扎实做好新时期机关党的建设工作

 

学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，是当前全党的一项重大政治任务。对我们中央国家机关从事党务工作的同志来说，首先就要学好习近平总书记关于机关党的建设重要论述。这对我们全面完整地学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，在新的起点上做好中央国家机关党建工作，更好发挥机关党建在党和国家事业发展中的重大作用，具有重要意义。

习近平同志长期以来高度重视机关党的建设，他在多个重要会议、重要场合就机关党的建设问题发表了重要论述，作出重要批示，系统阐述了机关党建的地位作用、目标要求、职责任务等重大问题，内容十分丰富，主要有十个方面。

第一个方面：深刻领会关于机关党的建设“是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”的论述，把握机关党的建设的地位作用，深化对机关党的建设特殊重要性的认识

2009年5月8日，习近平同志在全国机关党的建设工作会议上明确指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调要“以改革创新精神扎实推进机关党的建设”。2011年6月27日，他在会见中央直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会与会同志时强调，“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要”，“各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

习近平同志这些重要论述，一是充分体现了党中央对机关党的建设特殊重要性的准确把握。机关党建非常重要。从性质上看，各级机关包括中央、省、市、县、乡五个层级，权力集中、责任集中、执政骨干集中，地位非常重要。从数量上看，这支队伍规模庞大，全国公务员708万，事业单位人员3000多万，其中相当部分在各级机关。中央国家机关在京党员就达31万。从机关党员影响面上看，远比农村、社区、企业党员的影响力要大。这支队伍素质如何，直接关系党能否有效执政和长期执政。机关的性质和地位，决定了加强和改进机关党的建设比其他领域党的建设具有更特殊更重要的意义。这是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。二是对把机关党建工作摆在重要位置提出了明确要求。机关党建工作内容繁多，任务艰巨，需要各级党委和部门党组（党委）出面协调、帮助解决的事情很多。在现有机关党建领导体制和工作格局中，仅靠机关工委和机关党委的努力是不够的，需要各级党委和部门党组（党委）给予大力支持，需要形成各级党委和部门党组（党委）重视机关党建的大环境。我们要从党执政治国的战略高度认识机关党建工作，强化责任使命意识，切实把机关党的建设摆上重要位置，进一步明确各级党委、机关工委和部门党组（党委）的工作责任，形成齐抓共管的工作机制，为机关党建工作科学发展奠定坚实基础。

第二个方面：深刻领会关于机关党建要“走在党的基层组织建设的前头，作出表率”的论述，把握机关党的建设的总要求，努力发挥好表率、示范和引领、带动作用

习近平同志在全国机关党的建设工作会议上明确指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。2010年9月20日，他在国土资源部专题调研机关党建时，对各级党和国家机关党组织“走在前、作表率”提出了五点要求，即：在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍”中走在前、作表率。他在会见中央直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会与会同志时，又要求机关各级党组织“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。此外，他还在党的群众路线教育实践活动工作会议、全国组织工作会议等多个重要会议上，要求各级领导机关尤其是中央和国家机关在开展党的群众路线教育实践活动中当好表率、在党要管党和从严管理干部上作表率。

习近平同志这些重要论述，一是明确了机关党建工作的严格标准、特殊要求和各级机关党组织的前进方向。机关党建工作的强弱，机关党建工作水平的高低，直接关系机关党组织的生机活力和党员干部先锋模范作用的发挥，关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系最广大人民群众根本利益的实现，必须有更严更高的要求，必须在党的建设上作出表率。二是饱含着对机关党组织、党务工作者的重托和殷切期望。正如习近平同志指出的：“领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做”。机关党建的作用是不可替代、不能削弱的，机关党建的示范效果是不可忽视、影响巨大的。各级机关党组织、党务工作者使命光荣，责任重大。各级机关党组织要切实增强使命感和紧迫感，以改革创新精神不断加强和改进机关党的建设，努力走在各领域党的建设的前头，发挥好表率、示范和引领、带动作用。

第三个方面：深刻领会关于机关党建工作“核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”的论述，把握机关党的建设的职责定位，推动机关党建工作和业务工作紧密结合

习近平同志在国土资源部专题调研机关党的建设时指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。此外，他还就这一问题多次作出重要批示。2011年2月1日，他在对《中共国土资源部党组关于2010年工作情况的报告》的批示中指出，“把开展创先争优活动作为加强队伍建设和业务建设的契机，抓住关键环节，找准切入点，取得了成效”，强调要“充分发挥机关党建工作服务大局、推动中心工作的作用”。2011年10月6日，他对工委《关于中央国家机关围绕“十二五”开展创先争优活动情况的调研报告》作出批示，要求“大力加强干部队伍建设，把中央国家机关党员干部队伍建设成为忠于党和国家、服务人民群众的信念坚定、有战斗力的一流队伍”。2012年10月22日，他对工委《关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的情况报告》作出批示，要求“机关党建在服务中心、建设队伍中更好发挥作用”。

习近平同志这些重要论述和批示，一是科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，如机关基层党组织在服务中心和队伍建设上思路不宽、办法不多、手段单一的问题，机关党建工作与业务工作相脱节和“两张皮”的问题等。习近平同志的论述，深刻揭示了机关党建工作的性质和职责，是破解机关党建工作基本问题的有力武器。二是反映了我们党对机关党的工作规律认识的新高度，为机关党建指明了基本方向和根本任务。围绕中心、服务大局，是机关党建全部工作的着力点，也是党的建设围绕党的政治路线来展开在机关党建工作中的具体体现。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作为。习近平同志的论述，是对机关党建实践经验的深刻总结，丰富了机关党建工作规律的内涵，为机关党建工作提供了科学的世界观和方法论。各级机关党组织要准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。要切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。

 

第四个方面：深刻领会关于“全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革能力”的论述，把握全面深化改革这个战略任务，提高机关党组织服务和推动改革的能力

习近平同志对在改革中加强党的建设和加强党的建设更好推进改革高度重视，党的十八大以来，围绕各级党组织在改革中的责任、使命、任务等发表了一系列重要论述。其中，在党的十八届三中全会上，他特别指出，“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署”，是当前和今后一个时期“全党全国的一项重大政治任务”，强调要“全面加强党的建设，围绕全面深化改革中的重大问题加强学习和调研，不断提高领导和推动改革能力”，要求中央和国家机关按照十八届三中全会要求和中央统一部署，“加强组织领导、切实履行职责，深入研究推进本系统改革的方案、举措、步骤，积极稳妥推进本系统的改革工作”。在刚刚召开的中央经济工作会议上，他指出，“全面深化改革，对党的执政能力和领导水平是一个新的考验，对做好党的建设各项工作提出了新的更高要求”，再次强调“加强党对全面深化改革的领导”。

习近平同志这一重要论述，一是指明了未来一段时期机关党组织的主要任务。各级机关党组织在全面深化改革中承担着重要职责。改革任务越重，越要加强和改进自身建设，越要有自我提高的压力和动力，积极主动研究改革，以更有力的措施和办法推进改革，更好地发挥服务保障作用。二是丰富了机关党组织能力建设的新内容。推进改革的能力是具体的、全面的，而不是抽象的、单一的。对此，习近平同志提出了一些需要努力的方面，如牢牢把握改革方向、把握全面深化改革的内在规律、把握改革的重大关系、注重统筹协调、凝聚改革共识、紧紧依靠人民推动改革等等，这些方面的能力都需要机关党组织在实践中不断提高。各级机关党组织要紧密联系工作实际和党员干部实际，做好统一思想、凝聚共识的工作，把党员干部的智慧和力量汇聚到改革上来；积极发挥协助和监督作用，推动本部门、本单位各项改革任务的落实；坚持群众路线，最大限度调动一切积极因素，形成改革合力，不断巩固和扩大全面深化改革的群众基础。

第五个方面：深刻领会关于“弘扬主旋律、传播正能量，为更好地宣传党的理论和路线方针政策作出新贡献”的论述，把握机关党的建设的政治导向，提高机关党的思想政治建设水平

2013年8月19日，习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”。9月30日，习近平同志对《紫光阁》党建杂志创刊20周年作出重要批示，希望《紫光阁》“弘扬主旋律、传播正能量，为更好地宣传党的理论和路线方针政策、服务机关党的建设作出新贡献”。这既是对机关党的宣传工作的要求，也是对机关党的思想政治建设的要求。

习近平同志的重要论述，指明了新形势下机关党建高举旗帜、坚守阵地的特殊责任和政治导向。当前，机关党的宣传工作和思想政治建设面临着一系列新挑战：部分党员干部的理想信念需要进一步坚定；帮助党员干部划清是非界限的任务仍然艰巨；主流媒体对青年党员干部的影响减弱，宣传思想工作对互联网、微博等现代传媒新手段新方法的运用不足；正面宣传存在模式化、套路化现象，亲和力、贴近性不够，实效性不强等问题。这些问题给机关队伍建设带来的影响极大，应引起高度重视。习近平同志从我们党面临的新的历史特点和形势出发，强调必须坚持弘扬主旋律，传播正能量，对于发挥机关党的宣传工作和党的思想政治建设在坚定理想信念、统一思想认识、凝心聚力中的作用，具有重要现实指导意义。各级机关党组织要坚持以理论武装为首要任务，深入开展中国特色社会主义宣传教育，重点学习领会好习近平总书记系列讲话精神，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。要加强对宣传思想工作和意识形态工作的领导，加强对机关所属报刊、网站的监管，强化阵地意识和“守土有责”意识。要积极宣传党的路线方针政策和重大决策部署，引导党员干部把思想和行动统一到中央要求上来，坚决维护中央权威。要大力宣传党员干部中涌现出来的先进典型，不断提振党员干部的精气神。

第六个方面：深刻领会关于“抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考”的论述，把握机关党的基层组织建设这个基础工程，提高基层党组织创造力凝聚力战斗力

这些年，习近平同志对加强党的基层组织建设作了大量论述，几乎在每一次关于党的建设的重要会议上，他都要突出强调这一问题。在回顾新中国60年党的建设进程和改革开放30年党的建设进程等多个时机和场合，他反复强调指出，重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求，任何时候、任何情况下都不能放松。今年6月28日，习近平同志在全国组织工作会议上又强调：“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。对于机关党的基层组织建设，习近平同志更是高度重视。2012年10月22日，他对工委《关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的情况报告》作出重要批示，强调“基层党支部是党的全部工作的基础”，“希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考”。

习近平同志的重要论述，一是深刻阐明了基层党组织的基础性地位和作用，体现了党中央对机关基层党组织建设的高度重视。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持不懈做好抓基层、打基础的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终是机关党的建设的基础工程。二是对加强中央国家机关基层党组织建设提出了新的更高要求。这些年来，我们在加强基层组织建设方面做了大量扎实有效的工作，在推进机关基层组织建设创新、推动创先争优常态化长效化、总结宣传推广优秀支部工作法等方面创造了好的做法和经验，党的基层组织状况总体上是好的。但也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，今年的调查表明，66.7％的干部职工认为支部工作的内容和方式方法单一、缺乏吸引力和感染力；35.6％的干部职工认为支部工作把党员作为教育对象，关心关爱不够。加强基层党组织建设是个不断探索的过程，我们要围绕建设学习型服务型创新型机关党组织目标，积极推动基层组织建设创新，抓住党支部这个重点和基础，进一步总结、提炼、推广和运用支部工作法，特别是深入开展“践行党的群众路线、总结支部工作法”活动，评选、宣传在联系群众、服务民生方面的优秀支部工作法。要严格党内组织生活，提高民主生活会质量，创新党的组织生活的内容和形式，提高组织生活的吸引力感染力。

第七个方面：深刻领会关于机关党建工作要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼、改进机关作风为重点”的论述，把握机关党的作风建设的方向和任务，推动树立机关党员干部为民务实清廉的良好形象

习近平同志在2009年召开的全国机关党的建设工作会议上强调，机关党建工作要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼、改进机关作风为重点”。他在十八届中央纪委二次全会上强调，各级机关和领导干部要不折不扣执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成”。今年6月，他在主持召开中央政治局专门会议时指出：“要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样”，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”，“特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外”。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，他强调：“脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点”，“对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些”，“让群众明显感受到机关风气的变化”。他还提醒我们，抓机关作风建设要抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止小病拖成大病，不断树立党员干部的整体形象，不断提升党和政府的公信力。

习近平同志这些重要论述，一是从全局高度指出了党的作风建设的重点和关键，凸显了中央对加强机关党的作风建设的特殊考虑。他告诫全党，“我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。人心向背事关重大，失去了民心，党就有危险”，强调要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。二是从机关的特殊角度提出了机关党的作风建设的标准、要求、路径和存在的问题，为进一步加强机关党的作风建设明确了方向和任务。这就是，在标准上要更高、要有成效；在要求上要更严、要为民务实清廉；在路径上要以领导机关、领导班子、领导干部为重点，要靠制度；在问题聚焦上，主要是解决“四风”方面的突出问题。各级机关党组织要围绕推动树立党员干部为民务实清廉的良好形象，实现机关作风建设制度化、规范化、常态化，坚持不懈贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度要求；围绕改革和职能转变改进作风，加强对作风建设突出问题的治理；建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，推动党员干部直接联系和服务群众。

第八个方面：深刻领会关于“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，“确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”的论述，把握机关反腐倡廉建设这个重大政治任务，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标

 

习近平同志对机关反腐倡廉建设始终高度重视，特别是在中央政治局审议通过八项规定、十八届中央纪委二次全会、党的群众路线教育实践活动工作会议等多个时机和场合，都作了重要论述。他在十八届中央纪委二次全会上强调，“反腐倡廉建设必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”，要“善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”，“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，“确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，他强调：“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点”，要求党员干部要有正确的权力观、谨慎用权。他还提醒我们，既要注意腐败现象易发多发的领域，也要加强对“清水衙门”、职务不高的干部的廉政教育和监督，防止“小官大贪”、“清水衙门出窝案”的现象发生。

习近平同志这些重要论述，一是体现了新一届中央领导集体对机关反腐倡廉建设的清醒认识和鲜明态度，极大地增强了机关党组织和党员干部反对腐败的信心。习近平同志指出：“中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊”。他要求必须“旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。他强调，要坚定决心，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。习近平同志掷地有声的话语，宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，显示了中央“有腐必反”的态度，提振了机关造就清明的政治风气和健康的政治生态的信心。二是为加强机关反腐倡廉建设指明了重点和方向。实践告诉我们，如果对权力失去应有的监督与制约，无论权力掌握在什么人手中都可能被滥用。加强机关反腐倡廉建设，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，建立起掌权者不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，更加注重科学有效地防治腐败。各级机关党组织要增强造就清明的政治风气和健康的政治生态的信心，加大教育和监督党员干部秉公用权、廉洁从政的力度，加强对权力运行的制约和监督，建立健全机关反腐倡廉制度体系，坚持不懈抓好制度的执行，以实际成效取信于民，积极树立党员干部清正廉洁的形象，在提升党和政府的公信力中发挥更大作用。

第九个方面：深刻领会关于机关干部要“深入实际、深入基层、深入群众、广接地气，进行各种形式和类型的调查研究”，“在此基础上作出正确的决策”的论述，把握调查研究这个优良传统，提高机关干部掌握实情、科学决策的能力

习近平同志一贯重视调查研究，尤其重视机关和机关干部的调查研究。2011年11月16日，他在中央党校秋季开学典礼上指出：“我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬”。他强调，机关干部要经常走出机关，“深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究”，“在此基础上作出正确的决策”。他特别强调，各级领导机关要“坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度”，经常督促领导干部执行我们党关于调研的制度规定。2012年4月27日，习近平同志对有关报告作出重要批示，强调中央和国家机关年轻干部“要注重到艰苦地区去深入基层、广接地气，着眼于倾听群众心声、了解群众疾苦、服务基层群众，不断增强宗旨意识”。2013年7月，习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“上面机关的不少同志，大学毕业直接进入机关，都是百里挑一，但缺少同群众直接接触的经历和感受”，强调机关年轻干部“尤其要注意解决接地气问题”，补上基层实践调研这一课。

习近平同志的这些重要论述，一是充分揭示了调查研究对于机关工作的特殊重要性，为提高机关工作科学化指明了重要路径。机关工作的一个重要特点，是以政策性工作为主。机关干部的重要职责，是为进行科学决策、制定和执行政策等当好参谋。机关干部如果忽视调查研究或者调查研究不够，易造成决策失误，造成政策性失误，使党的事业蒙受损失。机关党组织一定要从提高机关工作科学化的高度，深化对调查研究重要性的认识，切实让每一个党员干部都能掌握和运用我们党的这个重要传家宝，都能通过调研练就了解实情、正确决策、制定政策这些机关干部应该具备的基本功。二是明确了调查研究对于机关年轻干部的关键作用，为机关党组织培养年轻党员干部指出了工作重点。当前，机关年轻干部的比重越来越大，一大批70后、80后的干部逐渐成长为骨干，为党员干部队伍增添了活力。但是年轻干部有个普遍缺陷，就是缺乏基层历练，缺乏对群众的感情，缺乏对基层情况的了解。特别是中央国家机关的年轻干部，学历高、层次高，但经历比较单一，很多人从家门到校门、再到机关大门，属于典型的“三门干部”，容易高高在上、脱离基层，对下情若明若暗，迫切需要扑下身子、沉下去、接地气、增感情、察民情。机关党组织要教育、引导、组织机关年轻干部到基层进行深入、长期的调研和实践锻炼，通过向实践学习、向群众学习、向基层学习，了解国情社情民情党情，增进对基层和群众的感情，锤炼优良作风，提高能力素质。三是指出了各级机关党组织在弘扬调查研究优良传统中的作用和责任。当前，一些机关干部不善于或很少下去调研的问题仍旧存在，不掌握实情、坐在办公室凭主观作决策的现象还很突出。机关党组织在建立和完善调研制度，保证调研制度落实，使调研真正成为党员干部自觉的经常性活动上，还有大量工作要做。各级机关党组织要从建设高素质执政骨干队伍高度出发，积极组织机关干部到基层进行深入调研，切实让每一个党员干部都能掌握和运用好我们党的这个重要传家宝。要建立健全机关调研长效机制，完善机关调研制度，并抓好贯彻落实。要引导机关干部改进调研方式和调研作风，推动调研成果转化和利用，不断提高调查研究、科学决策的能力。

第十个方面：深刻领会关于机关党的基层组织工作《条例》“是机关党的工作必须遵循的基本规章”的论述，把握机关党的建设的制度依据，推动机关党建体制机制创新

习近平同志在国土资源部专题调研机关党的建设时指出，“新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了党中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章”，强调各级机关党组织首先是中央和国家机关党组织要“认真贯彻落实新修订的《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平”。

习近平同志这一重要论述，一是明确回答了机关党的工作的制度依据问题，体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，对规范机关党建工作具有重要意义。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是在管党治党上现代化。党的建设活动本身也要有法可依，有法必依，依靠党内法规来开展各项工作。实现机关党的工作法制化，一项重要的基础工作，就是全面贯彻落实《条例》。二是指出了机关党建工作的长期目标。从调研情况看，《条例》虽然颁布几年了，但《条例》的一些重要规定和要求在一些部门和单位并没有很好地落实，在贯彻执行中存在一些亟待解决的突出问题。具体表现在四个方面：一是一些地方党委和部门党组（党委）对机关党建工作重视不够。二是对机关党建工作的领导和指导还需加强。《条例》规定，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委（党委）的工作汇报。”截至2012年10月，全国有13个省区市达到了这一要求，有3个省的党委常委会从未听过机关工委工作汇报。三是机关专职党务工作人员配备不足。全国31个省区市和新疆生产建设兵团中，只有16个达到了要求。四是有些地方机关党组织活动经费未列入行政预算。因此，“不断提高机关党建工作科学化水平”是一个艰巨复杂的过程，必须作为开展机关党建工作的长期目标。中央国家机关工委将以对《条例》落实情况进行督查为抓手，以推动机关党建体制机制创新为途径，全面深化机关党的建设制度改革。我们将加强与部门党组（党委）沟通联系，完善机关党建工作责任体系，共同研究和推动机关党建机构、人员、编制、经费等重点难点问题的解决；加强对中央国家机关党的建设的总体规划和分类指导，探索建立机关党的工作报告和考核等制度，不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。 

习近平同志关于机关党的建设重要论述，除了以上十个方面，还有许多论述十分重要。比如，关于机关党建工作说到底是做人的工作的论述；关于各级机关党组织要保障党员主体地位和民主权利的论述；关于把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位的论述，等等。我们要在今后的学习和工作中进一步深化研究，共同把习近平同志关于机关党的建设重要论述学习好、领会好、贯彻好。

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责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2014/0101/773675.shtml