【案例】“咬铅笔也会超铅”雷语何其冷血

 

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【事件介绍】

 

湖南300多儿童血铅超标 镇长：咬铅笔也会超铅

最近，湖南省衡东县大浦镇的村民反映，当地300多名儿童被查出血铅含量超标，村民怀疑与村口一家生产电锌的化工厂有关。然而，当地官员称，超标原因不能确定，嘴里咬铅笔“也可能超铅”。

村民反映

300多名儿童血铅超标

5月31日，在湖南省职业病防治医院，大浦镇居民毛宝珠拿到了6岁孙子易万军的血铅复诊结果：血铅值为172微克/升。她说，一年前数值是300多，给孙子治了一年多了，光住院就住了3回，血铅降了一些，可还是大大超过了100微克/升的儿童标准值。孩子“老是排铅，血都排出来了”。

易万军的血铅超标是在2012年年底被发现的，因为听说家对面的化工厂里有小孩检查出血铅超标，毛宝珠和丈夫易新怀就带着家里的3个小孩赶到长沙去检查，结果外孙的血铅值为170微克/升多，外孙女170多，孙子易万军317。

儿童血铅超标事件在大浦镇引起了恐慌，很多人带着孩子到医院去做检查，经过统计，至少有300多名儿童查出血铅超标。黄俊军上初中二年级，他的血铅值一度达到了322微克/升。

在调查中记者发现，大多血铅超标的孩子都有一些共同症状，比如肚子疼，感觉没力气，有的生长发育已经受到了影响。11岁的聂益龙血铅数值最高的时候为248微克/升，医院检查报告显示，他已经表现出发育迟缓的迹象。目前聂益龙的身高138厘米，低于同年龄段儿童身高参考值6.8厘米，体重26公斤，低于同年龄段儿童体重参考值10公斤。聂益龙姑姑说他记性很差，反应慢。

在大浦镇工业园区附近，村民李来银的孙子和孙女的血铅值就一度达到了486和501，属于重度铅中毒。记者在李来银家看到墙壁上挂着很多奖状，李来银说，那都是好几年前两个孩子因为学习好获得的，在血铅超标最重的2012年之后，两个孩子再也没有获得过这样的奖状了。

离化工厂越近血铅值越高

300多名儿童血铅超标，村民认为家门口一家名为美伦化工厂的企业就是元凶。在当地居民带领下，记者登上了化工厂附近的一个制高点。美伦化工厂的规模并不大，整个厂区烟尘弥漫，空气中充满了焦糊味。记者注意到，这家化工厂两侧紧邻湘江，其他三面与拥有数万人的居民区几乎零距离。

村民介绍，这家化工厂以前主要生产作为颜料的立德粉，前几年因为市场疲软停产了，改为生产电锌和其它化工原料。

村民在汇总镇上儿童血铅超标情况的时候，还发现了一个现象，就是离这家化工厂越近，儿童血铅值越高。在美伦化工厂大门的正对面，就是血铅超标比较厉害的几个孩子的家。4岁儿童张怀锡血铅值一度达到268微克/升。记者在张怀锡住过的屋子里，用测距仪测量了一下从窗口到化工厂大门的距离约28米。毛宝珠家距化工厂也只有30多米远。

 

当地回应

化工厂管理到位监测达标

记者采访过程中，正赶上衡东县环保局工作人员到化工厂进行例行检查，并允许居民代表一同进厂。

在电锌车间大门外，远远就能闻到刺鼻的味道，环保监察人员也被呛得不停咳嗽。在堆放原料和废渣的车间，记者看到，装满原料和废渣的袋子散乱地放在地上，周围没有降尘除尘的设施。对于涉铅企业国家早有严格规定，要求在生产时严格控制烟尘排放，尽量通过管道等密闭设施进行运输，但记者在现场看到，装卸原料、运输废渣废物等，都是通过工人的小推车来进行。

然而，带着居民代表转了一圈后，衡东县环保局监察大队大队长吴水林评价称：“管理，包括洒水外围，包括厂内管理基本到位。”

这样的观点在衡东县分管环保的副县长陈嘉那里也获得了支持。“我们现在都是每个礼拜不定时进行监测，目前来说是达标的。我们现在是省市县三级环保部门在监管这个地方。”

按照当地环保部门和县政府的说法，美伦化工厂各项环保指标都达标。那么，周边那么多儿童血铅超标究竟是什么原因造成的呢？衡东县环保局局长肖丰岚说：“不能确认厂子是（铅）唯一来源，我们没有（认定）资质。”

衡东县大浦镇镇长苏根林说：“小孩在学校读书，那个圆珠笔、铅笔，用铅笔的时候在嘴里咬，也可以形成超铅。”

检测结果

居民家污染与工厂排污一致

居民陈春娥家与化工厂仅有一墙之隔，记者在她家采访时，正赶上对面的车间在装卸，大量的灰色烟尘从车间顶棚冒出来，直接飘落到她家里。记者扫下陈春娥家窗台和阳台的部分灰尘，送到一家专业实验室进行检测。结果显示，灰尘中的铅含量高达7780毫克/千克，超过350毫克/千克的国家二级标准，也就是生活居住用地标准的21倍，其它重金属镉、锌、汞等的数值也大大超标。

在围墙外，记者找到了美伦化工厂的排污沟，它直接通往湘江。记者和检测人员用重金属扫描仪对沟边淤泥进行检测，发现多种重金属含量严重超标。检测人员提取了淤泥样本回实验室精确检测，结果显示：铅含量33400毫克/千克（三级标准500毫克/千克），锌112000毫克/千克（三级标准500毫克/千克），镉10100毫克/千克（三级标准1.0毫克/千克），砷1190毫克/千克（三级标准40毫克/千克）。

北京大学公共卫生学院教授潘小川表示，工厂排放污染物的重金属比例，或者说重金属的污染水平，和附近居民家窗台上重金属污染比例完全一致，说明家庭里面的重金属污染，来源于工厂排污。另外，家庭里面这么重的铅污染，可以断定会对生活在周边的居民，特别是儿童，产生相应的健康影响，二者有明显的相关关系。

大浦镇政府提供给居民的一份文件显示，2012年5月，衡东县环保局组织了相关专家，对美伦化工厂产能只有1万吨的电锌项目的环境影响现状调查报告书进行了评审，并同意项目建设。然而，中国有色金属协会常务理事蒋继穆仔细阅读这份文件后表示，国家发改委的文件已经明确规定，2007年以后，新建和改扩建的生产规模都要求在10万吨以上，这个项目违反国家相关产业发展政策，原本就不应该批准建设。

事件进展：涉污企业被关停

铅是已知毒性最大、累积性极强的重金属之一，我国儿童血铅的健康标准值为100微克／升，高于这个标准就是铅中毒。据相关媒体披露，衡东县大浦镇经检测有300多名儿童血铅超过这一标准，高的达到了322微克／升。一些村民反映，大浦镇美仑颜料化工有限公司可能是“元凶”，这家公司的粉尘、废水的污染没有有效处理，粉尘直接飘到居民家里，废水直接排放到湘江中。

衡东县委宣传部负责人介绍，大浦镇儿童血铅超标事件曝光后，衡东县委、县政府召开紧急会议，成立事件调查组，启动调查程序。责成县环保部门对涉污企业迅速关停彻查，实施停电、拆除生产设备等关停措施。责成县公安机关对涉嫌企业责任人依法调查，县纪检监察部门对环保等相关部门进行履职调查。同时，成立专门班子赶赴大浦镇重点检查其他涉污企业，摸底排查血铅超标儿童人数，发放牛奶和相关药品，做好当地群众思想疏导和安抚工作。

 

“咬铅笔也可能超铅”何其冷血

且不说铅笔芯的主要成分是石墨和黏土，并不含铅，在大浦镇300多名“铅中毒”儿童中，部分年幼者尚未入学，根本没接触过铅笔，当作何解？当地官员“咬铅笔也超铅”的言论，不仅透出无知，更显出对数百儿童所遭侵害的冷血旁观心态，难怪引来网上板砖横飞，有网友直呼“铅笔躺枪”。

央视报道中有两个细节予人深刻印象：其一，按国家规定，涉铅企业须通过密闭设施运输原料，并严格控制烟尘排放，但该厂虽贴有含铅的危险物标志，却没有密闭的运输设施和降尘除尘设施，以至于在车间大门外，刺鼻的味道就将环保监察人员呛得不停咳嗽；其二，住所离这家化工厂越近的儿童，血铅超标的比例越大。由此，确实应该怀疑儿童“铅中毒”与化工厂排污存在高度关联。

吊诡的是，衡东县分管环保的副县长和县环保局局长表示，省市县三级环保部门对该化工厂实施监管，每周不定时监测，结果为排污达标；而就儿童“铅中毒”原因，仅以一句“不能确定”敷衍。显然，当地政府部门站在了化工厂一边，对儿童“铅中毒”则几乎是放任不管。这种状况背后是否存在利益输送暂且存疑，但最起码公权力明显偏离了公共安全的航道。这种“中毒”不浅的畸形政绩观，才是儿童“铅中毒”的祸首。

5年前，陕西凤翔县600多儿童“铅中毒”事件曾引起舆论高度关注，原国家卫生部派出两批专家参与检测和治疗，当地政府组织力量对“铅中毒”儿童彻底治疗，费用由政府承担。借鉴此例，处理衡东县儿童“铅中毒”事件的当务之急，是需要更高阶层的行政权力介入，首先对血铅超标儿童组织检查和治疗，同时，查明污染源并进行处罚和侵害追偿，并对渎职诿过的地方官员严厉究责。

个体案例需要依法究责以抚平社会伤痕，共性问题则需要调整机制予以纠偏，各地频发的儿童“铅中毒”事件，总不能都以媒体关注的形式来获取解决的希望。是以，必须强调《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》的严肃性，并对牺牲环境和民众健康的“破坏式”发展当头棒喝。

300儿童血铅超标要严查官员渎职

令人纳闷的是，衡东当地的回应，丝毫未提及那位雷人镇长的问题。身为一镇最高行政官员，对于企业污染熟视无睹，对于本镇300多名儿童的生命健康毫不关心，这样的镇长当得称职吗？为何当地不对雷人镇长进行处理？

当然，应当担责的，不只是一个镇长而已。事实上，衡东县“血铅超标”事件，并非只有这一起，此前据《新世纪》杂志报道，早在2012年衡东县大浦镇就出现儿童血铅超标现象，当时，有11位儿童偶然被发现铅中毒，最高超标近四倍，此事在当地引起恐慌。彼时，带着孩子去衡阳、长沙血检的家长络绎不绝。

而且，当地的环境污染，也不仅是铅污染，当地大浦工业园内冶炼、化工企业密集，由于许多企业常年污染，当地出产的稻米出现重金属镉和铅超标，从土壤、空气、地表水和地下水，都出现严重污染。一些民众晚上睡觉能被工厂的废气给呛醒，许多人家日常饮用水全靠桶装水。

当地民众受污染戕害这么多年，媒体也进行了曝光，但时至今日，污染却没有改观，如今再次出现300多名儿童血铅超标的事件。当地政府官员一味追求经济增长，对污染长期放任，这已经涉嫌“环境监管失职罪”，而根据最高检的公布立案标准，“使一定区域内的居民的身心健康受到严重危害的”，应予立案。据此，当地检方应当启动职务犯罪调查。

还应看到，“环境监管失职罪”，只是针对“负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员”，主要以环保部门官员为主。但实际上我们都知道，对于类似这种地方的环境污染，环保部门固然难辞其咎，但实际上，地方政府才是始作俑者。

这些年来，对于环境污染问题的刑事追究逐渐增多，但绝大部分案件，追究的只是环保部门官员的责任，而那些排污企业最大的后台——地方主政官员，却可以逃避法律责任，至多党纪政纪处分上添一笔，这就使一些官员更加有恃无恐，污染问题层出不穷的根源也在于此。其实，按照2013年“两高”《渎职犯罪解释（一）》的规定，国家机关工作人员的渎职行为虽然不符合环境监管失职罪的规定，但是符合滥用职权罪、玩忽职守罪规定的，可以按照滥用职权罪、玩忽职守罪追究其刑事责任，以防止放纵一些领导干部的渎职犯罪。

可见，就300多名儿童血铅超标事件而言，要刑事追究的不仅是环保部门，是哪些官员违规批准了这些污染企业，哪些官员在漠视甚至阻挠治污，哪些官员对受害民众长期的申诉和上访充耳不闻，哪些官员对一次又一次出现的儿童血铅超标事件进行掩盖，这些都应追究到底。

环保部发言人此前曾表示，因重金属污染造成群发性健康危害事件的，从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责。所以接下来，衡东当地不能只是交出几个替罪羊，而应当向社会公布一份全面的“问责清单”。

 

有关镇长铅笔论的思考

由无知而发出的“雷语”，当然会无理。如果“雷语”仅是出于无知，人们也只是笑笑而已，不至于愤慨。可此事却有颇多蹊跷处。村口明明有生产电锌的化工厂，300多名儿童铅超标，按常理，这两者的关联度应是最大的，为何当地官员偏偏引导人们往“咬铅笔”的方向联想？稍加分析便发现，无知、无理的背后还隐藏着另外的“三无”：未经任何调查、不查任何资料，却想当然地认为“咬铅笔”也可能超铅并信口开河，此是无畏；极力想摆脱污染责任，口不择言欲“嫁祸”于无辜的铅笔，是谓无良；对于事关人们生命、健康的污染问题，冷冰冰地强调“管理到位、监测达标”，而不认真去查找可能存在的漏洞，可说无为。

纵观近些年官场上屡屡出现的各种“雷词雷语”，莫不是无知、无畏、无理、无良、无为这“五无”交织的结果。从“保护性拆除”到“心理暗示诱发中毒”，从“国务院？好遥远啊”到“威胁我就是威胁党”，以及“戴避孕套不算强奸”、“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸”之类，莫不显示“五无”中的权力之傲慢。这其中折射出的严重脱离群众的官僚主义作派和作风，才是最令群众担心和不能接受的。

无知并不可怕，毕竟每个人都不可能全知全觉，都有可能犯常识性错误，通过学习便可纠正。最可怕的，是无知还不自知，甚至狂妄。有这种习惯的官员，不仅会出“雷语”，睁眼说瞎话，更可能罔顾客观事实，进行“拍脑袋决策”。那对于工作造成的危害，比“雷语”对群众感情造成的伤害要大得多。

值得玩味的是，官员的“雷语”虽然“奇葩”，却并不是孤立存在的，周围总是存在着一群阿谀奉承、溜须拍马的应和者。就说这名“铅笔镇长”，在曝出笑料之后，就有人试图为其圆场。由此看来，克服官员“雷语”终须从内外两方面下功夫。就内而言，官员应不断加强自身修养，强化作风建设，注重群众感受；就外来说，要根治阿谀奉承的马屁之风、铲除“雷语”生存的土壤。

【启示与思考】

一个最基本的常识是：血铅超标中的铅，是重金属铅元素，它是已知毒性最大、累积性极强的重金属之一，长期蓄积于人体，严重危害神经、造血系统及消化系统，对婴儿的智力和身体发育影响尤其严重；而铅笔的铅芯，其主要原料是石墨和粘土，与重金属铅风马牛不相及。“咬铅笔也可能血铅超标”之说，其实是人们对铅笔缺乏了解而产生的误解。

“咬铅笔也可能血铅超标”的奇谈怪论，再次暴露出的，其实不是基层官员的无知无耻，而是权力对污染企业的极力庇护，对安全生产、环境保护和百姓利益的极端无视。即使化工厂整个厂区烟尘弥漫，空气中充满了焦煳味，刺鼻的味道把环保监察人员呛得不停咳嗽，也声称该厂“各项环保指标都达标”，权利在逐利面前，溃烂到了让人惊讶的程度！

300多儿童超标的血铅，不只是这家化工厂通过空气和流水渗透在他们稚嫩的血液之中的，更是权力为违法排污企业夜以继日的撑腰给集体注入的。他们为企业带来的经济效益而兴奋，却对民众的生命健康表现出冰冷的无情，让300多儿童的血液灌满铅样的沉重，他们秀的已经不是知识与智商的下线，更是一群地方官员集体的人性下线，法治下线。

没有一以贯之的权力癫狂，是信口扯不出咬铅笔“也可能超铅”这样荒谬论断的。这是衡东官员面对民众“它不走我走，我不走它走”的矛盾冲突，所发出的最具蔑视民意意味的挑逗，更是权力对于民众权利的挑战。这样的官员不走，民众的心便会散。这种权力的冷漠若不改变，下一个血铅事件，就难以避免。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0630/773436.shtml