就是：统一战线，武装斗争，党的建设。”他很好地用了群众易懂爱听的语言，把中华传统文化的内容做了转换。群众路线教育实践活动也应该形成这方面的东西。

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责任编辑：周艳

文章来源：http://www.71.cn/2013/1001/772178.shtml