奥地利顶压与俄签“南溪”大单

６月２４日，奥地利石油天然气集团与俄罗斯天然气工业股份公司签署“南溪”天然气管道项目奥地利段协议，此举成为普京此次奥地利之行的最大亮点。据悉，由俄方主导的“南溪”项目旨在摆脱俄出口欧洲天然气对过境乌克兰的依赖，但欧盟出于对能源供应安全的考量对此持反对态度，致该项目进展缓慢。在此情况下，奥地利为何顶住欧盟压力签此大单，此项目的意义何在？种种疑问值得探讨。

（图片说明：６月２４日，在奥地利首都维也纳，奥地利总理法伊曼（右）欢迎俄罗斯总统普京。）

“南溪”项目意义何在

为摆脱出口西欧天然气对过境乌克兰的依赖，俄天然气工业股份公司和意大利埃尼公司于２００７年共同发起“南溪”输气管道项目，旨在将俄罗斯天然气输送到西欧等地。按照建设规划，“南溪”管道从俄罗斯经黑海海底到保加利亚上岸，然后通过两条支线分别通达奥地利、意大利等国家。

据了解，欧洲所需３０％以上的天然气由俄罗斯提供，而俄输欧天然气又有一半以上经过乌克兰。俄乌在天然气问题上曾多次爆发争端，而两国“斗气”更曾导致俄罗斯对欧盟国家的天然气供应一度中断，致俄方因违约支付大笔罚款。目前俄乌关系恶化，“天然气大战”再度爆发，因此俄方迫切需要建设绕道乌克兰向欧洲供气的渠道。

普京在访奥期间强调，“南溪”项目对欧洲的能源可持续供应具有重大战略意义，欧洲不必害怕依赖俄罗斯天然气，这是“相互依赖，是稳定的基础”。奥地利石油天然气集团总裁鲁瓦斯亦表示，“南溪”输气管道奥地利段协议是事关欧洲能源供应安全的投资。欧盟需要俄罗斯的天然气，未来还需要更多。

欧盟为何反对“南溪”

欧盟反对这一项目，主要是出于对能源供应安全的考量。欧盟不愿意过于依赖俄罗斯天然气，努力寻求能源供应多样化。特别是乌克兰危机爆发以来，欧盟与俄罗斯关系恶化，欧盟与美国一道对俄罗斯实施制裁。此时此刻，俄奥合作在欧盟看来不合时宜。

（图片说明：俄罗斯天然气工业股份公司总部大楼。）

此前，欧盟曾经动用法律手段阻止“南溪”管道保加利亚段的建设。欧盟委员会去年１１月发出特别通知，要求欧盟成员国遵守内部能源市场的相关规定，即保证两国的项目中必须要引入第三方投资。然而，保加利亚与俄罗斯双方２００８年就“南溪线”项目签署的协议中提到，两国公司在天然气管道供应方面享有优先权。欧盟认为该条款违背了欧盟反垄断的相关规定。在欧盟压力下，保加利亚决定暂停“南溪”保加利亚段工程建设。今年６月８日，保加利亚总理奥雷沙尔斯基表示，只有在消除欧盟对该项目在法律方面的相关疑问后才会考虑项目继续的方式。

对于此种情况，奥地利石油天然气集团总裁鲁瓦斯说，“南溪”完全符合欧盟法规，他有信心该项目将最终获得欧盟理解。

奥地利为何顶压签单

尽管欧盟委员会出于政治原因希望搁置这一项目，但奥地利石油天然气集团依然坚持开展该项目。奥地利石油天然气集团总裁鲁瓦斯说：“这是事关欧洲能源供应安全的投资。”他认为，耗资２亿欧元的“南溪”输气管道项目完全符合欧盟法规。

奥地利多年来的天然气供应依赖俄罗斯。早在１９６８年，奥地利就成为第一个与苏联签署天然气供应协议的西欧国家。俄罗斯也是奥地利重要的贸易伙伴，２０１３年奥地利对俄进出口额均为３０多亿欧元（约合４１亿美元），从俄主要进口能源。

奥地利不发展核电，境内风力发电无法满足需求，因此能源供应主要依靠天然气，没有别的选择。根据２４日俄奥双方签署的协议，“南溪”项目计划２０１５年动工。俄方预计２０１７年底开始供气，届时可以每年向奥地利输送３２０亿立方米天然气，这一供应量是奥地利年需求量的四倍。

俄奥双方强调，“南溪”项目不针对任何人，而是符合双方利益。奥地利在政治上保持中立，风格比较务实，不愿意因为欧俄围绕乌克兰危机的争端而影响到自身的能源保障。（完）

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责任编辑：蔡畅

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