新疆：牢牢把握社会稳定和长治久安总目标

第二次中央新疆工作座谈会指明了新疆工作的指导思想、目标任务、战略部署和工作重点，进一步继承发展了党的治疆理念，充实完善了党的治疆方略，是实现新疆社会稳定和长治久安的总指针、总遵循。习近平总书记强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断，明确了当前和今后一个时期新疆工作的着眼点和着力点。

自治区党委八届七次全委（扩大）会议，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，不断开创新疆工作新局面。这标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。

充分认识中央对新疆形势的重大战略判断

新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。从第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区党委按照中央要求，在推进跨越式发展和长治久安进程中不断丰富和完善党的治疆方略，提出了一系列的新思想新理念新举措，取得了一系列令世人瞩目的新成就，天山南北发生了令人振奋的新变化。新疆的发展势头良好，社会大局稳定。同时，新疆社会稳定形势面临严峻考验，反分裂斗争日益激烈。很多人不禁困惑：为什么在经济不断发展、民生日益改善、各项社会事业长足进步的今天，新疆会出现暴力恐怖案件频发、多发的局面？为什么要把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标？

从国际形势看，一些西方敌对势力遏制中国的战略是不会改变的，他们会利用一切机会或创造机会阻碍中国的和平崛起，“中国威胁论”的鼓噪始终没有停歇。他们在实施西化、分化战略中总是要寻找突破口，而新疆始终是他们倍加“关注”和寄予“希望”之地，妄图利用新疆多民族、多宗教，区情复杂的特点打开缺口，明里暗里支持各种分裂势力，坚持反恐的双重标准等等，对此，我们要保持清醒头脑！

从历史来看，新疆分裂与反分裂的斗争始终存在。远的不说，20世纪初新疆地区面临内忧外患和政局动荡，不仅给外国侵略势力瓜分我国新疆领土创造了机会，还给国内外敌对势力妄图将新疆从祖国分裂出去的罪恶阴谋培育了土壤。1933年，以穆罕默德·伊明、沙比提大毛拉为首的泛突厥主义分子在英帝国主义策动下，乘机作乱，炮制建立所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，在各族人民的共同反对之下，分裂政权很快就覆灭了，但是，以此为开端，建立所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”就成为“东突”分裂势力梦寐以求的政治目的，成为一种破坏祖国统一、民族团结和影响新疆稳定的毒素。新疆和平解放以后，分裂与反分裂的斗争也始终没有停止过，历史已经证明，新疆的分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。

从当前局势看，新疆社会稳定形势严峻复杂。由于民族分裂思想的土壤一直存在，宗教极端思想的长期渗透蔓延，分裂势力以暴力恐怖为主要手段，以图达到分裂新疆的政治目的。新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期的“三期叠加”时期。一起起血腥残忍的暴恐案件、一个个陡然失去的无辜生命告诉我们，严厉打击暴力恐怖分子，保护各族人民的生命财产安全，维护法律尊严，维护社会稳定是当前新疆最首要的工作大局、最紧迫的战略任务、最大的民生工程。

要以社会稳定和长治久安总目标统一思想，提高认识

社会稳定与长治久安这个总目标是中央深入分析当前国际国内发展大势，从历史与现实结合的高度，在对新疆形势重大战略判断的基础上提出的，它不是权宜之计、短期之策。反恐维稳斗争要作长期准备，任何时候都不能放松警惕、麻痹大意。

中央的大政方针和自治区党委的决策部署能否贯彻落实关键在干部，关键在于各级干部的思想认识是否真正到位。张春贤书记在自治区党委八届七次全委（扩大）会议的讲话中提出要克服四方面的片面认识。

一是要克服“与己无关”的思想认识。基于当前形势，新疆没有哪个地方、单位、个人与反恐维稳没有关系，要认识到社会稳定和长治久安总目标是覆盖全疆的，每个党员干部都不可能置身事外。只有认识到位了，才能放手发动群众，打一场反恐维稳的人民战争，使暴力恐怖分子无处藏身，成为“过街老鼠，人人喊打”。只有认识到位了，才能不断完善社会治安综合治理体系，查找工作中的不足，堵塞漏洞，不让暴恐分子坐大成事。

二是要克服“不出政绩”的思想认识。反恐维稳工作需要标本兼治、综合施策，与其他工作相比，往往见效时间长，难以毕其功于一役。要沉下身子，挖根子、查幕后、破团伙、打“三非”，久久为功！

三是要克服“片面维稳”的思想认识。不能认为只抓稳定就行，其他工作都可以先放下，要正确认识稳定与发展的关系，不能把发展与稳定对立起来，经济工作要始终抓在手中。围绕社会稳定和长治久安抓发展，就要紧贴群众关注和忧心的问题，解决好就业、教育、医疗、社会保障等诸多问题，以民生的改善凝聚人心，筑牢反恐维稳的群众基础。

四是要克服“悲观急躁”的思想认识。要防止因暴恐案件频发、多发而失去信心和耐心。新疆工作重要而紧迫，等不得；新疆问题长期而复杂，急不得。把握新疆形势，要看大局、看基本面，不能以情绪代替理性、以报怨代替反思、以片面代替全面，不能因为一些暴力恐怖案件的发生就对治疆理念、治疆方略产生怀疑和动摇。否则，就会导致社会负面情绪增长，滋生怀疑与猜忌，影响团结稳定大局。

要以社会稳定和长治久安总目标统领新疆各项工作

要实现社会稳定和长治久安总目标，就一定要把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，把暴恐活动频发、多发的势头遏制住。

一是要充分发动群众，提高各族群众投身于反恐维稳斗争的思想认识。作为公民，不仅是国家法律保护的对象，也是维护国家法律的重要力量，要增强公民维护社会稳定的主体意识，提高防范意识、自我保护意识和共同打击意识，应建立公民信息举报奖励的常态化机制，拓宽信息情报来源，把暴恐活动尽可能消灭在萌芽状态，立足于“打早、打小”。

二是要依法从重、从快严打重判暴力恐怖分子，在严厉打击暴恐活动专项行动中，形成强大的社会舆论氛围，要打准、打狠、打出声威来！要打出信心、打出安宁、打出正义来！让法律的尊严在严打重判中得以彰显，使之成为不可触碰的“高压线”。

三是要加强反恐维稳的国际合作，统筹国内国外“两个战场”，不断挤压“三股势力”的生存空间，让其无处遁形。

新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结。

一是要坚定不移地坚持党的民族政策、民族区域自治制度。要教育引导各族干部群众正确理解我国实行民族区域自治制度的本质和目的，是为了促进民族自治地方的各族人民群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。要警惕和反对一些人以“民族自治”为名，排斥其他民族，进而从事破坏祖国统一和民族团结的各种言行。

二是民族团结教育要立足于各民族共同的历史渊源、相互之间的文化传统交融、共同的利益基础，要重视从娃娃抓起，不断净化民族团结教育的学校环境、社会环境和家庭环境，倡导民族团结“从我做起”“从身边做起”“从小事做起”。

三是要大力推动新疆族际文化交流与融合，坚定不移地推进双语教育，切实提高教学质量。

四是要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推进各民族之间的交流交往交融，使各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起，“三股势力”就没有生存的空间。

要坚定不移推动新疆更好更快发展。

“好”的判断标准就是要落实科学发展观的要求，坚持以人为本的发展理念。人既是经济发展的出发点，又是经济发展的归宿。所以，发展要落实到民生改善上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

“快”是速度，是跨越式发展的要求，是服从于民生改善、结构优化、效益提高的增长，是保护生态环境条件下的增长，是加快南疆发展、实现区域协调的增长。

要精心做好宗教工作。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，就要坚持保护合法、制止非法、遏止极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，以“去极端化”为目标，深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动，重视发挥爱国宗教人士和广大信教群众的积极作用。

要坚持党的领导，加强基层党组织建设。

整顿软弱涣散的党支部，以政治坚强为第一标准选好配强各级干部，以“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强”严格要求干部，加大干部多渠道交流力度，加强政策落实的跟踪检查，提高执行力。（新疆社科院院长高建龙）

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2014/0702/773364.shtml