俄乌天然气谈判破裂 “断气”影响不及以往

（图片说明：６月１６日，在俄罗斯莫斯科郊外的高尔基宅邸，俄罗斯总理梅德韦杰夫（中）与能源部长亚历山大·诺瓦克（右）、俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒（左）举行会谈，讨论对乌供气问题。）

天然气之争升级 谈判走进“死胡同”

俄气方面表示，俄罗斯对乌克兰实行预付款供气机制的原因是乌油气公司长期拖欠俄气债务。实际上，早在去年１０月底，俄方就因乌拖欠供气款而对乌方威胁实行预付款，但这一手段并未奏效，乌克兰继续拖欠俄罗斯供气款，而俄方只得不断推迟支付欠款和实行预付款机制的期限。本月１６日，俄罗斯天然气工业公司总裁米勒表示，俄方不会再度推迟６月１６日的天然气欠款最终支付期限，如果乌方未按期支付欠款，俄方将对其转用预付款机制。采用预付款机制意味着乌克兰如果不足额支付欠款，就只能得到与所支付费用相应量的天然气，而不支付费用就可能被断气。

而面对俄方的强硬表态，乌克兰方面似乎表现得并不在乎。据称乌方已制定了能源行业应对俄罗斯１６日停止供气的计划。乌总理亚采纽克也于１３日责成乌有关部委、乌石油天然气公司和各州政府着手向实施该计划过渡。

为促俄乌双方达成协议，欧盟方面也积极出面调停，并提出了解决建议，但建议最终未被俄方接受，俄乌天然气谈判似进入了“死胡同”。

（图片说明：6月16日，在乌克兰首都基辅，欧盟委员会负责能源事务的委员奥廷格在谈判结束后接受记者采访。）

目前来看，俄乌天然气之争的矛盾集中在供气价格和债务上。对于俄罗斯的欠款，乌克兰并非成心赖账，只是乌方不想按照俄方给出的供气价格还账。去年１２月，时任总统亚努科维奇在访俄期间与俄罗斯总统普京商定，乌克兰从俄购气价格从当时的每千立方米４００美元暂时调整为２６８．５美元。但由于亚努科维奇于今年２月被推翻下台，上述临时供气价格协议成为一纸空文。今年３月，俄方废除“哈尔科夫协议”，取消天然气价格折扣，将供气价格定为每千立方米４８５美元，而乌政府坚持每千立方米２６８．５美元的价格，同时拒绝支付部分天然气供应费用。

俄乌艰难博弈 多轮谈判仍难消分歧

由于欧洲３０％以上的天然气需求由俄罗斯提供，而俄罗斯输欧天然气又有一半以上经过乌克兰，乌克兰本国对俄天然气的依赖程度也非常高。近年来，俄乌多次在天然气问题上爆发争端。２００９年初，俄乌“斗气”曾使俄罗斯对欧盟国家的天然气供应一度中断。

在欧盟的斡旋之下，俄罗斯和乌克兰代表自今年５月初开始举行天然气问题谈判，乌方初步同意偿还俄罗斯部分欠款。根据俄气的数据，截至５月底，乌克兰共拖欠俄方天然气供应费用总额达５２亿美元，但俄气最终只确认收到乌克兰油气公司第一笔７．８６亿美元的天然气欠款。

６月初，俄乌欧天然气问题三方会谈在布鲁塞尔继续进行，俄方对乌方下达了“最后通牒”。俄气总裁米勒１２日表示，俄气不会对乌克兰再度推迟６月１６日的天然气欠款最终支付期限，如果乌方未按期偿债，俄气将对其采取预付款供气机制。据俄方称，目前乌克兰石油天然气公司拖欠俄气供气款总计为４４．５８亿美元，俄气要求乌方在莫斯科时间６月１６日１０时之前支付其中１９．５１亿美元欠款，否则俄气将对其采取预付款供气机制。

６月１５日晚间，三方在基辅举行的天然气问题谈判依旧没有取得成果，谈判破裂。俄气１６日宣布，该公司从莫斯科时间当天１０时（北京时间１４时）起对乌克兰石油天然气公司实行预付款供气机制。

（图片说明：２０１３年５月２１日在距离乌克兰首都基辅约１２０公里处拍摄的地下储气设备的压力表。）

“断气”风险隐现 但影响有限

此次俄乌谈判失败或将给欧洲天然气消费国带来“断气”风险，但分析人士认为，俄罗斯暂时对乌克兰中断天然气供应，并不会引发上次那样的严重后果。而欧盟亦相信俄乌天然气之争仍可能有解决方案。

首先，俄罗斯可绕过乌克兰向欧洲直接供气，增加经过波罗的海的“北溪线”等其他输欧线路的供气量。２００９年初俄乌天然气争端导致俄罗斯输欧天然气中断，此后俄罗斯与欧盟加强合作，减少对乌克兰的过境输气依赖。俄气发言人库普里亚诺夫１６日也强调，俄气对乌实行预付款供气机制后，俄罗斯输欧天然气将根据合同足额供应，乌克兰油气公司有责任履行天然气不间断过境输送义务。

其次，俄方敞开谈判大门。由于目前俄罗斯经济状况不佳，对乌断气会大大影响俄外汇收入；同时，俄罗斯也正遭受西方国家制裁，对乌断气影响发酵将让俄罗斯处于被动，对乌“断气”也将损害俄罗斯自身的利益。

再次，乌方或迫于欧盟压力让步。目前乌克兰与欧盟正在筹备签署联系国协定，如果乌方截取俄罗斯输欧过境天然气，导致欧洲天然气用户受到影响，将对乌克兰入欧进程不利。（完）

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责任编辑：蔡畅

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